貴州出臺(tái)全國(guó)首部大數(shù)據(jù)地方法規(guī)

為推動(dòng)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用,運(yùn)用大數(shù)據(jù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、完善社會(huì)治理、提升政府服務(wù)管理能力、服務(wù)改善民生,培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。2016年1月15日，貴州省正式發(fā)布《貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用促進(jìn)條例》，共6章39條，包括大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用、共享開放、安全管理等內(nèi)容。

政府設(shè)立專項(xiàng)資金,引導(dǎo)社會(huì)資本投資大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。省、市、州政府可以設(shè)立大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用專項(xiàng)資金，用于大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用研究和標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、重大應(yīng)用示范工程建設(shè)、創(chuàng)業(yè)孵化等；縣級(jí)政府根據(jù)需要，可以相應(yīng)設(shè)立大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用專項(xiàng)基金。依法設(shè)立大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用基金，引導(dǎo)社會(huì)資本投資大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用。鼓勵(lì)社會(huì)資金采取風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資等方式，參與大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用等?？h級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃，保障大數(shù)據(jù)項(xiàng)目建設(shè)用地；對(duì)新增大數(shù)據(jù)項(xiàng)目建設(shè)用地，優(yōu)先列入近期城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃；年度內(nèi)新增建設(shè)用地，優(yōu)先用于大數(shù)據(jù)建設(shè)項(xiàng)目。

推動(dòng)建立地方、行業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵(lì)大數(shù)據(jù)企業(yè)研究制定大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。條例規(guī)定，政府投資的大數(shù)據(jù)工程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行項(xiàng)目需求分析，科學(xué)確定項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和投資規(guī)模，嚴(yán)格項(xiàng)目審批程序，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)項(xiàng)目全過程管理。公共機(jī)構(gòu)已建、在建信息平臺(tái)和信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)依法實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，不得新建孤立的信息平臺(tái)和信息系統(tǒng)、設(shè)置妨礙互聯(lián)互通的技術(shù)壁壘。省政府信息化行政主管部門會(huì)同相關(guān)部門制定公共數(shù)據(jù)資源分級(jí)分類管理辦法，依法建立健全公共數(shù)據(jù)采集制度

“云上貴州”共享全省公共數(shù)據(jù)及其他數(shù)據(jù)。全省統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)平臺(tái)（“云上貴州”）匯集、儲(chǔ)存、共享、開放全省公共數(shù)據(jù)及其他數(shù)據(jù)。除法律法規(guī)另外有規(guī)定外，公共機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)向“云上貴州”遷移，公共數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)匯集、儲(chǔ)存在“云上貴州”并與其他公共機(jī)構(gòu)共享。鼓勵(lì)其他信息系統(tǒng)向“云上貴州”遷移，其他數(shù)據(jù)匯集、存儲(chǔ)在“云上貴州”并與他人共享、向社會(huì)開放。條例規(guī)定，實(shí)行公共數(shù)據(jù)開放負(fù)面清單制度。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，公共數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)開放；依法不能向社會(huì)開放的公共數(shù)據(jù)，目錄應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

在安全管理方面，條例提出，大數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、清洗、開發(fā)、應(yīng)用、交易、服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)建立數(shù)據(jù)安全防護(hù)管理制度，制定數(shù)據(jù)安全應(yīng)急預(yù)案，并定期開展安全評(píng)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急演練；采取安全保護(hù)技術(shù)措施，防止數(shù)據(jù)丟失、毀損、泄露和篡改，確保數(shù)據(jù)安全。發(fā)生重大數(shù)據(jù)安全事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)采取補(bǔ)救措施，告知可能受到影響的用戶，并按照規(guī)定向有關(guān)主管部門報(bào)告。

專家認(rèn)為，條例未能明確數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬問題，仍屬遺憾，當(dāng)然也是個(gè)難題；另外，條例強(qiáng)調(diào)了地方對(duì)大數(shù)據(jù)行業(yè)的重視，也有專家對(duì)地方以法規(guī)的形式密集布局產(chǎn)業(yè)，或有過度干預(yù)市場(chǎng)跡象。