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        農(nóng)場屬地化:海南“東昌居”掛牌

        2016-11-27 15:01:56
        領(lǐng)導(dǎo)決策信息 2016年25期
        關(guān)鍵詞:東昌農(nóng)墾職能

        農(nóng)場屬地化:海南“東昌居”掛牌

        6月15日,海南農(nóng)墾首個社會管理屬地化試點(diǎn)國營東昌農(nóng)場東昌居正式掛牌成立。這是海南農(nóng)墾改革設(shè)立的第一個農(nóng)場社會管理屬地化機(jī)構(gòu),標(biāo)志著海南農(nóng)墾農(nóng)場社會管理屬地化改革邁出了標(biāo)志性步伐。東昌居所推行的扁平化管理將徹底去行政化,提升辦事效率,有效減少群眾辦事環(huán)節(jié)。同時,這種新探索的“居”社會管理模式作為改革母本,為下一步農(nóng)墾各農(nóng)場社會管理屬地化提供了可借鑒經(jīng)驗(yàn)。

        多方聯(lián)動啃下“硬骨頭”。海南農(nóng)墾共有40個國營農(nóng)場,大部分遠(yuǎn)離市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地,在時代浪潮中逐步落后。2015年12月,省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)新一輪海南農(nóng)墾改革發(fā)展的實(shí)施意見》,明確提出要按照政企分開、社企分離和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的總體要求對農(nóng)墾進(jìn)行體制機(jī)制的改革,實(shí)現(xiàn)農(nóng)墾“體制融入地方、管理融入社會、經(jīng)濟(jì)融入市場”目標(biāo)。

        去年8月,海南省深化海南農(nóng)墾管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組提出“設(shè)居”的改革模式,在東昌農(nóng)場成立隸屬于大坡鎮(zhèn)、定位為群眾自治組織的東昌居,由政府授權(quán)和購買服務(wù)方式來承擔(dān)農(nóng)場改企轉(zhuǎn)制后的社會管理和公共服務(wù)職能。2016年5月,海南省深化農(nóng)墾管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《關(guān)于在東昌農(nóng)場設(shè)立東昌居工作方案》,明確東昌居是具有獨(dú)立法人資格的基層社會自治組織,在東昌居黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)政府授權(quán),行使一定的社會管理職能;受政府委托,采取政府購買服務(wù)的方式,為居民提供政府公共服務(wù)。

        “一場一策”向全省推開。在機(jī)構(gòu)設(shè)置上,東昌居設(shè)立居長1名、副居長1名、居長助理2名,提倡黨支部書記、居長“一肩挑”,黨支部委員與副居長、居長助理交叉任職;居民服務(wù)站設(shè)專職工作人員17名,全部由政府提供購買服務(wù)。所有工作人員都要通過民主方式,依法選舉產(chǎn)生,實(shí)行任期制,如果任期內(nèi)提供服務(wù)讓老百姓不滿意,將會被解聘。作為基層組織,東昌居將承擔(dān)著民政、城市管理和市容市貌等14類99項社會管理與公共服務(wù)職能,機(jī)構(gòu)下設(shè)立便民服務(wù)點(diǎn)和36個居民小組,以扁平化管理來提升機(jī)構(gòu)的辦事效率,減少行政資源浪費(fèi)。

        下一步,海南省將采取設(shè)鎮(zhèn)、設(shè)居、連人帶事納入周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理等多種方式,全面展開農(nóng)場社會管理職能移交市縣的工作。藍(lán)洋農(nóng)場、金安農(nóng)場和紅光農(nóng)場將成為改革試點(diǎn),采取“一場一策”甚至“一場多策”的方式推動農(nóng)場社會管理屬地化改革。

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