郭寶科陳寶李凱

（1.華中師范大學(xué)體育學(xué)院 湖北武漢 430079；2.黃石市第十六中學(xué) 湖北黃石 435100）

湖北省農(nóng)村公共體育服務(wù)體系建設(shè)研究①

郭寶科1陳寶1李凱2

（1.華中師范大學(xué)體育學(xué)院 湖北武漢 430079；2.黃石市第十六中學(xué) 湖北黃石 435100）

運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、實(shí)地考察法等研究方法，對(duì)湖北省農(nóng)村公共體育服務(wù)體系建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，認(rèn)為：基礎(chǔ)性公共體育服務(wù)尚顯缺乏，農(nóng)村公共體育人才嚴(yán)重缺位和農(nóng)村公共體育內(nèi)容形式的衰退是湖北省農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)過(guò)程中存在的主要問(wèn)題。在厘清問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出了重視農(nóng)村體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村體育人才隊(duì)伍建設(shè)體系和因地制宜開(kāi)展民族特色體育活動(dòng)等對(duì)策。

湖北省 農(nóng)村公共體育 服務(wù)體系

新中國(guó)成立以來(lái)，黨和政府一直關(guān)注農(nóng)村公共體育服務(wù)建設(shè)，不斷進(jìn)行著探索，尤其是在中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布關(guān)于建設(shè)和諧社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村戰(zhàn)略后，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的“三農(nóng)”問(wèn)題成為我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的基本問(wèn)題［1］。在這樣的大背景下，2006年中央一號(hào)文件將提高農(nóng)村公共服務(wù)水平提升到戰(zhàn)略的高度。2008年黨的十七屆三中全會(huì)更是把發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)擺在更加突出的位置。2011年國(guó)務(wù)院頒布的《全民健身計(jì)劃（2011—2015年）》成為逐步完善農(nóng)村全民健身公共服務(wù)體系［3］。湖北省土地面積為18.59萬(wàn)平方公里，常住人口約5 816萬(wàn)人。湖北省位于江漢平原，作為全國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的省份之一，其農(nóng)村公共體育服務(wù)體系建設(shè)，將直接左右整個(gè)中部地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，以及中央“中部崛起”政策的貫徹力度。因此，通過(guò)對(duì)湖北省農(nóng)村公共體育服務(wù)體系建設(shè)的研究，不僅對(duì)進(jìn)一步完善湖北省農(nóng)村公共體育服務(wù)體系的建設(shè)具有實(shí)踐意義，同時(shí)也對(duì)其他省份在農(nóng)村公共服務(wù)體系的建設(shè)提供借鑒經(jīng)驗(yàn)。

1　湖北省農(nóng)村公共體育服務(wù)體系建設(shè)存在的問(wèn)題

1.1基礎(chǔ)性公共體育服務(wù)尚顯缺乏

目前，我國(guó)城鄉(xiāng)之間的差距主要體現(xiàn)在居民在享受公共體育基礎(chǔ)設(shè)施方面的不平等性，相比較而言，我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)性公共體育服務(wù)嚴(yán)重滯后［4］。據(jù)資料可查，我國(guó)對(duì)于農(nóng)村公共體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)的基本標(biāo)準(zhǔn)是：一塊混凝土標(biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng)，配備一副標(biāo)準(zhǔn)籃球架和兩張室外乒乓球臺(tái)。經(jīng)濟(jì)條件好，人口基數(shù)大的地區(qū)，可在尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，增加面積、器材及設(shè)施。從2000年開(kāi)始，湖北省對(duì)于農(nóng)村體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度非常大，通過(guò)對(duì)湖北省多個(gè)地區(qū)進(jìn)行調(diào)研，調(diào)研的村鎮(zhèn)按照農(nóng)村體育場(chǎng)地的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了相應(yīng)的配備，每個(gè)村鎮(zhèn)都是配置了一塊硬化標(biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng)，一副標(biāo)準(zhǔn)籃球架，兩張室外乒乓球臺(tái)，此外配置了一套健身器材，部分有條件的村鎮(zhèn)修建了硬化廣場(chǎng)，供農(nóng)村居民鍛煉身體、休閑娛樂(lè)使用。但是，湖北省農(nóng)村人口眾多，對(duì)于湖北省農(nóng)村體育場(chǎng)地?fù)碛鞋F(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，人均擁有體育場(chǎng)地較低，很難滿(mǎn)足村民的需求，同時(shí)，體育場(chǎng)地長(zhǎng)期缺乏維護(hù)，損壞較為嚴(yán)重，而更新又不及時(shí)，又進(jìn)一步削弱了農(nóng)村體育場(chǎng)地的保有量。

