吳 恩

內(nèi)蒙古赤峰市巴林左旗委黨校 025450

黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國的三大關(guān)系

吳 恩

內(nèi)蒙古赤峰市巴林左旗委黨校 025450

始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面依法治國的根本理念，理清黨領(lǐng)導(dǎo)全面推進(jìn)依法治國的關(guān)系十分重要。本文主要論述正確理解和處理黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國三者有機(jī)統(tǒng)一的關(guān)系，從而更深刻地理解依法治國的戰(zhàn)略思想。

黨的領(lǐng)導(dǎo)；依法治國；人民當(dāng)家作主

黨的十八大以來，以全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨為主要內(nèi)容的“四個全面”戰(zhàn)略成為國家發(fā)展的方向，推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略實(shí)施，主動權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、決定權(quán)都在黨，積極貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會精神，實(shí)現(xiàn)全面依法治國和建設(shè)社會主義法治國家的關(guān)鍵就是必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。從以往黨推進(jìn)依法治國的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中總結(jié)，得出為確保黨的十八屆四中全會確立的全面依法治國目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，理清以下三個方面的關(guān)系尤為重要。

一、黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證

黨的十五大正式提出依法治國戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是我國建設(shè)特色社會主義國家的本質(zhì)特征，是有序推進(jìn)法治社會建設(shè)的根本保證，同時黨的領(lǐng)導(dǎo)是建設(shè)法治國家的核心問題。《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》提出，“把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)?！倍笤谑藢盟闹腥珪匍_中，全面推進(jìn)依法治國更進(jìn)一步上升到國家戰(zhàn)略，以“堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”為基本原則，為建設(shè)社會主義法治國家指明了基本方向，提供了遵循依據(jù)。黨帶領(lǐng)全國各族人民、各行各業(yè)奮發(fā)圖強(qiáng)，深化改革，加快建設(shè)，都是為了一個目的，那就是保證人民當(dāng)家作主，維護(hù)人民的利益，保障人民的需要。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，歸根結(jié)底是對人民群眾當(dāng)家做主的根本利益和權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，才能創(chuàng)造出最為有效的民主形式，進(jìn)而充分體現(xiàn)人民當(dāng)家做主的權(quán)利?？梢哉f，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能很好地運(yùn)行人民民主，保證人民民主和依法治國有條不紊的進(jìn)行。

二、人民當(dāng)家作主是黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國的根本目的

法體現(xiàn)了國家意志，在我國法的體現(xiàn)又是人民意志，其最終目的就是維護(hù)和保障廣大人民群眾的根本利益，因?yàn)橹袊伯a(chǎn)黨代表的就是人民群眾的利益。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步推進(jìn)了人民當(dāng)家作主的實(shí)現(xiàn)，充分發(fā)揮了黨全心全意為人民服務(wù)的作用，若我國的立法、司法和執(zhí)法都不能為人民的需要而設(shè)立，不能滿足人民最基本的需要，不能保障人民的各項(xiàng)權(quán)利，那必然是失敗的，當(dāng)然就不能符合中國共產(chǎn)黨所代表的廣大人民根本利益的要求，所制定的法治制度必然要被修訂，同時，我黨要是犯了錯誤，違背了為人民服務(wù)的宗旨，終將會受到法律的制裁。所以，人民當(dāng)家作主是依法治國和黨的領(lǐng)導(dǎo)相互促進(jìn)的關(guān)鍵所在。

黨的宗旨決定了人民當(dāng)家做主，只有實(shí)現(xiàn)人民民主管理公共事務(wù)，才能保證社會的穩(wěn)定和發(fā)展，因此，人民當(dāng)家做主與共產(chǎn)黨人共產(chǎn)主義的奮斗目標(biāo)是一致的，同時，依法治國必須以人民民主為基礎(chǔ)，并且通過民主程序制定法律和監(jiān)督法律的實(shí)施，民主與法制是不可分割的。

三、依法治國是黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民當(dāng)家作主的實(shí)現(xiàn)手段、基本工具

