井媛媛

(西北大學(xué)哲學(xué)與社會(huì)科學(xué)學(xué)院 陜西 西安 710000)

我國舊物社會(huì)捐贈(zèng)機(jī)制的問題與對(duì)策研究

井媛媛

(西北大學(xué)哲學(xué)與社會(huì)科學(xué)學(xué)院 陜西 西安 710000)

近年來我國大力推行舊物社會(huì)捐贈(zèng)，這項(xiàng)事業(yè)在捐款捐物和救助困難群眾方面發(fā)揮了積極作用。本文將從我國舊物社會(huì)捐贈(zèng)的現(xiàn)狀入手，分析舊物捐贈(zèng)機(jī)制中存在的問題，通過一些成功經(jīng)驗(yàn)的分析進(jìn)行背后的思考，并提出進(jìn)一步做好舊物社會(huì)捐贈(zèng)的相關(guān)建議。

舊物捐贈(zèng);問題分析;案例思考

1 我國舊物社會(huì)捐贈(zèng)及機(jī)制的現(xiàn)狀

我國舊物社會(huì)捐贈(zèng)始于20世紀(jì)80年代，先后經(jīng)歷了初期的艱難起步以及中期的緩慢發(fā)展，一直到20世紀(jì)90年代中期舊物捐贈(zèng)的發(fā)展才發(fā)生了明顯的改善。自2000年以來，隨著政府支持的力度向慈善事業(yè)的傾斜，舊物社會(huì)捐贈(zèng)機(jī)制開始了長足的發(fā)展。國內(nèi)慈善捐贈(zèng)的物資呈持續(xù)上升態(tài)勢(shì)，舊物社會(huì)捐贈(zèng)一項(xiàng)2007年的國內(nèi)慈善捐贈(zèng)數(shù)量與2006年比增長了足足五倍。

1.1 我國舊物社會(huì)捐贈(zèng)事業(yè)發(fā)展迅速

目前,我國正面臨著從傳統(tǒng)型社會(huì)向現(xiàn)代化社會(huì)轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期,而舊物社會(huì)捐贈(zèng)作為一股保持社會(huì)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)蓬勃發(fā)展的重要力量,也面臨著前所未有的良好的發(fā)展機(jī)遇。以2013年由我國民政部批準(zhǔn)的“地球站公益創(chuàng)業(yè)工程”為例，這項(xiàng)工程就是通過在一些機(jī)關(guān)單位、大中院?；蛘呓值郎鐓^(qū)配備相關(guān)的收集箱或提供上門服務(wù)，通過這種形式來搭建起社會(huì)捐贈(zèng)日常化、幫扶脫困的橋梁。

1.2 我國舊物捐贈(zèng)機(jī)制的現(xiàn)狀

目前的我國舊物捐贈(zèng)機(jī)制就是以經(jīng)常性社會(huì)捐助站(點(diǎn))為依托，通過對(duì)舊物的收集和接收來解決社會(huì)上一些困難群眾的臨時(shí)生活困難。大致可以分為三種類型：一是財(cái)政供養(yǎng)型，二是財(cái)政支持型，三是社會(huì)捐助型，對(duì)于舊物捐贈(zèng)而言財(cái)政補(bǔ)給是運(yùn)營的主要來源，如果財(cái)政補(bǔ)給跟不上，而能夠從社會(huì)獲得的穩(wěn)定、有效的捐助又不能補(bǔ)上，募集而來的舊物還需要面臨維修、養(yǎng)護(hù)和保管，這些費(fèi)用甚至遠(yuǎn)高于物品本身價(jià)值，運(yùn)營成本過高使舊物捐贈(zèng)機(jī)構(gòu)入不敷出，往往會(huì)淪為“花瓶”。

