王宗平 鄭淞 （南京理工大學(xué)動(dòng)商研究中心，210094）

專(zhuān)題報(bào)道

體育中考的推進(jìn)與轉(zhuǎn)型

王宗平 鄭淞 （南京理工大學(xué)動(dòng)商研究中心，210094）

編者按：從20世紀(jì)70年代末的個(gè)別學(xué)校作為試點(diǎn)，到2016年9月教育部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母锏闹笇?dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《中考改革意見(jiàn)》），歷經(jīng)近40年的中考體育改革，從試點(diǎn)到普及推廣，再到不斷改革完善體育中考制度、規(guī)范體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目考核評(píng)價(jià)等，反映出國(guó)家對(duì)學(xué)生體質(zhì)健康的重視及重要部署和指示的精神。期間也下發(fā)多份有關(guān)體育中考內(nèi)容的文件，每次文件的下發(fā)，都是體育中考制度改革的一次經(jīng)驗(yàn)總結(jié)及進(jìn)步，為之后的體育中考深化改革和不斷完善制度奠定了基礎(chǔ)。以本次《中考改革意見(jiàn)》為契機(jī)，本刊將從體育中考的起始背景與發(fā)展歷程，教育價(jià)值及評(píng)價(jià)引領(lǐng)，文件精神、各地經(jīng)驗(yàn)與實(shí)施建議等不同視角，組織專(zhuān)家進(jìn)行價(jià)值溯源和解析。其中，本期主要從宏觀上探討體育中考的功能及價(jià)值訴求、相關(guān)政策的演進(jìn)與發(fā)展等，以期為學(xué)校體育工作者明晰《中考改革意見(jiàn)》背景下體育中考的發(fā)展趨勢(shì)和政策導(dǎo)向，而下期則側(cè)重微觀層面介紹各地的具體實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)、問(wèn)題應(yīng)對(duì)及實(shí)施建議等，以期為全國(guó)各地卓有成效地組織開(kāi)展體育中考提供更多可資借鑒的范本。

為了促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展健康成長(zhǎng)，2016年9月教育部印發(fā)了《中考改革意見(jiàn)》，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。但從關(guān)注的焦點(diǎn)和內(nèi)容看，起初提及“體育”的幾乎很少，后來(lái)動(dòng)商研究中心進(jìn)行了呼吁和參與，《南京日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)青年報(bào)》、《新華日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)教育報(bào)》等媒體專(zhuān)門(mén)對(duì)“體育中考”進(jìn)行了解讀和討論。筆者認(rèn)為，此次《中考改革意見(jiàn)》的最大亮點(diǎn)有2個(gè)：一是初中畢業(yè)考試與高中升學(xué)考試“兩考合一”；二是體育與語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)一同列入“必考”科目，而其他科目成為“選考”科目甚至可以不考。特別明確將體育科目納入計(jì)分科目，與語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)一起成為“必考”，更是亮點(diǎn)中的亮點(diǎn)。體育中考，從20世紀(jì)70年代末的個(gè)別學(xué)校（上海崇明中學(xué)）試點(diǎn)，到2016年《中考改革意見(jiàn)》的出臺(tái)，歷經(jīng)近40年，從無(wú)到有，從試點(diǎn)到普及，從局部到全國(guó)，再到“體育作為錄取計(jì)分科目”，充分體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)有效遏制學(xué)生體質(zhì)下降的決心和信心，這勢(shì)必影響著學(xué)校體育的良好走勢(shì)，改變著學(xué)校體育的弱勢(shì)地位。

