四川依靠“改革紅利”釋放“人才紅利”

■ 按照全面創(chuàng)新改革試驗總體要求，針對制約人才發(fā)展的突出問題，四川省近日出臺《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革 促進全面創(chuàng)新改革驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展的實施意見》，明確了總體思路、工作目標和基本任務(wù)，提出了若干改革舉措和突破性政策。

地方政策解讀

更好服務(wù)四川全面創(chuàng)新改革

《實施意見》的制定出臺，是進一步增強人才政策吸引力、提升區(qū)域人才競爭力的現(xiàn)實需要。必須站在新的起點上科學(xué)謀劃人才事業(yè)發(fā)展，加強人才政策創(chuàng)新和頂層設(shè)計，破除思想觀念和體制機制障礙，依靠“改革紅利”釋放“人才紅利”，走出一條以人才強省推進經(jīng)濟強省的發(fā)展新路子。

制定文件注重把握“四個方面”

一是加快戰(zhàn)略謀劃。

把人才發(fā)展體制機制改革放到全面創(chuàng)新改革驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略布局中謀劃，強調(diào)圍繞全面創(chuàng)新改革“三年試驗突破、五年基本轉(zhuǎn)型”的主要目標，力爭通過三年努力，基本構(gòu)建起與全面創(chuàng)新改革相適應(yīng)的人才制度體系；通過五年努力，形成科學(xué)規(guī)范、開放包容、運行高效的人才發(fā)展治理體系，實現(xiàn)由人才大省向人才強省轉(zhuǎn)變。二是突出改革導(dǎo)向。針對束縛人才發(fā)展的體制機制障礙，結(jié)合四川實際，找準突破口和切入點，注重把激勵創(chuàng)新者的積極性放在優(yōu)先位置，實施更積極、更開放、更有效的人才政策，建立更具吸引力的人才聚集制度和更具靈活性的人才管理機制。三是發(fā)揮“兩個作用”。遵循社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律和人才成長規(guī)律，充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，推動人才管理部門簡政放權(quán)，落實用人單位自主權(quán)，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活力動力。四是鼓勵先行先試。在重點區(qū)域打造“人才特區(qū)”，在各地分層分類建設(shè)一批人才優(yōu)先發(fā)展試驗區(qū)，推進人才“引育管用”綜合配套改革，形成若干可復(fù)制、可推廣、可借鑒的經(jīng)驗。

系列配套政策將陸續(xù)出臺

目前，省級有關(guān)部門已相繼出臺《高層次人才特殊支持辦法（試行）》《關(guān)于對高層次引進人才未就業(yè)家屬實行醫(yī)保特殊政策的通知》，正在研究起草激勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)十二條政策、鼓勵各類人才領(lǐng)辦創(chuàng)辦科技型企業(yè)的意見、分類推進人才評價機制改革和推進職稱制度改革的貫徹意見、省“千人計劃”實施辦法、貧困地區(qū)急需緊缺專業(yè)人才特殊支持政策等配套政策，以期構(gòu)建一套更具競爭力和吸引力的人才制度體系。

（注：原載《四川日報》2016年7月6日，已收入中國政務(wù)信息網(wǎng)·地方領(lǐng)導(dǎo)文庫，投稿郵箱： bjb@ccgov.org.cn）

1 總體思路、工作目標和基本任務(wù)

◆總體思路 ◆工作目標 ◆基本任務(wù)：創(chuàng)新人才發(fā)展體制機制釋放“人才紅利”； 聚集“高精尖缺”人才打造“人才高地”； 依托成德綿核心區(qū)域建設(shè)“人才特區(qū)”

2 實行更具競爭力的人才吸引制度

◆完善高層次人才引進特殊支持政策 ◆實施更開放的外籍人才引進政策 ◆改進企事業(yè)單位人才引進政策

3 完善創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式◆大力加強創(chuàng)新型企業(yè)家隊伍建設(shè) ◆改進科技人才培養(yǎng)支持方式 ◆完善技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式 ◆改革高等教育人才培養(yǎng)模式

4 創(chuàng)新人才評價激勵機制

◆分類推進人才評價機制改革 ◆完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵政策 ◆加大創(chuàng)新人才激勵力度

05 健全人才順暢流動機制◆暢通黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會各方面人才流動渠道 ◆建立健全科技人員雙向流動機制 ◆完善軍民人才深度融合發(fā)展機制

6 加快推進人才管理體制改革

◆積極轉(zhuǎn)變政府人才管理職能 ◆建立市場化社會化的人才服務(wù)體系 ◆建設(shè)人才優(yōu)先發(fā)展試驗區(qū)

7 優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境

◆加強優(yōu)秀人才團結(jié)凝聚 ◆加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè) ◆拓寬人才創(chuàng)業(yè)投融資渠道 ◆培育全社會創(chuàng)新文化四川省人才新政23條