◎王承丞

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民革祖統(tǒng)參政議政工作新進展

◎王承丞

促進祖國和平統(tǒng)一、推動社會法制建設(shè)、推進“三農(nóng)”工作，是民革參政議政工作的三個重點領(lǐng)域。其中，促進祖國和平統(tǒng)一（以下簡稱“祖統(tǒng)”）參政議政工作，充分彰顯了民革的特色優(yōu)勢。新一屆民革中央領(lǐng)導(dǎo)班子成立以來，民革全黨緊密聯(lián)系兩岸關(guān)系和臺灣島內(nèi)形勢的發(fā)展變化，深入開展調(diào)研，積極建言獻策，取得了全新突破和顯著成績。

貫徹落實“三個堅持”

民革十二大上，關(guān)于祖統(tǒng)工作的“三個堅持”被寫入大會報告，成為今后一段時期內(nèi)民革祖統(tǒng)工作的指導(dǎo)思想。涉臺參政議政作為祖統(tǒng)工作的一項重要內(nèi)容，是在貫徹落實“三個堅持”的前提下進行的，并在此基礎(chǔ)上提升了調(diào)研質(zhì)量和建言效果，促進了民革參政黨職能作用的發(fā)揮。

第一，堅持將促進兩岸關(guān)系和平發(fā)展作為祖統(tǒng)工作的核心內(nèi)容。實踐證明，兩岸關(guān)系和平發(fā)展順應(yīng)歷史的潮流，既完全符合兩岸關(guān)系現(xiàn)狀，也是通向祖國統(tǒng)一的必由之路。

在祖統(tǒng)參政議政工作中，民革全黨牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展主題，緊緊圍繞國家對臺工作大局，緊緊圍繞兩岸關(guān)系發(fā)展中的重大課題，精心謀劃、務(wù)求實效，持續(xù)發(fā)揮民革鮮明特色，切實履行民革作為參政黨的神圣職責(zé)。其中，助推福建平潭綜合實驗區(qū)發(fā)展，成為了近年來民革祖統(tǒng)工作的嶄新亮點，備受各界矚目。

習(xí)近平總書記2014年11月在平潭調(diào)研考察期間，交給民革一項光榮的政治任務(wù)，即發(fā)揮民革對臺聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢、深入研究平潭綜合實驗區(qū)發(fā)展與兩岸關(guān)系問題。民革中央將此項任務(wù)定為年度重點工作，2015年1月由萬鄂湘主席率隊赴平潭開展了專題調(diào)研，并于全國“兩會”期間提交《關(guān)于加快推進平潭綜合實驗區(qū)建設(shè)的提案》，被列為重點提案。在參與聯(lián)組討論時，習(xí)近平總書記對民革中央有關(guān)加快推進平潭建設(shè)的發(fā)言給予高度肯定。會后，習(xí)近平總書記、李克強總理和張高麗副總理對民革中央提交的調(diào)研報告作出重要批示。對此政策建議，國家發(fā)改委、商務(wù)部、國臺辦、銀監(jiān)會等部委都給予了高度肯定，具體政策建議絕大部分已被吸納進相關(guān)文件。同時，民革中央提出參與平潭建設(shè)的思想工作，即籌辦平潭兩岸青年創(chuàng)業(yè)谷、組建海峽兩岸仲裁中心、籌辦中山銀行和舉辦民革發(fā)展銀行，目前取得了積極進展：2015年10月民革中央企業(yè)家聯(lián)誼會成立，謀劃籌辦中山銀行有關(guān)事宜；11月，平潭青年創(chuàng)業(yè)谷成立；12月，海峽兩岸仲裁中心正式掛牌；今年還將舉辦平潭發(fā)展論壇。

2013年以來，民革在祖統(tǒng)參政議政方面，圍繞對臺工作全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性問題，開展調(diào)研20余次，形成調(diào)研成果近30項，報送政協(xié)提案32篇，得到中共中央、國務(wù)院的充分肯定。2014年全國“兩會”期間，李克強總理所做的《政府工作報告》中涉臺部分的有關(guān)表述采納了民革中央的建議，《加強兩岸四地消費者權(quán)益保護合作機制建設(shè)的提案》被列為當(dāng)年對臺方面的唯一重點提案。此外，民革充分發(fā)揮涉臺交流頻繁、與島內(nèi)聯(lián)系密切的優(yōu)勢，將了解到的新情況、新動態(tài)以參政議政信息方式報送有關(guān)部門，40多條信息全都被有關(guān)方面采用，采用率達到了驚人的100%，部分信息得到了全國政協(xié)和中央統(tǒng)戰(zhàn)部主要領(lǐng)導(dǎo)的批示。

