破難攻堅(jiān)三十六計(jì)

【發(fā)布者】寧夏回族自治區(qū)銀川市委組織部

【亮點(diǎn)】增強(qiáng)黨在新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的影響力

【舉措】

為切實(shí)增強(qiáng)黨在互聯(lián)網(wǎng)和電商企業(yè)的影響力，銀川市委組織部將黨建工作觸角向新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)延伸，使黨建工作的“紅色動(dòng)力”成為互聯(lián)網(wǎng)和電商企業(yè)騰飛的生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力和凝聚力，推動(dòng)了黨建工作與企業(yè)發(fā)展互促共贏、互融共生。

認(rèn)識(shí)新業(yè)態(tài)，凝聚共識(shí)

銀川市委一方面積極申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型示范基地和科技興貿(mào)出口創(chuàng)新基地，從企業(yè)自主創(chuàng)新、人才引進(jìn)、創(chuàng)業(yè)孵化以及新技術(shù)、新產(chǎn)品在傳統(tǒng)行業(yè)應(yīng)用等方面予以重點(diǎn)支持。另一方面及時(shí)將黨的工作延伸到這一新興業(yè)態(tài)中，通過建立黨的組織、開展黨的工作，消除黨建工作“空白點(diǎn)”，有效推動(dòng)黨建工作持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。目前，通過園區(qū)集中統(tǒng)建、社區(qū)（村委）聯(lián)建、重點(diǎn)企業(yè)單建等措施，互聯(lián)網(wǎng)和電商企業(yè)黨組織組建率達(dá)到80%以上。

適應(yīng)新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新工作模式

針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)不同于傳統(tǒng)領(lǐng)域的獨(dú)特屬性，銀川市因地制宜，積極探索行之有效的工作舉措和載體，推動(dòng)了黨組織在互聯(lián)網(wǎng)和電商企業(yè)中的作用發(fā)揮。

改善體制機(jī)制，構(gòu)建發(fā)展“驅(qū)動(dòng)力”。建立由組織、宣傳、工信、市場(chǎng)監(jiān)管、商務(wù)、科技、開發(fā)區(qū)等部門（單位）組成的銀川市互聯(lián)網(wǎng)和電商企業(yè)黨建工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，形成統(tǒng)籌抓好互聯(lián)網(wǎng)和電商企業(yè)黨建工作的合力。通過調(diào)查摸底、實(shí)地走訪、與企業(yè)出資人面對(duì)面溝通等多種形式，全面掌握底數(shù)，理清工作思路，明確工作目標(biāo)，完善具體措施，并將此項(xiàng)工作作為2016年銀川市基層服務(wù)型黨組織建設(shè)加強(qiáng)年的重點(diǎn)工作進(jìn)行考核。

發(fā)揮聚集效應(yīng)，形成發(fā)展“輻射力”。發(fā)揮綜合保稅區(qū)、銀川iBi產(chǎn)業(yè)育成中心等園區(qū)人才、資源、企業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)了寧夏希望信息產(chǎn)業(yè)有限公司、銀川方達(dá)電子系統(tǒng)工程有限公司等一批互聯(lián)網(wǎng)和電商企業(yè)發(fā)展壯大。發(fā)揮銀川市軟件動(dòng)漫資金互助社、育成中心科技型小微企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)柜臺(tái)等線上線下投融資平臺(tái)作用，投融資10余億元，帶動(dòng)了一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

強(qiáng)化陣地建設(shè)，提升發(fā)展“凝聚力”。加強(qiáng)銀川iBi產(chǎn)業(yè)育成中心、寧浙電商產(chǎn)業(yè)園、興慶區(qū)“雙創(chuàng)”基地、寧夏電商谷黨群活動(dòng)服務(wù)中心建設(shè)，充分發(fā)揮“展示、培訓(xùn)、交流、服務(wù)、活動(dòng)”等功能，服務(wù)企業(yè)、凝聚職工。緊緊圍繞非公企業(yè)“雙強(qiáng)六好”黨組織建設(shè)，著力打造了4家“雙強(qiáng)六好”互聯(lián)網(wǎng)和電商企業(yè)黨建工作示范點(diǎn)，引領(lǐng)互聯(lián)網(wǎng)和電商企業(yè)黨建工作水平全面提升。