2 舊物社會(huì)捐贈(zèng)機(jī)制存在的問題分析

2.1 舊物捐贈(zèng)缺乏捐贈(zèng)渠道

有需求的一方不知道該如何將需求信息發(fā)布出去，有供應(yīng)意向的一方愿意捐贈(zèng)卻不知道該找什么機(jī)構(gòu)，于是產(chǎn)生了捐贈(zèng)供需兩旺，可就是找不到橋梁和渠道的問題。另外，我國對(duì)于舊物捐贈(zèng)的宣傳力度不夠，社會(huì)知曉度低，往往極少的宣傳都是通過一日捐等突擊的捐贈(zèng)而被民眾知曉，但其功能、作用、運(yùn)作過程卻一直都是不被大家所知曉的，也就很難引起企業(yè)和個(gè)人的捐贈(zèng)意識(shí)。

2.2 舊物捐贈(zèng)中存在供需失衡

“格桑花行動(dòng)”是無錫市開展的一項(xiàng)公益項(xiàng)目，其主要工作就是接受市民捐贈(zèng)的冬衣，然后將捐贈(zèng)的舊衣服送往四川甘孜藏區(qū)，而此公益項(xiàng)目不接收市民閑置的短袖，原因是就當(dāng)?shù)氐臍夂颦h(huán)境而言受捐藏區(qū)的夏天十分短暫，因此短袖在那里根本用不上。另外還有一種情況，就是捐贈(zèng)者拿著一些有污漬、起球、變色等無法再次使用的衣物來捐贈(zèng)，是不符合捐贈(zèng)要求的因此無法被接收。捐贈(zèng)者不知道受捐者需要哪種舊物，雖然捐贈(zèng)的閑置物品不少，但卻因?yàn)槭芫枵哂貌坏交蛐枨蟛淮笊踔潦菬o法再次使用而遇冷，長此以往導(dǎo)致了舊物捐贈(zèng)過程中對(duì)舊物資源的大量浪費(fèi)。

2.3 現(xiàn)有舊物捐贈(zèng)受到多方限制

一些社區(qū)成立的舊物捐贈(zèng)機(jī)構(gòu)，大多存在一個(gè)普遍的問題，就是面積都很小，沒有倉庫也就沒有存儲(chǔ)能力，相應(yīng)的也就無法管理，他們根本無力接收大量的舊物捐贈(zèng)。即使是接收的衣物也會(huì)由于缺乏完善的消毒處理設(shè)施，存放困難，衣物出現(xiàn)霉變只能扔掉銷毀。就拿舊衣服來說，舊衣服的場(chǎng)地存放、殺菌消毒、交通運(yùn)輸，都是問題。這些費(fèi)用成本都計(jì)算上，完全可以購買新衣服，這種局面就比較尷尬。

3 對(duì)我國舊物社會(huì)捐贈(zèng)機(jī)制運(yùn)行的思考及對(duì)策建議

3.1 尋求政府支撐，夯實(shí)舊物社會(huì)捐贈(zèng)機(jī)構(gòu)的發(fā)展基礎(chǔ)

舊物社會(huì)捐贈(zèng)的良好發(fā)展需要政府的支持與推動(dòng)，應(yīng)該通過四方面來明確舊物社會(huì)捐贈(zèng)發(fā)展舉措：

一是明確宗旨任務(wù)。應(yīng)根據(jù)困難群眾所面臨的實(shí)際困難以及眼前急需要解決的問題，進(jìn)行有針對(duì)性的救助、捐贈(zèng)和經(jīng)營性活動(dòng)。

二是明確創(chuàng)建主體。舊物社會(huì)捐贈(zèng)可以申請(qǐng)創(chuàng)辦慈善超市等形式的機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)性質(zhì)是非營利性社會(huì)公益組織。

三是明確政府資助方式。政府應(yīng)當(dāng)從財(cái)政支出中拿出一定比例的資金來，作為舊物社會(huì)捐贈(zèng)的運(yùn)營成本，幫助捐贈(zèng)機(jī)構(gòu)解決租房、水電等運(yùn)營費(fèi)用。

