韋洪雷 劉旭（西南交通大學(xué) 四川成都 611731）

制度壁壘影響下的高校體育場(chǎng)館信息化管理研究①

韋洪雷 劉旭*
（西南交通大學(xué) 四川成都 611731）

根據(jù)《中華人民共和國(guó)體育法》與《全民健身?xiàng)l例》中相關(guān)規(guī)定，學(xué)校體育場(chǎng)館面向社會(huì)開放勢(shì)在必行。但學(xué)校場(chǎng)館面向公眾開放所涉及的安全、財(cái)務(wù)、信息管理等問(wèn)題缺少有效解決途徑，新的管理方式與方法又受制于學(xué)校體制限制難以充分發(fā)揮作用。該文以信息化為手段，探索在當(dāng)今高校體制下，場(chǎng)館信息化管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)應(yīng)用的合理方式。

高校場(chǎng)館 信息化 制度壁壘

根據(jù)第六次全國(guó)體育場(chǎng)地普查數(shù)據(jù)公報(bào)顯示，截至2013年12 月31日，全國(guó)共有體育場(chǎng)地169.46萬(wàn)個(gè)，用地面積39.82億平方米，建筑面積2.59億平方米，場(chǎng)地面積19.92億平方米，人均體育場(chǎng)地面積僅1.46平方米，［1］不及美國(guó)的1/10，日本的1/13。在全國(guó)體育場(chǎng)地中，教育系統(tǒng)管理體育場(chǎng)地66.05萬(wàn)個(gè)，占38.98％，而國(guó)內(nèi)大中小學(xué)體育場(chǎng)地面向社會(huì)開放程度各不相同，又使人均場(chǎng)地面積這一紙面上的數(shù)字顯得更加單薄。

場(chǎng)地面向社會(huì)公眾開放并不僅是一項(xiàng)倡議?！吨腥A人民共和國(guó)體育法》與《全民健身?xiàng)l例》中亦有規(guī)定［2］在國(guó)家法律法規(guī)與公眾輿論的約束下，學(xué)校體育場(chǎng)所面向社會(huì)開放看似順理成章。但就高校而言，現(xiàn)實(shí)問(wèn)題在于，學(xué)校場(chǎng)池館面向公眾開放所涉及的安全、觀念、設(shè)備維護(hù)、財(cái)務(wù)等問(wèn)題［3-5］缺少有效的解決途徑，高校事業(yè)單位的制度性壁壘下專業(yè)化的場(chǎng)館管理系統(tǒng)的校內(nèi)推廣所面臨的來(lái)自財(cái)務(wù)處、保衛(wèi)處、學(xué)生處、網(wǎng)絡(luò)中心等多個(gè)職能部門的諸多制度性約束，往往阻礙著高校體育場(chǎng)館管理模式與方法的引進(jìn)與變革。該文從實(shí)證的角度出發(fā)，以信息化為手段，探索制度壁壘下高校場(chǎng)館信息化管理的新機(jī)制。

1 高校體育場(chǎng)館管理現(xiàn)狀分析

高校體育場(chǎng)館管理模式一般分為體育部門自主管理，國(guó)資、后勤等部門代管、企業(yè)外包代管。

學(xué)校體育部門自主管理校內(nèi)體育場(chǎng)館，能夠深度滿足該校師生、教職工需求，對(duì)學(xué)校體育場(chǎng)館具有絕對(duì)控制權(quán)，可統(tǒng)籌安排校內(nèi)體育資源。但該種方式會(huì)牽扯部分教師的工作精力，缺乏專業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理人才，學(xué)校撥款費(fèi)用較大。［6］

國(guó)資、后勤等部門代為管理學(xué)校體育場(chǎng)館，在滿足教學(xué)需求的前提下，體育場(chǎng)館的服務(wù)性質(zhì)、工作內(nèi)容明確，運(yùn)營(yíng)與管理便捷。但該種方式需組建管理團(tuán)隊(duì)，增加編制，且體育場(chǎng)館管理人員可能存在體育相關(guān)業(yè)務(wù)不熟練的問(wèn)題。

企業(yè)外包代管的模式具有專業(yè)的管理與運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，減輕了人員管理負(fù)擔(dān)，但該種模式學(xué)校對(duì)體育場(chǎng)館的控制力相對(duì)較低，委托工作相對(duì)復(fù)雜，對(duì)教學(xué)訓(xùn)練和比賽存在一定的影響。［7］