黨建成為新興產(chǎn)業(yè)騰飛的“紅色動(dòng)力”

堅(jiān)持組織建設(shè)與企業(yè)發(fā)展“雙劍合璧”，實(shí)現(xiàn)組織覆蓋“立體化”。堅(jiān)持“整合、擴(kuò)面、提升”“三步走”的工作思路，實(shí)施點(diǎn)、線、面“多維一體”的組織設(shè)置，以規(guī)模電商企業(yè)為“點(diǎn)”，以互聯(lián)網(wǎng)和電商協(xié)會(huì)為“線”，以信息和電商產(chǎn)業(yè)園為“面”，構(gòu)建橫向聯(lián)通、縱向到底的組織網(wǎng)、管理網(wǎng)。

堅(jiān)持組織管理和自我管理“雙核驅(qū)動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)黨員管理“精細(xì)化”。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和黨員組織關(guān)系集中排查工作，開展互聯(lián)網(wǎng)和電商企業(yè)黨員“雙找雙亮”活動(dòng)，通過網(wǎng)上找黨員、網(wǎng)下找組織，黨組織亮標(biāo)牌、黨員亮身份，使“口袋黨員”“隱形黨員”上線自覺接受管理，企業(yè)上網(wǎng)自覺接受監(jiān)督。目前，找到流動(dòng)黨員60余名、“口袋黨員”32名。企業(yè)通過設(shè)立黨員QQ群、微信群等，通過多邊聯(lián)系、交互式合作，建立黨組織與所有黨員有效鏈接網(wǎng)，將黨員管理納入“網(wǎng)”中。

堅(jiān)持實(shí)體、虛擬黨組織活動(dòng)“雙線互動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)意組織生活“特色化”。積極探索“實(shí)體+虛擬”活動(dòng)空間，推行線上、線下“雙線互動(dòng)”活動(dòng)方式，增添時(shí)尚元素，“線上”打造以“網(wǎng)絡(luò)e支部”、網(wǎng)上黨校等為主的虛擬活動(dòng)平臺(tái)，開設(shè)“微黨課”，組織“微公益”，開展“分享成長(zhǎng)論壇”“我為企業(yè)獻(xiàn)一策”“微博直播黨課”等活動(dòng)；“線下”側(cè)重落實(shí)黨組織基本生活制度，組建特色黨小組活動(dòng)團(tuán)隊(duì)，建立黨員之家和青春驛站，開設(shè)體驗(yàn)式黨課，設(shè)立“田間學(xué)堂”“車間課堂”，組織業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽，充分激發(fā)年輕黨員、職工的活力和熱情，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和吸引力。

【發(fā)布者】重慶市南川區(qū)委組織部

【亮點(diǎn)】扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)組織黨組織組建工作

【舉措】

重慶市南川區(qū)在抓社會(huì)組織黨組織組建工作中，圍繞摸底調(diào)查、靈活組建、規(guī)范運(yùn)作三個(gè)方面下功夫，實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織黨組織“應(yīng)建盡建”、黨員“應(yīng)管盡管”。

分層分類摸底調(diào)查，明“家底”。一是搭建工作隊(duì)伍。根據(jù)社會(huì)組織管理權(quán)限，組建72個(gè)摸排工作組，分別落實(shí)業(yè)務(wù)主管單位分管領(lǐng)導(dǎo)、黨建指導(dǎo)員、具體工作人員；組建6個(gè)資源配合組，由民政、工商、稅務(wù)、人社等職能部門安排專人負(fù)責(zé)，形成整體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、縱向分級(jí)負(fù)責(zé)、橫向分層配合的工作格局。二是分類摸底調(diào)查。將調(diào)查摸排對(duì)象劃分為人員集中型、人員分散型、流動(dòng)較大型等三個(gè)類別，做到分類定制方案、分頭組織實(shí)施。三是建立工作臺(tái)賬。按照相對(duì)穩(wěn)定、潛力發(fā)展、重點(diǎn)領(lǐng)域、難點(diǎn)攻堅(jiān)等四個(gè)等級(jí)建立工作臺(tái)賬，明細(xì)組織體量、人員結(jié)構(gòu)、職業(yè)范圍、運(yùn)行機(jī)制、黨建工作等基本情況。