一、體育納入中考計(jì)分科目是問(wèn)題倒逼改革

1.貫徹落實(shí)有關(guān)文件精神的措施。2013年11月12日，以問(wèn)題倒逼改革的十八屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面深化教育改革若干重大問(wèn)題的決定》作出了“強(qiáng)化體育課和課外鍛煉，促進(jìn)青少年身心健康、體魄強(qiáng)健”和“推進(jìn)考試招生制度改革”的重要部署。2016年4月21日，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見(jiàn)》中提出“完善考試評(píng)價(jià)辦法，構(gòu)建課內(nèi)外相結(jié)合、各學(xué)段相銜接的學(xué)校體育考核評(píng)價(jià)體系，完善和規(guī)范體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目考核和學(xué)業(yè)水平考試，發(fā)揮體育考試的導(dǎo)向作用?！边@些內(nèi)容都為體育納入中考計(jì)分科目奠定了基礎(chǔ)，此次《中考改革意見(jiàn)》的出臺(tái)正是貫徹落實(shí)這些文件精神的具體措施。

2.扭轉(zhuǎn)青少年體質(zhì)持續(xù)下降的措施?！吨锌几母镆庖?jiàn)》中要求“要將體育科目納入錄取計(jì)分科目，科學(xué)確定考試分值或等級(jí)要求，引導(dǎo)學(xué)生加強(qiáng)體育鍛煉”。考試本身不是目的，目的是以考促練，提高青少年學(xué)生體育鍛煉的積極性。中國(guó)的青少年體質(zhì)健康水平持續(xù)30年下降，正是學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)沉重、體育鍛煉不足所致，因缺少運(yùn)動(dòng)導(dǎo)致青少年近視、肥胖、“三高”及糖尿病等人群逐漸增多，嚴(yán)重影響和威脅著中華民族素質(zhì)的穩(wěn)定和提高。而當(dāng)前，我國(guó)學(xué)校體育在教育領(lǐng)域中“說(shuō)起來(lái)重要、忙起來(lái)次要、做起來(lái)不要”的邊緣化狀態(tài)導(dǎo)致體育的育人功能得不到有效發(fā)揮，青少年學(xué)生對(duì)體育的價(jià)值認(rèn)識(shí)更是存在嚴(yán)重缺陷，多數(shù)學(xué)生的體育鍛煉意識(shí)和主動(dòng)性嚴(yán)重不足，正如教育部體衛(wèi)藝司王登峰司長(zhǎng)所說(shuō)：“中國(guó)的學(xué)生在全世界把體育作為必修課是時(shí)間比較長(zhǎng)的，從小學(xué)一年級(jí)到大學(xué)二年級(jí)，要上14年的體育必修課。大部分的學(xué)生，上了14年的體育課，一項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能都沒(méi)有掌握，這是中國(guó)教育的‘奇跡’”，沒(méi)有一項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能，甚至連跑步都不會(huì)的學(xué)生比比皆是，《中考改革意見(jiàn)》明確將體育科目納入錄取計(jì)分科目便是有力的一項(xiàng)重要措施。

3.改變當(dāng)前體育中考存在問(wèn)題的措施。近20年來(lái)，體育已經(jīng)在全國(guó)絕大多數(shù)?。▍^(qū)市）成為中考必考科目，但仍有少數(shù)地方中考不考體育。而目前體育中考主要存在測(cè)試項(xiàng)目固定化、評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)送分化，以及測(cè)而不用、標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低、分值偏少、項(xiàng)目不科學(xué)、突擊訓(xùn)練、地位不高等弊端，體育中考不能在青少年學(xué)生體育鍛煉中發(fā)揮引領(lǐng)作用。雖然在2006年12月20日，《教育部、國(guó)家體育總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校體育工作切實(shí)提高學(xué)生健康素質(zhì)的意見(jiàn)》要求“認(rèn)真組織實(shí)施初中畢業(yè)升學(xué)體育考試工作，體育考試成績(jī)要按一定比例計(jì)入中考成績(jī)總分?！钡](méi)有硬性要求全國(guó)范圍內(nèi)執(zhí)行，導(dǎo)致各地執(zhí)行程度不一、設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)不一。此次《中考改革意見(jiàn)》首次從全國(guó)范圍內(nèi)作出了中考必考體育、科學(xué)確定考試分值或等級(jí)的要求，這也是隨著教育事業(yè)的深入發(fā)展，人們對(duì)體育的觀念不斷改變的情況下，學(xué)校體育日益受到重視的必然結(jié)果。

