劉章升

(廣東工業(yè)大學(xué) 廣東 廣州 510090)

時(shí)間銀行應(yīng)用于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中的思考

劉章升

(廣東工業(yè)大學(xué) 廣東 廣州 510090)

隨著我國老人高齡化、空巢化和失能化的情況不斷加劇，城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)需要更多適合老人社區(qū)生活的服務(wù)模式和配套實(shí)施。本文針對(duì)少數(shù)城市出現(xiàn)的時(shí)間銀行養(yǎng)老服務(wù)模式進(jìn)行分析，提出影響時(shí)間銀行養(yǎng)老服務(wù)模式發(fā)展的制約因素，以及為進(jìn)一步發(fā)展時(shí)間銀行新模式提出建議。

時(shí)間銀行;服務(wù)模式;社區(qū)養(yǎng)老

2013年年底，我國60歲以上老人總計(jì)2.6億人，占總?cè)丝诘?6.7%，老年人口年凈增800多萬人，超過新增人口量，預(yù)計(jì)到2053年，我國60歲以上老人數(shù)將達(dá)到4.87億人，占總?cè)丝诘?4.8%，面對(duì)已經(jīng)來臨的嚴(yán)重老齡化，社會(huì)養(yǎng)老資源的嚴(yán)重短缺已不足以承擔(dān)，由于老人高齡化，失能化引起大量的社會(huì)、家庭問題，現(xiàn)代家庭模式的不斷轉(zhuǎn)變使得家庭養(yǎng)老模式不斷弱化，以及政府推出以房養(yǎng)老等等措施受到冷遇的情況下，我國老人如何更好的安度晚年已經(jīng)成為整個(gè)社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問題，加快建立“健康老齡化”的制度和服務(wù)體系，才能使未來中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的充滿發(fā)展活力。國家十二五規(guī)劃就已明確提出要在我國基本建立起“以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系”。在此情況下，各地積極探索新的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式，時(shí)間銀行服務(wù)模式是早期的模式之一，各地情況發(fā)展不同，時(shí)間銀行進(jìn)展也不一樣。

1 我國早期的時(shí)間銀行服務(wù)模式

時(shí)間銀行的倡導(dǎo)者是美國人埃德加·卡恩，由于他在1980年經(jīng)歷了一次大面積心肌梗塞，這次經(jīng)歷讓他對(duì)生活有了重新的理解，他的生活方向也由此改變。他提出，時(shí)間銀行是指志愿者將參與公益服務(wù)的時(shí)間存進(jìn)時(shí)間銀行，當(dāng)自己遭遇困難時(shí)就可以從中支取“被服務(wù)時(shí)間”獲取他人的公益服務(wù)。他希望這種模式能為社會(huì)變革帶來一些經(jīng)濟(jì)和精神效益。根據(jù)這種模式，勞動(dòng)不分貴賤，每個(gè)人的工作時(shí)間都是平等的。時(shí)間銀行已在多國進(jìn)行推廣，美國華盛頓的“時(shí)間幣”組織、比利時(shí)與意大利的“時(shí)間銀行”、日本的“照護(hù)門票”系統(tǒng)、香港的“時(shí)分券”等就是典型的代表。是世界公認(rèn)的解決人口老齡化等社會(huì)問題的途徑之一。

20世紀(jì)90年代，時(shí)間銀行進(jìn)入國內(nèi)，如今已取得了長足發(fā)展，組織體系更加多元化，也更有中國特色。1998年，上海市虹口區(qū)晉陽居委會(huì)創(chuàng)立“時(shí)間儲(chǔ)存式為老人服務(wù)模式”，組織低齡健康老人向高齡非健康老人提供生活照料服務(wù)，以換取未來其他低齡健康老人的生活照料服務(wù)時(shí)間。2005年，南京建鄴區(qū)濱湖街道建立時(shí)間銀行，并且建立了時(shí)間貨幣機(jī)制。2016年，淄博市張店區(qū)迎春苑社區(qū)志愿者在“時(shí)間銀行”開辦與自己身份證綁定的“時(shí)間賬戶”，已經(jīng)可以將儲(chǔ)蓄的時(shí)間應(yīng)用在社區(qū)各個(gè)活動(dòng)和食堂。

中國時(shí)間銀行主要是“助老服務(wù)時(shí)間銀行”，以社區(qū)為單位，低齡老人服務(wù)高齡、空巢等困難老人，主要是日常的生活照料和精神慰藉為主，這同時(shí)也是低齡老人在給自己養(yǎng)老儲(chǔ)備資本，正是這種可以不斷的循環(huán)的養(yǎng)老服務(wù)模式使大量退休老人參與到這個(gè)活動(dòng)中來，同時(shí)這樣的社區(qū)養(yǎng)老互助模式在一定程度上緩解了社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)的壓力，帶來社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的良心循環(huán)。

2 影響時(shí)間銀行發(fā)展的因素

時(shí)間銀行進(jìn)入中國已經(jīng)快二十年，很多城市進(jìn)行了試驗(yàn)，為何沒有得到長足有效發(fā)展，甚至不斷有試點(diǎn)地區(qū)出現(xiàn)難以為繼的情況，個(gè)別地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了解散情況，為何時(shí)間銀行在我國的發(fā)展遇到這么多的困難，通過對(duì)試點(diǎn)地區(qū)的分析，發(fā)現(xiàn)許多因素影響了時(shí)間銀行的發(fā)展。保障服務(wù)者年老時(shí)領(lǐng)取別人為自己服務(wù)的時(shí)間。目前我國各地區(qū)時(shí)間銀行服務(wù)模式普遍規(guī)模較小、相對(duì)封閉，缺乏有效的管理和保障體系，難以形成較大規(guī)模，進(jìn)入良性循環(huán)。