四是明確經(jīng)營模式。舊物捐贈(zèng)的市場(chǎng)運(yùn)作模式可以采取“前店后廠”，前面進(jìn)行銷售和經(jīng)常性的救濟(jì)活動(dòng)，后面組織接收、存儲(chǔ)、處理社會(huì)捐贈(zèng)等工作。可以將捐贈(zèng)的舊物銷售給社會(huì)公眾，售賣所獲盈利部分視為捐贈(zèng)，從而積累可以作為救援資金以及自己的運(yùn)營成本。

3.2 強(qiáng)化規(guī)范化管理，提升舊物社會(huì)捐贈(zèng)機(jī)構(gòu)發(fā)展?jié)摿?/p>

為促進(jìn)舊物社會(huì)捐贈(zèng)的良性發(fā)展，可以通過以下兩點(diǎn)，全面提升舊物社會(huì)捐贈(zèng)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

第一把好起步質(zhì)量關(guān)。為了保證舊物捐贈(zèng)的健康發(fā)展，可以先在某一地區(qū)試點(diǎn)進(jìn)行，如果成熟后可以隨后推廣，采用這種方式逐步建立完善的舊物社會(huì)捐贈(zèng)機(jī)構(gòu)。

第二把好監(jiān)督管理關(guān)。捐贈(zèng)機(jī)構(gòu)在定期接受審計(jì)、財(cái)政部門審計(jì)的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)定期對(duì)其捐贈(zèng)、救助和經(jīng)營性收入情況進(jìn)行公示，以確保所有有關(guān)舊物社會(huì)捐贈(zèng)機(jī)構(gòu)的工作在陽光下操作，這樣可以提升公眾對(duì)舊物社會(huì)捐贈(zèng)的認(rèn)知度和信任度。

3.3 圍繞舊物捐助，打造舊物社會(huì)捐贈(zèng)機(jī)構(gòu)發(fā)展品牌

一是擴(kuò)大舊物捐贈(zèng)活動(dòng)的范圍。號(hào)召機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位捐贈(zèng)廢舊物資和生活用品，這樣積累的舊物資種類會(huì)豐富很多，既有普通群眾用不上的舊衣物和生活用品，也有學(xué)校學(xué)生用過的舊書本和學(xué)習(xí)用具。

二是在社區(qū)設(shè)立固定的舊物捐贈(zèng)服務(wù)站。大力宣傳舊物捐贈(zèng)活動(dòng)，通過各種方式號(hào)召社區(qū)居民將家里的舊物資捐贈(zèng)出來，社區(qū)居民可以隨時(shí)到社區(qū)固定的捐贈(zèng)服務(wù)站進(jìn)行捐贈(zèng)，這樣不僅可以奉獻(xiàn)愛心，也可以把家里的空間騰出來。

三是對(duì)舊物資進(jìn)行有效的加工處理。這就要求舊物社會(huì)捐贈(zèng)機(jī)構(gòu)要具有舊物加工能力，比如說對(duì)舊衣物進(jìn)行消毒、整理、分類，其他舊物資進(jìn)行維修、加工、消毒，經(jīng)過這一系列的有效處理，才能將這些物資免費(fèi)發(fā)放給需要幫助的人群或低價(jià)出售給需要的顧客，達(dá)到舊物社會(huì)捐贈(zèng)機(jī)構(gòu)幫助困難群眾的目的，又可以積累機(jī)構(gòu)的運(yùn)營資金。

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[5] 周秋光，曾桂林.中國慈善簡(jiǎn)史[M]人民出版社.2006

井媛媛(1993-)，女，漢族，陜西銅川人，法學(xué)碩士，西北大學(xué)哲學(xué)與社會(huì)科學(xué)學(xué)院社會(huì)工作專業(yè)。

D630.1

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1672-5832(2016)09-0143-01