4.推動(dòng)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系建設(shè)的措施。無(wú)論是高考還是中考，考試和招生制度的科學(xué)化問(wèn)題一直飽受爭(zhēng)議，此次《中考改革意見(jiàn)》在充分肯定部分地區(qū)在初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)、高中招生錄取等方面進(jìn)行了積極探索, 積累了有益經(jīng)驗(yàn)，值得總結(jié)推廣的同時(shí)，也指出了高中階段學(xué)?？荚囌猩贫冗€存在一些突出問(wèn)題，這些突出問(wèn)題主要表現(xiàn)在：招生錄取唯分?jǐn)?shù)，影響學(xué)生全面發(fā)展；考試內(nèi)容偏重機(jī)械記憶、重復(fù)訓(xùn)練，加重學(xué)生負(fù)擔(dān)；招生違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，一些加分項(xiàng)目不合理，影響教育公平。當(dāng)下教育，過(guò)早地挖掘?qū)W生的智商、過(guò)度地培養(yǎng)學(xué)生的情商，卻排斥學(xué)生動(dòng)商的開(kāi)發(fā)，不重視學(xué)生綜合發(fā)展，單一而機(jī)械的培養(yǎng)方式，缺乏對(duì)學(xué)生一個(gè)綜合素質(zhì)的評(píng)價(jià)，影響了學(xué)生德智體全面發(fā)展。這些問(wèn)題迫使招生考試制度必須做出相應(yīng)的改革，將體育納入計(jì)分科目，減少語(yǔ)數(shù)外以外其他科目的分量，強(qiáng)化了體育的分量，減輕了學(xué)科繁多的負(fù)擔(dān)，使中考更趨于合理和科學(xué)，對(duì)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系建設(shè)起到了實(shí)實(shí)在在的推動(dòng)作用。

5.健康中國(guó)建設(shè)體育回歸教育的需要。2015年10月29日中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議通過(guò)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》中，對(duì)推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)作出了具體部署，2016年10月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》提出：“到2030年經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到5.3億”，“基本實(shí)現(xiàn)青少年熟練掌握1項(xiàng)以上體育運(yùn)動(dòng)技能，確保學(xué)生校內(nèi)每天體育活動(dòng)時(shí)間不少于1小時(shí)，青少年學(xué)生每周參與體育活動(dòng)達(dá)到中等強(qiáng)度3次以上，國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)優(yōu)秀率25%以上”。青少年學(xué)生是國(guó)家的未來(lái)，他們的健康關(guān)系著國(guó)家未來(lái)的命運(yùn)，“健康中國(guó)建設(shè)”的主體是青少年學(xué)生，“全民健身”的主體也是青少年學(xué)生，要實(shí)現(xiàn)規(guī)劃綱要和中考改革確立的目標(biāo)需要重新認(rèn)識(shí)體育的教育作用，當(dāng)前也只有通過(guò)一定方式的刺激引領(lǐng)青少年學(xué)生參與體育鍛煉，形成積極的體育價(jià)值觀，促進(jìn)青少年學(xué)生終身體育習(xí)慣的養(yǎng)成，只有體育成為校園文化的一部分，體育才能真正回歸教育。

二、對(duì)體育中考考試職能向?qū)W業(yè)評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)型的幾點(diǎn)思考