上述成績的取得，體現(xiàn)出民革的參政議政工作以促進兩岸關(guān)系和平發(fā)展為核心，發(fā)揮了特色和優(yōu)勢，上接“天線”，下接“地氣”，在及時迅捷、準確針對上下功夫，在有的放矢、服務(wù)實踐上見成效。

第二，堅持將做好臺灣人民工作成效作為祖統(tǒng)工作的重要標(biāo)準。多年來，民革中央深入貫徹中共中央關(guān)于做好臺灣人民工作的指示精神，積極擴大成果，采取務(wù)實有效的措施，多層次、多渠道做好臺灣人民工作。

在祖統(tǒng)參政議政工作中，民革全黨遵照中央指示精神，將工作重心“向南移、向下沉”，重點關(guān)注臺灣青少年、南部基層農(nóng)漁民、大陸配偶（“新住民”）等民眾群體，曾提出《維護涉臺婚姻合法權(quán)益，促進兩岸婚姻健康發(fā)展》、《深化兩岸中小學(xué)人文教育的對接與交流合作》、《強化和完善兩岸青年持續(xù)合作的動力與機制》、《有效引導(dǎo)臺灣青年來祖國大陸就業(yè)發(fā)展》等諸多有分量的提案，為有關(guān)部門提供了重要的參考意見，不少得到了采納和落實。

經(jīng)過多年工作，我們認為涉臺參政議政與其他門類相比，有其獨特之處。這集中表現(xiàn)為需要服務(wù)于兩岸關(guān)系和平發(fā)展大局，需要了解臺灣民眾的確切情況和真實心態(tài)，需要能反映出島內(nèi)基層民眾的利益訴求，有很強的政策性和復(fù)雜性，操作起來需要高度的熱情和智慧。要達到上述目的，可謂知易行難。為此，多年來，民革始終堅持在交流交往、參訪聯(lián)誼中注重對人心的爭取，努力與每位臺灣客人談心交朋友，避免“水過地皮濕”、“走了就忘”的簡單交流。只有這樣，才能獲取真正符合實際、可以落到實處的建言獻策思路和素材，為有關(guān)部門制定政策提供有參考價值的意見建議。

以促進兩岸青年交流為例，這是民革開創(chuàng)的新的工作優(yōu)勢領(lǐng)域，長期受到中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國臺辦高度關(guān)注和充分肯定。通過多年的工作積累，民革中央已逐漸形成一個集邀訪、論壇、實習(xí)、大賽各品牌項目于一體，團結(jié)爭取臺灣青年的系統(tǒng)工程。在這項工程中，參政議政工作是非常重要的一環(huán)。通過扎實深入的“交心”，許多臺灣青年向我們吐露心聲，成為了民革了解臺灣社情民意的有效途徑。同時，臺灣青年將在大陸求學(xué)、就業(yè)、生活所遇到的困難直接反映出來，成為民革祖統(tǒng)參政議政的重要資料來源，民革通過參政議政途徑解決其中一些問題后，反過來又促進了兩岸青年交流的成效。

第三，堅持將開拓創(chuàng)新作為推動祖統(tǒng)工作的根本動力。祖統(tǒng)工作新情況、新問題層出不窮。墨守成規(guī)、原地踏步，民革祖統(tǒng)工作只能逐漸枯萎凋零。民革祖統(tǒng)工作之所以能日新月異、蓬勃發(fā)展，就在于不斷更新觀念、豐富內(nèi)容、開拓渠道、創(chuàng)新形式。

近年來，在涉臺參政議政工作上，民革探索出一條與高校和科研機構(gòu)結(jié)合的成功之路，形成了一大批前瞻性強、學(xué)術(shù)含金量高、富有見地的涉臺參政議政成果。同時，民革注重社會法制、“三農(nóng)”、祖統(tǒng)三大重點領(lǐng)域的相互交叉和融合，祖統(tǒng)委員會和其他專委會開展深度合作，就“加強兩岸四地消費者權(quán)益保護合作機制建設(shè)”、“試行海峽兩岸法官跟班式交流培訓(xùn)”、“關(guān)于加強兩岸知識產(chǎn)權(quán)審判交流與協(xié)作的提案”、“在兩岸婚姻家庭相關(guān)權(quán)益保護工作中深化‘兩岸一家親’理念”、“進一步依法保護臺灣同胞權(quán)益”、“海峽兩岸攜手開發(fā)養(yǎng)護東海漁業(yè)資源”、“借鑒臺灣農(nóng)村再生經(jīng)驗,完善大陸新農(nóng)村建設(shè)運行機制”等課題開展聯(lián)合調(diào)研，集合民革各類專家智庫的才智，形成了一批高質(zhì)量的“跨界”成果，形成了“1+1>2”的效應(yīng)。

