顏中玉

湖南師范大學(xué) 湖南衡陽(yáng)

大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策思考

顏中玉

湖南師范大學(xué) 湖南衡陽(yáng)

在高等教育院校越來(lái)越多的今天，大學(xué)生在畢業(yè)之后卻不斷出現(xiàn)就業(yè)難和創(chuàng)業(yè)難的窘狀，大學(xué)校園中一直都不乏就業(yè)創(chuàng)業(yè)的課題研討，但更多的大學(xué)生都把創(chuàng)業(yè)的夢(mèng)想停留在了比賽的論文里難以付諸實(shí)踐。為此國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)在十二五規(guī)劃中對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作進(jìn)行了一系列的扶持政策，湖南省政府在連續(xù)兩年的工作報(bào)告里也提出了抓好以高等院校畢業(yè)生為基礎(chǔ)的大學(xué)生作為就業(yè)工作的重點(diǎn)，并以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的形式營(yíng)造整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。文章從大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的角度探索知本經(jīng)濟(jì)時(shí)代高等教育對(duì)青年一代的創(chuàng)業(yè)情況，為湖南省大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)困境與對(duì)策提出理論依據(jù)。

大學(xué)生；就業(yè)；創(chuàng)業(yè)；政策

早在二十世紀(jì)中期，歐美國(guó)家就已經(jīng)對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的課題和扶持政策上進(jìn)行了研究，并從創(chuàng)業(yè)教育水平、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、創(chuàng)業(yè)扶持政策、創(chuàng)業(yè)資源獲取等方面進(jìn)行了詳細(xì)的分析。我國(guó)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)理論和政策都形成較晚，但是在相關(guān)部門(mén)意識(shí)到金融危機(jī)對(duì)失業(yè)率和創(chuàng)業(yè)率的而影響之后就積極開(kāi)展了對(duì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)進(jìn)行鼓勵(lì)的政策和文件。黨的十八大也提出了關(guān)于實(shí)施創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的有效開(kāi)展就需要更加具有力度的鼓勵(lì)政策的推進(jìn)，湖南省省長(zhǎng)在部門(mén)會(huì)議中也提出了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)問(wèn)題需要重點(diǎn)關(guān)注的論點(diǎn)，可見(jiàn)就業(yè)關(guān)系和創(chuàng)業(yè)環(huán)境的是否平衡已經(jīng)嚴(yán)重影響到了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和和諧社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。

一、發(fā)表文獻(xiàn)和調(diào)查問(wèn)卷數(shù)據(jù)研究

通過(guò)對(duì)期刊和其他文獻(xiàn)的研究可以發(fā)現(xiàn)，其中關(guān)于大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題的探討類型文章在以每年百分之八的數(shù)據(jù)量逐年增加，由此可以看出大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)和就業(yè)方面的問(wèn)題已經(jīng)被學(xué)術(shù)界高度重視?！吨袊?guó)青年報(bào)》中指出既是是從創(chuàng)業(yè)最高的省份來(lái)看，大學(xué)生所占比例也很低，全國(guó)整體的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)平均成功率僅有百分之一，能夠進(jìn)行成功運(yùn)營(yíng)三年以上的連創(chuàng)業(yè)人數(shù)的十分之一都達(dá)不到。

根據(jù)本課題筆者對(duì)湘西、湘南、湘東、湘中、湘北代表性各批次高校的在校人員進(jìn)行了2441問(wèn)卷調(diào)查，其中有效問(wèn)卷 2385 份，無(wú)效問(wèn)卷 56 份，問(wèn)卷根據(jù)受訪者的身份和職務(wù)分別進(jìn)行了不同頻次的問(wèn)卷調(diào)研，問(wèn)題包括對(duì)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策了解程度、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)需要的主要素質(zhì)、大學(xué)畢業(yè)后的第一行為等內(nèi)容?；厥照{(diào)查問(wèn)卷中2441名受訪者中，高校的主管單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)32人，占總體人數(shù)的1.3%，高校專業(yè)課教師222人，占總體人數(shù)的9.3%，高校創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)老師304人，占總體人數(shù)的12.7%，高校在校學(xué)生1566人，占總體人數(shù)的65.7%，高校已畢業(yè)學(xué)生261人，占總體人數(shù)的10.9%。