1.“加法與減法”合力減輕學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。當(dāng)下教育熱點(diǎn)中，“減負(fù)”仍然是關(guān)注的焦點(diǎn)，王登峰司長(zhǎng)指出：“就教育的實(shí)際情況看，要減的是與智育有關(guān)的不合理的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。不要認(rèn)為減負(fù)是所有的教育都要減，德育、體育、美育不但不能減，而且要增加。減負(fù)是指要減去過(guò)去學(xué)得過(guò)多、負(fù)擔(dān)過(guò)重的部分，是那些學(xué)完了沒(méi)有用、不會(huì)用的東西，把這些東西減下來(lái)以后，把時(shí)間還給學(xué)生?！贝舜巍吨锌几母镆庖?jiàn)》中要求，根據(jù)文理兼顧、負(fù)擔(dān)適度的原則，確定其他具體科目及數(shù)量，防止群體性偏科和加重學(xué)生負(fù)擔(dān)。要將體育科目納入錄取計(jì)分科目，科學(xué)確定考試分值或等級(jí)要求，引導(dǎo)學(xué)生加強(qiáng)體育鍛煉。這次改革邁出了積極的一步，從考試評(píng)價(jià)體系來(lái)說(shuō)，一些沉重的文化課做了“減法”，體育做了“加法”。目前我們的研究認(rèn)為，“4+2”模式，即4個(gè)主科加2個(gè)或3個(gè)選考科目的模式應(yīng)該是未來(lái)全國(guó)各地方中考的主流模式。學(xué)生的精力和時(shí)間是有限的，如果不給學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)、考試負(fù)擔(dān)做“減法”，學(xué)校、家長(zhǎng)、學(xué)生即便想重視體育，也是很難有真正的施展空間。

2.考體能和考技能相結(jié)合。當(dāng)前體育中考的科學(xué)化建設(shè)存在弊端和爭(zhēng)議，體育中考與學(xué)校體育的銜接也存在一些問(wèn)題，初中三年的體育課成為體育中考的訓(xùn)練課，基本上是考什么，課就上什么。同時(shí)，考試項(xiàng)目設(shè)計(jì)上過(guò)多地重視技能項(xiàng)目、忽視體能項(xiàng)目；標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)依賴(lài)《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)（2014年修訂）》，難度低、區(qū)分度不高、設(shè)計(jì)簡(jiǎn)單，由于體育進(jìn)入中考以來(lái)的20多年，基本上都保持著“考總比不考好”的態(tài)度，呈現(xiàn)了“送分考”的情況?？荚図?xiàng)目選擇太少也給學(xué)生的自主選擇造成了困難，忽視了學(xué)生的興趣，很難對(duì)學(xué)生體育鍛煉產(chǎn)生引導(dǎo)。面對(duì)體育中考的低難度，往往學(xué)生在體育中考中很少有失分的情況，平時(shí)不注意鍛煉的學(xué)生突擊一下也能過(guò)關(guān)。從引領(lǐng)鍛煉的角度出發(fā)，改變當(dāng)前體育中考的這些弊端，只有在體育中考未來(lái)的改革道路上，將考體能與考技能相結(jié)合，注重綜合考察，以學(xué)生興趣為導(dǎo)向多提供一些菜單讓學(xué)生自主選擇，通過(guò)提高體育中考分值和標(biāo)準(zhǔn)，摒棄“送分考”，減少“臨時(shí)抱佛腳”的情況發(fā)生，使體育中考更加科學(xué)化、系統(tǒng)化。

3.體育中考與平時(shí)鍛煉相結(jié)合。作為體育，形成良好的鍛煉習(xí)慣、養(yǎng)成終身鍛煉的意識(shí)才是重中之重。體育中考的初衷是引領(lǐng)鍛煉提高素質(zhì)，但考試還是為了爭(zhēng)奪分?jǐn)?shù)，為了考試而突擊練習(xí)比比皆是，平時(shí)不鍛煉的學(xué)生也能拿到高分，而鍛煉的習(xí)慣并沒(méi)有養(yǎng)成。而且，平時(shí)的學(xué)校體育工作由于長(zhǎng)期得不到重視并沒(méi)有發(fā)揮作用，也沒(méi)有對(duì)學(xué)生進(jìn)行任何評(píng)價(jià)，使得學(xué)生根本不重視平時(shí)鍛煉，學(xué)生體質(zhì)健康水平堪憂(yōu)。這次改革已經(jīng)明確基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的招生錄取模式。因此，在以后的考試中，應(yīng)強(qiáng)化體育課和課外鍛煉，重視平時(shí)對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)考核，使學(xué)生真正投入到體育鍛煉中來(lái)，提升鍛煉的樂(lè)趣，提高身體素質(zhì)，改變唯分論的考試弊端，體現(xiàn)學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)的優(yōu)越性。