1.2農(nóng)村公共體育人才嚴(yán)重缺位

良好的農(nóng)村公共體育服務(wù)的建設(shè)，除了完善農(nóng)村公共體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，農(nóng)村社會(huì)體育指導(dǎo)員也是非常重要的組成部分?，F(xiàn)階段，我國(guó)擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員65萬(wàn)名，人均擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員1∶3 023，與日本1994年統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)1∶2 000仍差距較大，相比較城市差距如此懸殊，對(duì)于農(nóng)村社會(huì)體育指導(dǎo)員更是不多。隨著“新農(nóng)村”建設(shè)步伐的邁進(jìn)，湖北省近些年來(lái)，開(kāi)始十分重視農(nóng)村社會(huì)體育指導(dǎo)員的培養(yǎng)，2007年開(kāi)始，在全省舉辦農(nóng)村一級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)班，為農(nóng)村公共體育服務(wù)建設(shè)培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀的社會(huì)體育指導(dǎo)人才。同時(shí)，也通過(guò)大學(xué)生村官計(jì)劃、農(nóng)村教師資助行動(dòng)計(jì)劃進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村體育人才隊(duì)伍建設(shè)。但是，經(jīng)濟(jì)條件落后，體育人口較少，農(nóng)村對(duì)于體育重視程度不足等又進(jìn)一步限制了體育人才隊(duì)伍的發(fā)展，例如湖北恩施等偏遠(yuǎn)地區(qū)多少農(nóng)民很少參與體育活動(dòng)，對(duì)于體育人才的培養(yǎng)更顯得捉襟見(jiàn)肘。

1.3農(nóng)村公共體育內(nèi)容形式的衰退

相對(duì)于農(nóng)村而言，隨著城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)村地區(qū)常年居住人口大多為老人和小孩，他們的體育活動(dòng)形式相對(duì)簡(jiǎn)單，主要以單一的活動(dòng)形式為主。同時(shí)，由于農(nóng)村，特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)的村民對(duì)于體育的熱情不高，導(dǎo)致很多具有地方特色的傳統(tǒng)體育項(xiàng)目逐漸消失。像湖北省各級(jí)農(nóng)民體育協(xié)會(huì)、各行業(yè)的體育協(xié)會(huì)以及湖北省各單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)，常年組織湖北省各地廣泛開(kāi)展一系列具有創(chuàng)意性、規(guī)模性和特色的農(nóng)民健身活動(dòng)。例如恩施土家族的擺手舞、鄂州鄉(xiāng)村籃球賽、黃石健身氣功表演、襄樊的登山越野賽、荊門(mén)龍獅表演、潛江的龍舟賽等，這些傳統(tǒng)的農(nóng)村體育項(xiàng)目隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，又缺乏一定程度必要的保護(hù)，迫使很多傳統(tǒng)的農(nóng)村體育項(xiàng)目?jī)?nèi)容和形式發(fā)生了簡(jiǎn)化，并逐漸走向衰落。

2　湖北省農(nóng)村公共體育服務(wù)體系建設(shè)的對(duì)策

2.1重視農(nóng)村體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

體育場(chǎng)地是農(nóng)村公共體育服務(wù)的基礎(chǔ)和前提。各級(jí)政府要多途徑、多方法的采取多種措施，不斷拓展建設(shè)資金來(lái)源渠道，大力支持和鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的投入力度，同時(shí)也鼓勵(lì)個(gè)體工商戶(hù)以及鄉(xiāng)村村民以村民互助的形式參與到農(nóng)村公共體育設(shè)施建設(shè)中，形成以政府主導(dǎo)，民間資本廣泛參與的多元化投資構(gòu)建模式。與此同時(shí)，及時(shí)更新和維護(hù)現(xiàn)有的體育場(chǎng)地和相關(guān)的體育設(shè)施，筆者在湖北省各地實(shí)地調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，由于體育場(chǎng)地和器材長(zhǎng)期缺乏必要的維護(hù)和保養(yǎng)，損壞后沒(méi)有修理，導(dǎo)致許多體育器材因?yàn)閾p毀嚴(yán)重而廢置或擱置，并沒(méi)有很好地達(dá)到相關(guān)部門(mén)建設(shè)的初衷。因此，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公共體育設(shè)施的維護(hù)和保養(yǎng)，建立健全有效的管理機(jī)制，保證體育設(shè)施的安全有效使用，同時(shí)也可以延長(zhǎng)體育器材的使用時(shí)間，防止村民在鍛煉過(guò)程中出現(xiàn)因器材導(dǎo)致的運(yùn)動(dòng)性傷害。