2 高校體育場(chǎng)館系統(tǒng)設(shè)計(jì)

2.1解決方案

為了解決上述場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)的問(wèn)題，該研究結(jié)合當(dāng)前熱門的RFID、移動(dòng)支付、微信公眾號(hào)等技術(shù)，提出一整套基于校園一卡通以及移動(dòng)支付的高校體育場(chǎng)館信息化管理解決方案，實(shí)現(xiàn)體育場(chǎng)館在身份識(shí)別、會(huì)員、財(cái)務(wù)、場(chǎng)地服務(wù)等方面的信息化管理，借助目前廣為流行的微信服務(wù)號(hào)，實(shí)現(xiàn)場(chǎng)館在線預(yù)定。

2.2功能設(shè)計(jì)

2.2.1身份識(shí)別

在身份識(shí)別方面，系統(tǒng)提供3種解決方案：第一，對(duì)于系統(tǒng)所在高校對(duì)場(chǎng)館信息化系統(tǒng)支持度較高，能夠提供一卡通信息中間庫(kù)訪問(wèn)權(quán)限及一卡通扣款權(quán)限，一般通過(guò)讀取校園一卡通內(nèi)卡號(hào)后與一卡通中間庫(kù)進(jìn)行匹配，獲取學(xué)校允許讀取的一卡通持有人信息，一般僅包括姓名、學(xué)號(hào)、學(xué)院等基本信息，消費(fèi)金額直接通過(guò)一卡通進(jìn)行扣費(fèi)。第二，對(duì)于相對(duì)保守，不能夠提供一卡通信息的學(xué)校而言，系統(tǒng)可以采取綁定一卡通內(nèi)卡號(hào)在場(chǎng)館管理系統(tǒng)中為其建立會(huì)員賬號(hào)的方法實(shí)現(xiàn)對(duì)前來(lái)鍛煉人員的身份識(shí)別。該種方法，無(wú)法實(shí)現(xiàn)使用一卡通金額在校內(nèi)體育場(chǎng)館消費(fèi)，只能另行充費(fèi)使用，形式類似于在一卡通下建立子錢包。第三，對(duì)于沒有校園卡的校外人員，由系統(tǒng)管理員仿照第二種方式為其發(fā)放儲(chǔ)值會(huì)員卡，并采集錄入相關(guān)個(gè)人信息。校外人員到校內(nèi)場(chǎng)館消費(fèi)時(shí)，憑卡充值繳費(fèi)，刷卡入場(chǎng)。

2.2.2會(huì)員管理

（1）一卡通、儲(chǔ)值卡管理；校內(nèi)用戶憑一卡通在場(chǎng)館初次消費(fèi)后自動(dòng)錄入場(chǎng)館平臺(tái)會(huì)員系統(tǒng)，并獲取用戶的姓名、學(xué)號(hào)/工號(hào)、學(xué)院等基本信息，錄入手機(jī)號(hào)碼。校外用戶辦理場(chǎng)館儲(chǔ)值卡時(shí)錄入相關(guān)個(gè)人信息以供會(huì)員管理使用。（2）手機(jī)號(hào)管理，以手機(jī)號(hào)作為會(huì)員卡號(hào)的方式主要針對(duì)通過(guò)微信服務(wù)號(hào)線上購(gòu)票預(yù)定場(chǎng)館的消費(fèi)者。消費(fèi)者于線上完成場(chǎng)館預(yù)定或購(gòu)票后，到場(chǎng)館前臺(tái)通過(guò)提供手機(jī)號(hào)以及預(yù)定成功的短信回執(zhí)入場(chǎng)。其身份信息以及所購(gòu)場(chǎng)館業(yè)務(wù)與手機(jī)號(hào)相綁定，并可同時(shí)綁定一卡通或儲(chǔ)值會(huì)員卡。

3 高校場(chǎng)館系統(tǒng)推廣面臨的問(wèn)題

上文所描述系統(tǒng)針對(duì)不同高校的差異性需求提供了多種解決方案的組合，尋求在制度框架下的最優(yōu)解決方式。但系統(tǒng)真正推廣實(shí)施，仍需要學(xué)校有關(guān)部門打破傳統(tǒng)與常規(guī)，在相關(guān)工作中尋求新的解決方法與思路。