從調(diào)查問(wèn)卷的結(jié)果可以看出，湖南省大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)困境一方面是由大學(xué)生本身的創(chuàng)業(yè)理論不到位引起的，另一方面是相關(guān)管理人員和高校教師對(duì)于政府扶持政策不甚理解，沒(méi)有能力為在校學(xué)生做出自主創(chuàng)業(yè)思想的激勵(lì)和指導(dǎo)，同時(shí)從大學(xué)生對(duì)于扶持政策看法結(jié)果上來(lái)看，政府的創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策還沒(méi)有真正挖掘到大學(xué)生對(duì)于創(chuàng)業(yè)的真正需求，還需要相關(guān)部門(mén)對(duì)大學(xué)生自主創(chuàng)辦困境進(jìn)行分析和調(diào)查，從政策內(nèi)容的合理性和高校創(chuàng)業(yè)課程的可行性得出提高大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)熱情和成功率的可行性實(shí)踐成果。

二、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中存在的問(wèn)題

（一）宏觀調(diào)控可行性不足

湖南省委政府針對(duì)省內(nèi)大學(xué)生在連續(xù)幾年都在三十萬(wàn)人以上龐大人數(shù)的具體情況已經(jīng)采取了一系列的創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，但是因?yàn)楫厴I(yè)生人數(shù)的數(shù)量龐大和社會(huì)供需不平衡的持續(xù)影響，大學(xué)生的就業(yè)率和創(chuàng)業(yè)率都不能達(dá)到理想的狀態(tài)。為此我國(guó)在近幾年出版了一系列包括《中國(guó)青年創(chuàng)業(yè)指南》、《創(chuàng)業(yè)實(shí)務(wù)指南》、《創(chuàng)業(yè)大本營(yíng)》等在內(nèi)的關(guān)于創(chuàng)業(yè)的著作，其中對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的步驟和注意事項(xiàng)都進(jìn)行了普及和說(shuō)明，但對(duì)于大學(xué)生在實(shí)踐中遇到的實(shí)際問(wèn)題還是缺乏相關(guān)部門(mén)進(jìn)行從理論上到實(shí)踐的調(diào)研和分析。

（二）創(chuàng)業(yè)課程實(shí)用性較差

高等院校中一般都會(huì)開(kāi)設(shè)對(duì)于創(chuàng)業(yè)理論輔導(dǎo)的課程，但是院校中普遍缺乏能夠獨(dú)立開(kāi)設(shè)課程的專業(yè)教師，這樣的課程一般都是作為比較冷門(mén)的選修課存在，講師也通常直接指定曾經(jīng)對(duì)心理學(xué)或者社會(huì)學(xué)有過(guò)研究的非本專業(yè)教師來(lái)作為課堂的主講，被調(diào)查的學(xué)生也普遍反映上不上這堂課對(duì)畢業(yè)后的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)沒(méi)有什么幫助。只有部分學(xué)校會(huì)讓事業(yè)取得成功的校友來(lái)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)分享，但是十幾年前的案例對(duì)當(dāng)代大學(xué)生的自主創(chuàng)業(yè)沒(méi)有多少可以借鑒的意義。受訪的大學(xué)生一部分認(rèn)為參與了創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)課的實(shí)踐就是創(chuàng)業(yè)，還有一些同學(xué)表示沒(méi)有大量的資金作為基礎(chǔ)和是不能創(chuàng)業(yè)的，任憑這樣的課程繼續(xù)發(fā)展下去讓大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)行為就會(huì)如同閉門(mén)造車，根本達(dá)不到教育機(jī)構(gòu)所希望的目標(biāo)。

三、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)問(wèn)題的解決對(duì)策

（一）創(chuàng)業(yè)扶持力度和政策宣傳的提高

國(guó)務(wù)院在關(guān)于推行大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的政策意見(jiàn)中指出，每一個(gè)省份和地區(qū)的企業(yè)都需要在營(yíng)造創(chuàng)業(yè)環(huán)境的改革中發(fā)揮出自身的作用，通過(guò)政策的協(xié)同和深化改革的結(jié)構(gòu)創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)資源的開(kāi)放共享、整合資源、分享經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造出公平競(jìng)爭(zhēng)的創(chuàng)業(yè)就業(yè)市場(chǎng)環(huán)境。財(cái)務(wù)部可以適當(dāng)加大對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資金扶持的力度，并取消戶籍位置和貸款額度限制，從根本上解決創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金的貸款和擔(dān)保問(wèn)題。銀行部分可以從大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目來(lái)規(guī)定貸款的額度，取消從前的固定金額，還可以把扶持的時(shí)間加以延長(zhǎng)，保障大學(xué)生創(chuàng)業(yè)期間無(wú)法維持經(jīng)營(yíng)的情況。