2015年，民革大膽探索，攜手文創(chuàng)、金融等相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的臺灣青年直接參加涉臺調(diào)研活動，并參與起草提案，在培養(yǎng)臺灣青年精英主人翁意識的同時，讓他們?yōu)榇箨懙陌l(fā)展建設(shè)、為兩岸關(guān)系和平發(fā)展建言獻策，得到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。今后，民革將繼續(xù)敢于創(chuàng)新、勇于開拓，結(jié)合各地實際，找準切入點，為民革祖統(tǒng)參政議政工作增添不盡的動力。

妥善處理“三種關(guān)系”

目前，兩岸關(guān)系和平發(fā)展進入全面鞏固深化期。但臺海局勢仍然錯綜復(fù)雜，促進兩岸關(guān)系和平發(fā)展、實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一仍然任重道遠。新形勢下，民革將繼續(xù)深入貫徹中共中央對臺工作總體部署，處理好三種關(guān)系，扎實推動祖統(tǒng)參政議政工作水平的整體提升。

一、牢牢把握“大局”和“大勢”，通過開展學(xué)習(xí)研究、深入調(diào)研促進祖統(tǒng)參政議政工作的高度。作為參政黨，民革想在祖統(tǒng)工作中擁有重要話語權(quán)和廣泛影響力，有三個關(guān)鍵點，一是認真學(xué)習(xí)、貫徹、落實中共中央系列對臺方針政策，牢牢把握正確的政治方向；二是要靠所提工作意見、建議的質(zhì)量和可行性；三是要靠對復(fù)雜臺海局勢的正確見解和對策的預(yù)見性。因此，要在工作實踐中有所作為，必須牢牢把握好“大局”和“大勢”。

在參政議政工作中，所謂“大局”，就是把實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一和中華民族偉大復(fù)興作為出發(fā)點，具體要求就是正確理解和貫徹黨和國家提出的各項對臺政策；所謂“大勢”，就是努力增進兩岸民眾的認同作為落腳點，具體講就是全面、深入、正確、及時掌握兩岸局勢特別是島內(nèi)狀況。只要能做到大局在胸，大勢在握，就敢于交流，敢于探索，敢于做工作。

為此，民革全黨一方面學(xué)習(xí)政策，深刻領(lǐng)會和貫徹中共中央最新對臺大政方針，真正吃透政策精神，把參政議政的重點放在那些同對臺工作全局緊密聯(lián)系的關(guān)鍵性問題上，匯集各方面專門人才，集中優(yōu)勢資源，提出重量級的建議或提案；另一方面高度關(guān)注臺灣形勢的變化，積極參與兩岸交流活動，深入了解和掌握臺灣民眾的真實心態(tài)和訴求，充分了解問題的實際情況，掌握第一手資料，努力做到言之有據(jù)、有理、有度。

接下來，民革將繼續(xù)認真學(xué)習(xí)和貫徹中央對臺工作精神，密切關(guān)注兩岸和平發(fā)展進程中的新情況、新問題，特別是臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉之后島內(nèi)政局的變化，依托臺灣問題研究中心、涉臺國際政治研究中心以及專家學(xué)者人才智庫，就熱點問題及對臺工作基礎(chǔ)性問題開展深入調(diào)研，努力推出高水平的參政議政成果。

二、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“大義”和“大利”，通過聚集增強認同、共享紅利提升祖統(tǒng)參政議政工作的質(zhì)量。中共中央提出，維護兩岸關(guān)系和平發(fā)展進程，攜手建設(shè)兩岸命運共同體，既要堅定不移攜手實現(xiàn)民族復(fù)興，又要堅定不移為兩岸同胞謀福祉。具體到祖統(tǒng)參政議政工作，這要求既關(guān)注促進兩岸同胞心靈契合的“大義”，也要關(guān)注兩岸共享和平紅利的“大利”。