4.讓“點(diǎn)綴”之花成為盛開(kāi)“鮮花”。長(zhǎng)期以來(lái)，學(xué)校體育得不到重視而被邊緣化，其偶爾的亮點(diǎn)也只是校運(yùn)會(huì)和一年一度的體育中考，而后便是其他學(xué)科的襯托之物“點(diǎn)綴”著學(xué)校教育工作。當(dāng)前，即便《義務(wù)教育國(guó)家課程設(shè)置實(shí)驗(yàn)方案》規(guī)定：體育課時(shí)占小學(xué)初中總課時(shí)的11%，僅次于語(yǔ)文、數(shù)學(xué)，排第3位，但體育課被減少、擠占、借用司空見(jiàn)慣。要像歐美一樣認(rèn)可“體育”也是一種能力，中國(guó)要走的路還很長(zhǎng)。體育中考是檢驗(yàn)平時(shí)體育教學(xué)和學(xué)校體育工作的平臺(tái)，在應(yīng)試教育濃厚的教育體制下，體育納入中考計(jì)分科目，對(duì)于學(xué)校體育來(lái)說(shuō)意義非凡。將體育中考做好更需要平時(shí)學(xué)校體育工作的全面展開(kāi)，只有認(rèn)真貫徹有關(guān)文件精神，上好體育課，開(kāi)展好課外體育、陽(yáng)光體育活動(dòng)、一校一品、體育藝術(shù)2+1等工作，使學(xué)校體育成為校園里盛開(kāi)的“鮮花”，伴隨著學(xué)生的生活，促進(jìn)著學(xué)生的健康成長(zhǎng)。

5.重視校長(zhǎng)體育觀的培養(yǎng)。校長(zhǎng)重視體育的學(xué)校的體育工作和體育中考成績(jī)肯定好于其他不重視的學(xué)校，教師熱愛(ài)運(yùn)動(dòng)的群體越大，更能激發(fā)學(xué)生參與鍛煉的熱情。健康中國(guó)建設(shè)的有序推進(jìn)對(duì)全民健身提出了新的要求，只有加強(qiáng)學(xué)校校長(zhǎng)的體育觀培養(yǎng)，發(fā)揚(yáng)榜樣引領(lǐng)作用，才能在學(xué)校里掀起一股鍛煉之風(fēng)，只有教師動(dòng)起來(lái)、學(xué)生才能隨之動(dòng)起來(lái)，將榜樣引領(lǐng)和考試引領(lǐng)相結(jié)合，學(xué)校體育工作必將豐富多彩，學(xué)生體質(zhì)健康必將扭轉(zhuǎn)提高，學(xué)生綜合素質(zhì)隨之增強(qiáng)。

三、反思

體育成為中考必考科目其實(shí)是無(wú)奈之舉，中國(guó)的教育，無(wú)論哪個(gè)科目，有考試就會(huì)有應(yīng)試，但不考，學(xué)生會(huì)放棄，尤其是體育。20年前中考體育，是爭(zhēng)地位，但沒(méi)有成功；10年前中考體育是強(qiáng)體質(zhì)，但僅初三學(xué)齡段有所好轉(zhuǎn)；如今強(qiáng)化體育中考，是求公平，引領(lǐng)鍛煉。新的中考體育制度的確立，必然給中考體育的科學(xué)性、系統(tǒng)性、規(guī)范性提出新的挑戰(zhàn)，進(jìn)而影響體育中考引領(lǐng)效應(yīng)和學(xué)生全面發(fā)展。

體育中考，且行且辛苦；體育中考，且行且完善！

王宗平，南京理工大學(xué)動(dòng)商研究中心主任，二級(jí)教授。