捍衛(wèi)尊嚴(yán)

今年政府工作報告中提及的“尊嚴(yán)”兩字，是本次“兩會”最熱門的詞語之一。事實上，在不到一個月的時間里，溫家寶總理三提“尊嚴(yán)”，從2月12日在春節(jié)團(tuán)拜會上講話到2月27日接受新華網(wǎng)專訪，再到3月5日作政府工作報告，“尊嚴(yán)論”引發(fā)海內(nèi)外高度關(guān)注。

究竟什么是“有尊嚴(yán)”的生活？

倉廩實而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱。尊嚴(yán)的擁有，自然離不開基本生活的保障，例如溫飽、醫(yī)療、住房、教育、養(yǎng)老等等，但這僅僅只是“底線”。當(dāng)衣食無憂之后，人們開始注重和追求“高級形態(tài)”的尊嚴(yán)。從法律和人文的角度來看，自由、平等和仁愛是尊嚴(yán)的核心要素，而民主、法治和憲政則是實現(xiàn)人的尊嚴(yán)的重要保證。

人類文明史可以說是一部人的尊嚴(yán)從無到有、從被漠視到被珍視的歷史。封建社會，獨裁專制，隨意踐踏民權(quán)，視百姓為草芥。如今，盡管有了憲政制度和法律的體系，人權(quán)和尊嚴(yán)得到彰顯，但還只是“初級階段”。在一些地方，部門利益滲透法律之中，政府違法越權(quán)、與民爭利、野蠻拆遷，一些地方政府“唯G D P論”，搞一些勞民傷財?shù)男蜗蠊こ?、政績工程，等等，都曾使公民尊?yán)遭受傷害，甚至成為許多人“無法承受之痛”……

面對這一切，作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)，肩負(fù)立法、監(jiān)督等重任，人大在保障公民尊嚴(yán)上，責(zé)無旁貸。

事實上，人大要捍衛(wèi)公民的尊嚴(yán)，一方面是要督促政府為人民創(chuàng)造更多自由發(fā)展的機(jī)會，為他們實現(xiàn)社會分配和福利保障的公正和平等提供更好的條件；另一方面，則要防范強(qiáng)權(quán)對公民尊嚴(yán)的侵害。應(yīng)該看到，近些年來，圍繞關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的工作大局和事關(guān)群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的重要問題，全國和地方人大開展了一系列的工作。例如，立法民主化、公開化進(jìn)程的推進(jìn)，讓部門“私貨”在民眾檢閱下“被查封”；在人大的有力監(jiān)督下，政府的“錢袋子”日漸透明，“紅頭文件”得到監(jiān)控，行政、司法更為規(guī)范；而最近選舉法的修改，更是實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民的“同票同權(quán)”……

然而，實事求是地說，目前的人大工作離民眾的要求依舊有很大的距離。在一些領(lǐng)域，特別是公民權(quán)利受到損害，尊嚴(yán)遭受踐踏時，我們依舊不大看得到人大的身影。有人戲言：人大當(dāng)了家，但就是做不了主，不做主。

人大要想捍衛(wèi)人民的尊嚴(yán)，首先自己必須要有尊嚴(yán)，依據(jù)憲法和法律的規(guī)定，切實履行起手中的權(quán)力，該出手時就出手。要敢于“做主”，體現(xiàn)出主人的“自尊”和權(quán)威，而不是自甘成為“橡皮圖章”。無疑，人大只有敢于在事關(guān)改革發(fā)展大局、事關(guān)人民群眾切身利益的焦點問題上“切一刀”，才能獲得地位和權(quán)威，才能更好地保障人民的尊嚴(yán)。

當(dāng)然，捍衛(wèi)尊嚴(yán)還要有具體的手段。令人欣喜的是，今年政府工作報告中所談及的“創(chuàng)造條件讓人民批評政府、監(jiān)督政府，同時充分發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”和全國人大常委會工作報告高調(diào)重申人大“質(zhì)詢權(quán)”之間的遙相呼應(yīng)，讓人們對公權(quán)力的規(guī)范行使，對“公民尊嚴(yán)”的保障有了更多的期望和信心。然而，我們也必須清醒地認(rèn)識到，人民的批評權(quán)、監(jiān)督權(quán)和人大質(zhì)詢權(quán)，還只是一個體現(xiàn)“程序正義”的中間環(huán)節(jié)，是一個“半成品”，關(guān)鍵還看能否實現(xiàn)“實質(zhì)正義”。不然，只是“說過算過”而不求結(jié)果，人民的尊嚴(yán)依然不能真正實現(xiàn)，人民當(dāng)家作主也無法真正“落地”?？梢?，從“過程的正義”走向“結(jié)果的正義”，切實保障人民的尊嚴(yán)，實現(xiàn)社會的公平正義，將成為今后人大工作的一項重要任務(wù)。