所謂“大義”，就是要不斷增強兩岸同胞的民族認同、文化認同、國家認同，以中華文化為紐帶，建設(shè)共同精神家園，實現(xiàn)心靈契合；所謂“大利”，就是努力擴大兩岸民眾的受益面和獲得感，深化兩岸利益融合，共創(chuàng)兩岸互利雙贏。必須看到，沒有民族大義作為靈魂，僅僅關(guān)注經(jīng)貿(mào)合作，兩岸交流只會是利益的結(jié)合，成為無根之木；沒有共享發(fā)展成果作為血肉，僅僅關(guān)注觀念認同，兩岸交流只會是情誼的透支，成為無源之水。

民革在開展祖統(tǒng)參政議政工作時，格外注重兩者的融合，開啟了不少有益的探索。在增強民族認同方面，2013年民革赴臺商聚集的江蘇、浙江、廣東地區(qū)開展調(diào)研，實地走訪臺商、臺干、臺屬，形成提出了《倡導(dǎo)大陸臺商開展“共建兩岸美好家園”實踐活動》提案；在增進兩岸同胞福祉方面，特別是在為臺灣青年提供機會和舞臺等重點領(lǐng)域，民革始終堅持不斷豐富內(nèi)容、開拓渠道、創(chuàng)新形式。以“民革中央平潭兩岸青年創(chuàng)業(yè)谷”為例，民革通過參政議政渠道，爭取相關(guān)優(yōu)惠政策的扶持和積極引導(dǎo)，吸引更多的兩岸青年入住“創(chuàng)業(yè)谷”，通過助推其實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)理想，讓兩岸青年成為水乳交融的利益共同體。

三、密切聯(lián)系“大咖”和“大眾”，通過全面了解民情、爭取民心提升祖統(tǒng)參政議政工作的成效。兩岸交流，歸根到底是人與人的交流，最重要的是心靈溝通。在參政議政工作中，由于需要直接了解臺灣民眾的需求，做好人的工作尤為重要。新形勢下，推進這項工作，既要聯(lián)系“大咖”，即重要人物和代表人士，又要聯(lián)系“大眾”，即廣大臺灣同胞。兩者缺一不可，不可偏廢。

一方面，重要人物和代表人士在島內(nèi)具有較強的影響力，在兩岸交流舞臺上活躍，了解其意見可以產(chǎn)生較強的代表性和輻射效應(yīng)，但是局限于此會造成與基層民意的脫離，甚至引起普通民眾的不滿或誤解；另一方面，做好廣大臺灣同胞的工作，可以充分了解一線情況，讓善意釋放到每個角落，但是局限于此會造成角度不準、施力不當(dāng)，工作漫無頭緒。因此，既要著手重點，做到“一根頭發(fā)拽起一把頭發(fā)”，又要普及多數(shù)，做到“滿園春色競芳菲”。

多年來，與中國國民黨、統(tǒng)派團體及重要代表人士交流交往是民革祖統(tǒng)工作的優(yōu)勢和特色，也是民革祖統(tǒng)工作的重點。民革堅持利用傳統(tǒng)的優(yōu)勢和資源，創(chuàng)造性可持續(xù)性開展工作，使民革祖統(tǒng)工作特色得到進一步發(fā)揮。2015年民革舉辦第六屆“中山·黃埔·兩岸情”論壇，把此項工作向前推進了一大步，會后形成的參政議政信息得到了中央領(lǐng)導(dǎo)的批示。今年是孫中山先生誕辰150周年，民革計劃以此為主題舉辦第七屆論壇，致力于將論壇打造成為民革的特色活動品牌之一，作為與臺灣軍方退役將領(lǐng)和黃埔后代交流的重要平臺。

同時，民革開創(chuàng)了“海峽論壇農(nóng)田水利分論壇”、“臺青之友沙龍”、“華燦獎”、“兩岸青年和平發(fā)展論壇”等多項活動，聯(lián)系了許多普通的臺灣學(xué)生、創(chuàng)業(yè)青年、基層百姓、中小企業(yè)從業(yè)人員，涵蓋了青年、新住民、農(nóng)漁民、臺灣少數(shù)民族、文創(chuàng)界人士、創(chuàng)客等多個群體。通過接觸，許多人成為了民革的好朋友，時常通過手機信息、社交媒體、電子郵件等傳遞島內(nèi)的基層民意，為民革的祖統(tǒng)參政議政工作提供了不少最新動態(tài)和事實依據(jù)。滴水匯聚成江海，只要持之以恒，民革祖統(tǒng)參政議政工作必將呈現(xiàn)出新的勃勃生機，必將不斷創(chuàng)造出新的貢獻。

（王承丞，民革中央聯(lián)絡(luò)部干部/責(zé)編張棟）