2.1 缺乏頂層設(shè)計(jì)。我國社區(qū)時(shí)間銀行服務(wù)模式多由各個(gè)地區(qū)因地制宜，缺乏統(tǒng)一有效的制度規(guī)范和說明，很多關(guān)于服務(wù)時(shí)間的衡量無法細(xì)化和規(guī)范，社區(qū)運(yùn)行規(guī)模較小，效率較低，缺少科學(xué)有效的管理方法和規(guī)范，也出現(xiàn)了社會(huì)信譽(yù)度不高等問題，主要還是國家層面尚未出臺(tái)官方文件統(tǒng)一調(diào)度，缺乏頂層設(shè)計(jì)，僅僅依靠各地區(qū)的推動(dòng)，力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，無法獲得較快的發(fā)展。

2.2 理論研究薄弱。時(shí)間銀行服務(wù)模式終究是國外引進(jìn)，部分地區(qū)對(duì)時(shí)間銀行服務(wù)模式研究較少，理論基礎(chǔ)不扎實(shí)，前期對(duì)本地區(qū)的養(yǎng)老情況，老人對(duì)此服務(wù)模式的心態(tài)都未大量研究，每個(gè)地區(qū)都快速引進(jìn)新模式，盲目推出只會(huì)適得其反，效果平平，導(dǎo)致社會(huì)信譽(yù)度不高。

2.3 無法區(qū)域轉(zhuǎn)移。目前我國人口流動(dòng)性較大，主要是隨著家庭結(jié)構(gòu)的不斷變化，老人會(huì)隨子女遷徙到新的地區(qū)。由于前期的服務(wù)范圍僅限社區(qū)內(nèi)，無法適應(yīng)目前社會(huì)結(jié)構(gòu)的不斷變化，人口的不斷遷徙等情況。一旦搬家，很多時(shí)間無法兌換，所以很多時(shí)間銀行服務(wù)在試點(diǎn)之后面臨解散。

2.4 時(shí)間價(jià)值衡量。時(shí)間衡量做法各地各異，部分人認(rèn)為是時(shí)間計(jì)量的一種手段，公益服務(wù)時(shí)間無法通過實(shí)物衡量，很多做公益服務(wù)的退休老人認(rèn)為我們是在幫助別人，獻(xiàn)出自己的愛心，通常不會(huì)支取時(shí)間，這也造成了時(shí)間儲(chǔ)蓄中收支嚴(yán)重不平衡的情況。

3 時(shí)間銀行的可持續(xù)發(fā)展

時(shí)間銀行服務(wù)模式的可持續(xù)發(fā)展和良性循環(huán)，需要頂層設(shè)計(jì)，國家制定文件統(tǒng)一規(guī)范，引進(jìn)成熟的社區(qū)時(shí)間銀行的管理培訓(xùn)人員，形成持續(xù)的監(jiān)督保障體系，同時(shí)也需要我們積極探索建立穩(wěn)定的一套系統(tǒng)來支撐社區(qū)時(shí)間銀行服務(wù)模式。

對(duì)時(shí)間銀行是否符合我們目前養(yǎng)老服務(wù)的條件進(jìn)行深入研究，不斷將其理論基礎(chǔ)進(jìn)行優(yōu)化和適應(yīng)，結(jié)合當(dāng)前我國社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)具體情況，發(fā)展適合我們國家社區(qū)的本土化“時(shí)間銀行”，政府統(tǒng)籌兼顧，利用社會(huì)資源進(jìn)行科學(xué)有效管理和實(shí)施保障監(jiān)督體系，增強(qiáng)政府公信力，吸引更多的退休老人參與服務(wù)。協(xié)調(diào)資源分配，更好的服務(wù)社區(qū)內(nèi)老人，讓老人更好的安度晚年。

對(duì)參與服務(wù)的退休老人進(jìn)行一定的培訓(xùn)，不斷提升老人服務(wù)專業(yè)化水平，在服務(wù)過程中要細(xì)化養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，將其分為一定層級(jí)系統(tǒng)，有利于志愿者根據(jù)自己的實(shí)際情況提供更好的服務(wù)，提高人們參與社區(qū)活動(dòng)的積極性，進(jìn)一步提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。

充分發(fā)揮社區(qū)以及周邊資源，通過搭建時(shí)間銀行服務(wù)模式這個(gè)平臺(tái)，吸引附近企業(yè)，商家的公共社會(huì)資源，通過整合協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展，形成社區(qū)內(nèi)部資源共享，和諧發(fā)展的氛圍。

總之，我國人口老齡化趨勢(shì)的不斷發(fā)展，在家庭養(yǎng)老功能弱化、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老資源不足的情況下，時(shí)間銀行可以最大限度動(dòng)員社區(qū)內(nèi)不同年齡階段、不同需求層次的社區(qū)居民參與到社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中，也只有最充分的整合最廣泛地利用社區(qū)各種資源，才能逐步完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，最終提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。

[1] 譚櫻芳.時(shí)間銀行應(yīng)用于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的“憂”與“思”[J].人力資源管理,2015.

[2] 劉雪成，董登新.時(shí)間銀行—互助養(yǎng)老新模式[J].神州養(yǎng)老，2012.

劉章升(1989-)，男，漢族，湖北荊門人，廣東工業(yè)大學(xué)藝術(shù)設(shè)計(jì)學(xué)院2014級(jí)碩士研究生，研究方向：用戶研究。

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