3.1財(cái)務(wù)監(jiān)管問(wèn)題

財(cái)務(wù)問(wèn)題往往是與學(xué)校溝通過(guò)程中最為敏感的話題。在與學(xué)校財(cái)務(wù)部門對(duì)接的過(guò)程中，財(cái)務(wù)部門往往以場(chǎng)館管理系統(tǒng)無(wú)法納入高?，F(xiàn)行財(cái)務(wù)系統(tǒng)之內(nèi)，無(wú)法從根本上監(jiān)督體育場(chǎng)館的每筆交易信息為由拒絕場(chǎng)館管理系統(tǒng)的使用。即便最大限度為學(xué)校財(cái)務(wù)部門提供監(jiān)管權(quán)限，仍無(wú)法改變財(cái)務(wù)主管部門的固有認(rèn)識(shí)。

3.2數(shù)據(jù)安全問(wèn)題

因在場(chǎng)館系統(tǒng)使用過(guò)程中涉及學(xué)生身份信息及一卡通扣費(fèi)問(wèn)題，在現(xiàn)行制度框架約束下，系統(tǒng)往往需要按規(guī)定部署在學(xué)校內(nèi)部以保證安全。但這一系統(tǒng)部署安排往往又與系統(tǒng)開發(fā)公司場(chǎng)館平臺(tái)化推廣理念存在矛盾。這一問(wèn)題，往往成為制約該場(chǎng)館平臺(tái)系統(tǒng)校內(nèi)推廣的最大障礙。

4 結(jié)語(yǔ)

2016年4月剛剛頒布的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見》中指出，支持學(xué)校與科研院所、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)等開展廣泛合作，提升學(xué)校體育工作水平。該文所研究的場(chǎng)館管理系統(tǒng)，能夠讓用戶得到更大的便捷、更多的信息、更好的服務(wù)，能夠幫助場(chǎng)館管理人員服務(wù)管理工作更加科學(xué)、高效、規(guī)范、透明，看似應(yīng)當(dāng)受到學(xué)校支持與歡迎。但在系統(tǒng)的實(shí)際推廣應(yīng)用過(guò)程中，因涉及財(cái)務(wù)處、學(xué)生處、網(wǎng)絡(luò)中心、保衛(wèi)處等多個(gè)部門，往往使系統(tǒng)落地面臨著諸多體制壁壘所帶來(lái)的困難。對(duì)于新鮮、先進(jìn)的事物，學(xué)校相關(guān)職能部門應(yīng)該有更大的智慧，更積極的態(tài)度支持其實(shí)施與推廣，共同在學(xué)校體制范圍內(nèi)探索最大限度的可行性，而不是因畏難、保守而拒絕任何學(xué)校內(nèi)部由下而上所提出的積極改變。

［1］國(guó)家體育總局經(jīng)濟(jì)司.第六次全國(guó)體育場(chǎng)地普查數(shù)據(jù)公報(bào)［R］.北京，國(guó)家體育總局，2014.

［2］全民健身?xiàng)l例［R］.國(guó)務(wù)院辦公廳，2009.

［3］黃群玲，張得保.《全民健身?xiàng)l例》背景下學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開放現(xiàn)狀及對(duì)策研究［J］.沈陽(yáng)體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，30（3）：38-41.

G818.2

A

2095-2813（2016）08（c）-0113-02

10.16655/j.cnki.2095-2813.2016.24.113

中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金資助 “大學(xué)體育信息化管理整體解決方案研究”（2015R338）；四川省科技創(chuàng)新苗子工程“基于RFID及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的高校體育信息化管理系統(tǒng)構(gòu)建與應(yīng)用”（2015S21009）；四川省教育廳人文社會(huì)科學(xué)研究基金項(xiàng)目“體育場(chǎng)館數(shù)字化管理及資源共享網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)的構(gòu)建研究”（TY2012103）。作者簡(jiǎn)介：韋洪雷（1983—），男，漢，山東濟(jì)南人，在讀博士研究生，講師，研究方向：體育管理科學(xué)與工程、體育系統(tǒng)工程。通訊作者：劉旭（1959—），男，漢，河北邯鄲人，教授，研究方向：體育管理，E-mail：chinaese.boshi@foxmail.com。