□　李　森

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公共文化服務(wù)均等化視角下農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展

□李森

當(dāng)今，農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展嚴(yán)重不均衡的現(xiàn)狀比比皆是，尤其以偏遠(yuǎn)地方的農(nóng)村中小學(xué)更為艱難。在公共文化均等化背景下，促進(jìn)農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展顯得尤為必要。

1　公共文化服務(wù)均等化的內(nèi)涵

從概念內(nèi)涵和內(nèi)容講，公共文化服務(wù)是政府公共服務(wù)的基本組成部分，是以政府部門為主體的公共部門提供的、以保障公民的基本文化生活權(quán)利為目的、向公民提供公共文化產(chǎn)品與服務(wù)的系統(tǒng)的總稱。

2　當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村體育教育事業(yè)發(fā)展困境

2.1分配不公造成基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重匱乏

隨著近些年中央和政府加大對(duì)農(nóng)村體育教育事業(yè)的扶持力度，農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施情況有所改善，但是離完善還相差甚遠(yuǎn)。扶持力度總數(shù)在增加一定程度上表達(dá)了總體趨勢(shì)，但是許多現(xiàn)實(shí)情況卻不可回避。很多農(nóng)村中小學(xué)面臨著場(chǎng)地破爛不堪，器材陳舊落后，甚至很多地方根本不具備上體育課的基本條件。這些問題的造成一方面與我國(guó)體育經(jīng)費(fèi)安排有關(guān)，我國(guó)城市體育設(shè)施由國(guó)家出資建設(shè)，而農(nóng)村則由縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政承擔(dān)，大多縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自身財(cái)政困難，沒有更多財(cái)力資源分配到體育設(shè)施建設(shè)中來。另一方面，我國(guó)體育設(shè)施的商業(yè)化融資形式?jīng)]有形成，體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金來源相對(duì)單一且分配不均衡。

2.2專職體育教師配備存在大問題

教師資源城鄉(xiāng)分配不均衡，農(nóng)村中小學(xué)專職體育教師少之又少，更多的體育教師是由班主任或者其他課程教師兼任。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后、交通不便、工資待遇偏低的現(xiàn)狀導(dǎo)致即便是招教分配到農(nóng)村中小學(xué)的體育教師，也抱著一顆要憑借更多招考機(jī)會(huì)“逃出”農(nóng)村學(xué)校這一想法。專職體育教師的配備不完整直接導(dǎo)致農(nóng)村中小學(xué)體育課存在于“上”與“不上”的邊緣，更別提體育課質(zhì)量保證。農(nóng)村中小學(xué)缺乏專職體育教師，直接導(dǎo)致體育課程出現(xiàn)數(shù)量與質(zhì)量缺陷，而且難以彌補(bǔ)。

2.3傳統(tǒng)價(jià)值觀念誤區(qū)影響體育課程

我國(guó)的教育體制在評(píng)估學(xué)校、學(xué)生方面是不科學(xué)、不全面的,導(dǎo)致了學(xué)校教育片面追求分?jǐn)?shù)、升學(xué)率,在農(nóng)村課程表中分配出來的體育課程往往是被語(yǔ)文、數(shù)學(xué)等代替，學(xué)生在德、智、體、美、勞等方面不能均衡發(fā)展。根據(jù)近幾年國(guó)家教育部公布調(diào)查結(jié)果，中國(guó)青少年體質(zhì)連續(xù)多年下降，不良的生活方式，體育活動(dòng)的開展缺乏是導(dǎo)致下降的主要因素。青少年是祖國(guó)的未來、民族的希望，是社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的建設(shè)者和接班人，提高青少年體質(zhì)刻不容緩。

3　公共文化服務(wù)均等化下對(duì)農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展建議

3.1完善公共文化服務(wù)均等化制度

農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展需要構(gòu)建完善的公共文化服務(wù)均等化政策支撐，政府應(yīng)發(fā)揮職能制定相關(guān)政策保障，從推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮大局出發(fā)，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展，理清農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展障礙，把握發(fā)展時(shí)機(jī)。在法規(guī)政策的保障下，也需要促進(jìn)評(píng)估、監(jiān)督體系建立。評(píng)估監(jiān)督體系的建立既是對(duì)公共文化服務(wù)的監(jiān)視、督促和管理，也是對(duì)效果評(píng)價(jià)，更好地促進(jìn)下一步改革，滿足動(dòng)態(tài)形式下的發(fā)展。

3.2創(chuàng)新公共文化服務(wù)提供形式

公共文化服務(wù)提供形式的創(chuàng)新需要以現(xiàn)實(shí)為基礎(chǔ)，以發(fā)展為主題，不斷打破阻礙影響農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展的各種障礙。正確處理好政府、社會(huì)和學(xué)校三者之間的關(guān)系，改變由政府一家提供公共文化服務(wù)的現(xiàn)狀，鼓勵(lì)社會(huì)發(fā)揮其積極作用，引入到農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展建設(shè)中來。形成由政府采購(gòu)，各團(tuán)體參與，發(fā)揮多形式社會(huì)力量促進(jìn)農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展的合作模式。

3.3在公共文化均等化進(jìn)程中兼顧硬件設(shè)施與精神文化建設(shè)

在推動(dòng)農(nóng)村學(xué)校體育建設(shè)進(jìn)程中，硬件設(shè)施的建設(shè)固然重要，但是精神文化建設(shè)也是不可缺乏的。正是因?yàn)樵谶M(jìn)程中缺失精神文化建設(shè)，所以造成有些農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)器材、設(shè)備都具有，但是從配發(fā)到學(xué)校之后就再也沒從器材室中引用到體育課上。所以在硬件設(shè)施配備的同時(shí)，強(qiáng)化體育意識(shí)，做好校內(nèi)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境宣傳，讓人們注重體育對(duì)于青少年健康成長(zhǎng)的重要性。讓積極參與體育活動(dòng)成為班風(fēng)、校風(fēng)，成為學(xué)校課程中極具特色的健康課程。

3.4使區(qū)域特色體育成為公共文化服務(wù)均等化中的亮點(diǎn)

文化是民族精神的血脈，文化是國(guó)家強(qiáng)大的魂魄。在許許多多的農(nóng)村地區(qū)有著自己特色的體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，傳統(tǒng)特色體育在人類文明發(fā)展歷程中歷經(jīng)滄桑、意味深長(zhǎng)。將這些活動(dòng)形式加入到體育課程中來，這樣既能夠促進(jìn)學(xué)生身心建設(shè)，又能夠?yàn)楸Ｗo(hù)極具特色的體育形式提供后備人才培養(yǎng)。建立體育興趣組織，整合人才資源，促進(jìn)文化傳承。

公共文化服務(wù)均等化是體現(xiàn)社會(huì)進(jìn)步、符合文化發(fā)展規(guī)律，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供精神動(dòng)力和文化支撐的重要決定。以人為本，堅(jiān)持正確引領(lǐng)導(dǎo)向，社會(huì)參與、共建共享。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景下，農(nóng)村學(xué)校體育也應(yīng)該共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利，需要建立促公平的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，體現(xiàn)社會(huì)主義優(yōu)越性。

(河南大學(xué)體育學(xué)院,河南 開封 475000)