2.2構(gòu)建農(nóng)村體育人才隊(duì)伍建設(shè)體系

農(nóng)村體育人才隊(duì)伍的建設(shè)對(duì)于農(nóng)村公共體育服務(wù)體系的建設(shè)起著重要的作用，一個(gè)強(qiáng)有力的體育領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍對(duì)于農(nóng)村公共體育服務(wù)體系的建設(shè)更是起著不可或缺的作用。目前，湖北省農(nóng)村社會(huì)體育指導(dǎo)員供不應(yīng)求，缺口較大，農(nóng)村體育鍛煉活動(dòng)缺乏有效的指導(dǎo)。因此，第一，通過(guò)設(shè)立農(nóng)村公共體育領(lǐng)導(dǎo)班子，明確分工，請(qǐng)有體育經(jīng)驗(yàn)的人來(lái)?yè)?dān)任農(nóng)村體育工作的主要職務(wù)。第二，加強(qiáng)政府體育行政主管部門(mén)的宏觀調(diào)控和有效的監(jiān)督，鼓勵(lì)和支持高等學(xué)校和體育社團(tuán)組織積極參與到社會(huì)體育指導(dǎo)員的相關(guān)培訓(xùn)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)行相關(guān)信息交流［7］。第三，完善體育人才隊(duì)伍的交流與學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刂行W(xué)體育教師的體育健身指導(dǎo)作用。

2.3因地制宜開(kāi)展民族特色體育活動(dòng)

中國(guó)農(nóng)村地域廣闊，人口眾多，受地理、氣候等自然條件以及社會(huì)等相關(guān)因素的影響，農(nóng)村各地所開(kāi)展的體育活動(dòng)內(nèi)容和形式會(huì)千差萬(wàn)別，形式多樣，豐富多彩。同時(shí)，不同的地區(qū)村落都有各自不同的特點(diǎn)，每一地區(qū)都有其各自傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，特別是對(duì)于少數(shù)民族地區(qū)的農(nóng)村而言，由于歷史文化的影響，很多傳統(tǒng)的深受當(dāng)?shù)匕傩障矏?ài)的體育項(xiàng)目仍有大量保留。因此，當(dāng)務(wù)之急是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村以存在的特色的體育活動(dòng)項(xiàng)目和形式進(jìn)行相關(guān)的挖掘和整理，并加以規(guī)范和補(bǔ)充。作為民間傳統(tǒng)的體育項(xiàng)目，例如：恩施土家族的擺手舞、鄂州鄉(xiāng)村籃球賽、黃石健身氣功表演、襄樊的登山越野賽、荊門(mén)龍獅表演、潛江的龍舟賽等是當(dāng)?shù)卮迕竦娘L(fēng)俗習(xí)慣和生活方式的結(jié)晶和體現(xiàn)，更讓村民們?nèi)菀捉邮芎拖矚g，提高了村民們形成良好鍛煉習(xí)慣和參與體育鍛煉的熱情。

［1］齊立斌，李澤群，曹慶榮，等.關(guān)于新農(nóng)村公共體育服務(wù)體系幾個(gè)理論問(wèn)題的思考［J］.體育科研，2009（6）：59-62.

［2］李志紅.提高農(nóng)村公共服務(wù)能力——三論落實(shí)中央一號(hào)文件［N］.河南日?qǐng)?bào)農(nóng)村版，2007-02-07.

［3］孫鋒.江蘇農(nóng)村公共體育服務(wù)體系構(gòu)建研究［J］.湖北體育科技，2012（4）：402-403，407.

［4］李艷.農(nóng)村公共體育服務(wù)存在的問(wèn)題與思考［J］.成都體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2008（10）：30-32.

［5］張瑀.湖北省農(nóng)村公共體育信息服務(wù)平臺(tái)的建構(gòu)［D］.武漢體育學(xué)院，2012.

［6］張建城.南通市新農(nóng)村公共體育服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究［D］.蘇州大學(xué)，2014.

［7］曾超凡.我國(guó)社會(huì)體育指導(dǎo)員的培養(yǎng)現(xiàn)狀及其市場(chǎng)需求的調(diào)查研究［D］.華東師范大學(xué)，2009.

G812.7

A

2095-2813（2016）09（c）-0135-02

10.16655/j.cnki.2095-2813.2016.27.135

2015年度湖北省體育社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目（2015C007）。

郭寶科（1982—），男，漢，山東鄒平人，碩士，講師，研究方向：體育社會(huì)學(xué)。