創(chuàng)業(yè)政策的宣傳也是政府在宏觀調(diào)控中需要做到的重要部分，調(diào)查問(wèn)卷中很大一部分學(xué)生都對(duì)創(chuàng)業(yè)扶持政策完全不了解，這也是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)熱情不足的原因。因此可以在主流媒體和移動(dòng)客戶端中加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策宣傳，可以直接在電子刊物上開(kāi)設(shè)政策的專有版塊，對(duì)政策進(jìn)行詳細(xì)的解讀和分析，加強(qiáng)大學(xué)生對(duì)自主創(chuàng)業(yè)扶持力度的了解，還可以定期舉辦自主創(chuàng)業(yè)主題會(huì)議，為大學(xué)生樹(shù)立正確的創(chuàng)業(yè)價(jià)值觀和指導(dǎo)方向，激發(fā)大學(xué)生對(duì)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的熱情。

（二）教育體系構(gòu)造和實(shí)踐活動(dòng)的完善

創(chuàng)業(yè)課程并不能獨(dú)立于高等院校開(kāi)展的其他專業(yè)課程存在，而是要配合學(xué)生在課程中學(xué)到的技能才能達(dá)到實(shí)際應(yīng)用于創(chuàng)業(yè)就業(yè)的目的。高校管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將創(chuàng)業(yè)課程當(dāng)做一門(mén)必不可少的應(yīng)用課程來(lái)開(kāi)展，通過(guò)創(chuàng)業(yè)理念的構(gòu)建、創(chuàng)業(yè)技能的學(xué)習(xí)和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的落實(shí)三個(gè)階段完成大學(xué)生在自主創(chuàng)業(yè)方向的學(xué)習(xí)。創(chuàng)業(yè)課程的內(nèi)容應(yīng)該包括創(chuàng)業(yè)政策解讀、成功案例分析、應(yīng)用財(cái)務(wù)管理等具體實(shí)踐活動(dòng)需要的知識(shí)儲(chǔ)備。

高校作為社會(huì)勞動(dòng)力的主要供應(yīng)機(jī)構(gòu)，可以從社會(huì)需要和專業(yè)設(shè)計(jì)上進(jìn)行相對(duì)應(yīng)的整合，有效根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)進(jìn)行專業(yè)課程的科學(xué)調(diào)整，讓社會(huì)市場(chǎng)配置和學(xué)院專業(yè)部署相對(duì)應(yīng)，解決人才在供應(yīng)和需求上的矛盾點(diǎn)，讓學(xué)生從素質(zhì)上對(duì)自主創(chuàng)新產(chǎn)生信心才能更好的進(jìn)行創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)，有效降低創(chuàng)業(yè)失敗的風(fēng)險(xiǎn)，并提高學(xué)生的心理素質(zhì)和抗壓能力，改變大學(xué)生傳統(tǒng)固有的考公務(wù)員和入國(guó)企的思想，讓學(xué)生了解到創(chuàng)業(yè)不僅是社會(huì)發(fā)展的內(nèi)需問(wèn)題，也是緩解就業(yè)壓力和創(chuàng)造就業(yè)條件的戰(zhàn)略體現(xiàn)。

四、結(jié)束語(yǔ)

黨的十七大報(bào)告中明確提出，創(chuàng)業(yè)是對(duì)改善民生為最終目的的社會(huì)行為，通過(guò)對(duì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)和扶持可以有效解決創(chuàng)業(yè)質(zhì)量和就業(yè)結(jié)構(gòu)。文章從南省大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)困境進(jìn)行分析，并從創(chuàng)業(yè)政策和教育結(jié)構(gòu)兩方面提出相應(yīng)的調(diào)整建議。大學(xué)生作為在知識(shí)儲(chǔ)備和創(chuàng)新理論都受到良好教育的知識(shí)分子來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)為社會(huì)解決一部分民生問(wèn)題和建設(shè)障礙，因此提高大學(xué)生的自主創(chuàng)業(yè)質(zhì)量，必定可以為社會(huì)就業(yè)工作的開(kāi)展提供有利條件。

[1]申怡．后危機(jī)時(shí)代大學(xué)生就業(yè)趨向調(diào)查研究[D]．湖南師范大學(xué),2014,2．

[2]謝楠．湖南省大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告[J]．現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2014,19:438-439．

[3]顏中玉,姚金海,羅元．大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)認(rèn)知調(diào)查及對(duì)策——以湖南省7所高校為例[J]．湖南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)報(bào),2013,712:265-266．

顏中玉，女，1969年12月生，湖南衡陽(yáng)人，湖南師范大學(xué)副教授

課題成果標(biāo)識(shí)：湖南省“十二五規(guī)劃”大中專學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)研究專項(xiàng)課題，課題標(biāo)識(shí)編號(hào)見(jiàn)附件圖：XJK012BJC003。