簡單地說，依政策治國是指依照黨的路線方針政策來治理國家、管理社會，我國經(jīng)歷了從依據(jù)黨的政策作用治理國家到依據(jù)國家法律效力治理國家的發(fā)展過程，在革命戰(zhàn)爭時期，我國黨對于根據(jù)地或解放區(qū)的治理都是按照黨的路線方針政策等，到了社會主義建設(shè)時期，我國主要借鑒蘇聯(lián)高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制管理模式，“政策大于法律”成為普遍的行為準(zhǔn)則，政治領(lǐng)域內(nèi)的高度集權(quán)現(xiàn)象尤為突出。直至黨的十五大正式提出依法治國戰(zhàn)略思想后，我國的治國模式從此改變，不斷向縱深轉(zhuǎn)型。

黨的政策在堅(jiān)持一定原則的前提下，是具有全局性、戰(zhàn)略性等特點(diǎn)的宏觀調(diào)控措施，對于黨員干部直接起到強(qiáng)制、約束的作用，對于人民群眾往往只有號召力；國家法律則更具權(quán)威性、強(qiáng)制力，它是對于全體公民進(jìn)行約束的制度。這種制度性的約束才能進(jìn)一步規(guī)范我國人民在生活中的諸多行為，將國家的能力進(jìn)行最大限度的集中與展現(xiàn)，進(jìn)一步推行依法治國的方針政策。

黨的十八大提出全面深化改革的總目標(biāo)，法治是推動中國特色社會主義制度更加完善，人民幸福安康及社會和諧穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)的基本工具，為國家長治久安制度體系更完備、更穩(wěn)定、更管用的基本路徑。通過推進(jìn)各領(lǐng)域、各系統(tǒng)治理能力現(xiàn)代化、法治化，在這一過程中，黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)，人民當(dāng)家作主真正實(shí)現(xiàn)。

黨的領(lǐng)導(dǎo)不僅是政治領(lǐng)導(dǎo)，也是組織領(lǐng)導(dǎo)和思想領(lǐng)導(dǎo)，黨發(fā)揮黨組織和黨員作用的方式主要是制定大政方針，進(jìn)而提出立法建議，并推薦干部和宣傳思想，堅(jiān)持依法治國，實(shí)際上就是堅(jiān)持黨對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)，同樣，黨也是通過對法律的運(yùn)用來管理國家事務(wù)和社會公共事務(wù)的。除此之外，國家政權(quán)方面，黨是非常支持人大來履行國家權(quán)力機(jī)關(guān)職能的，并且把黨的主張通過法定程序上升為國家意志，并且由黨組織所推薦的國家政權(quán)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員來監(jiān)督法律的實(shí)施。而社會民主方面，只有堅(jiān)持依法治國，才能保證人民群眾通過法定渠道來行使民主權(quán)利，同時對干部進(jìn)行民主監(jiān)督?？偠灾婪ㄖ螄屈h的領(lǐng)導(dǎo)和人民當(dāng)家做主的實(shí)現(xiàn)工具。

四、結(jié)語

綜上所述，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，是推進(jìn)中國特色社會主義政治發(fā)展道路的必然要求，是實(shí)現(xiàn)社會主義民主政治的必然要求，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的必然要求。總之，通過以上三種關(guān)系的分析，我們必須正確處理好三種關(guān)系，這種關(guān)系內(nèi)容就是國家今后依法治國的根基。尤其是自黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為代表的中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出了中國夢的偉大戰(zhàn)略思想，在逐步向偉大目標(biāo)前進(jìn)的過程中，難免會面臨各種問題和矛盾，只有緊緊依靠人民群眾的力量，調(diào)動廣大人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，全面貫徹和落實(shí)依法治國，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，堅(jiān)持人民當(dāng)家做主，這種精髓內(nèi)容才能有效地貫穿于現(xiàn)階段的國家發(fā)展過程中，在中國共產(chǎn)黨先進(jìn)理念的帶領(lǐng)下不斷改革和創(chuàng)新，從而助推全面建成小康社會偉大目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)，才能為國家今后的發(fā)展情況奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)性保障。

[1]梁瑞英．實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國統(tǒng)一需要理順的幾個重大關(guān)系[J]．求是網(wǎng)．

[2]李慎明．關(guān)于“依法治國”十個理論問題的思考[J]．馬克思主義研究,2014．10．23．