形式多樣靈活組建，夯“陣地”。一是優(yōu)化單建。對(duì)有3名以上正式黨員且條件成熟的社會(huì)組織，由副書記牽頭，實(shí)地走訪指導(dǎo)，限時(shí)保質(zhì)單建黨組織。二是行政助建。對(duì)情況特殊暫未能選出合適黨組織書記的社會(huì)組織，由業(yè)務(wù)主管單位選派對(duì)口業(yè)務(wù)骨干，擔(dān)任第一書記，幫助建立黨組織，履行職能職責(zé)。三是行業(yè)聯(lián)建。對(duì)地域相鄰、行業(yè)相近，基本歸屬同一業(yè)務(wù)主管單位的社會(huì)組織，聯(lián)合建立黨組織。四是掛靠組建。對(duì)尚不具備單獨(dú)組建、聯(lián)合組建黨組織的社會(huì)組織，按照就近就便原則，采取掛靠組建方式，納入社會(huì)組織駐地所在基層黨組織管理。五是孵化共建。對(duì)律師、教育、醫(yī)療等重點(diǎn)行業(yè)和從業(yè)人數(shù)較多，但目前還沒有黨員的社會(huì)組織，確定黨建工作指導(dǎo)員，先行建立工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等方式，為發(fā)展黨員、建立黨組織創(chuàng)造條件。

規(guī)范運(yùn)作強(qiáng)化基礎(chǔ)，明“保障”。將工作指導(dǎo)、督促檢查納入社會(huì)組織黨組織組建前、組建中、組建后各個(gè)環(huán)節(jié)，全程跟蹤、整體把握，確保黨組織規(guī)范建立、隊(duì)伍精干、發(fā)揮實(shí)效。

【亮點(diǎn)】“四元驅(qū)動(dòng)”引動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨建

【舉措】

江東區(qū)以推進(jìn)“黨建+”為手段，不斷創(chuàng)新園區(qū)黨建的理念、機(jī)制、方式和載體，著力打造具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)“和合共同體”。

突出全域覆蓋，構(gòu)建組織健全的“組織共同體”。綜合采用區(qū)域統(tǒng)建、行業(yè)聯(lián)建、龍頭獨(dú)建、群團(tuán)助建等方式建立黨組織，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨組織有形覆蓋。截至目前，23個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)均建立區(qū)域化黨組織，442家規(guī)模小、黨員數(shù)量不足3名的企業(yè)聯(lián)合成立12個(gè)行業(yè)性黨組織，94個(gè)規(guī)模較大、影響力強(qiáng)、條件成熟的企業(yè)單獨(dú)建立黨組織。同時(shí)，發(fā)揮群團(tuán)組織“孵化”企業(yè)黨組織的作用，積極在優(yōu)秀職工、團(tuán)員和婦女中發(fā)掘培養(yǎng)入黨積極分子，有效強(qiáng)化黨建工作基礎(chǔ)。

突出常態(tài)長(zhǎng)效，構(gòu)建機(jī)制完善的“運(yùn)行共同體”。完善工作機(jī)制和保障體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨組織有序運(yùn)行。建立黨建責(zé)任清單，從謀劃部署、責(zé)任落實(shí)、破難攻堅(jiān)、督促檢查、示范引領(lǐng)等5方面賦實(shí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨組織及書記的黨建責(zé)任，控牢企業(yè)政治方向。引導(dǎo)園區(qū)黨員企業(yè)主或高層管理者擔(dān)任園區(qū)黨組織書記，并注重將企業(yè)骨干培養(yǎng)成黨員，促成企業(yè)治理與黨組織政治引領(lǐng)相互融合。設(shè)計(jì)園區(qū)黨建工作規(guī)程，并強(qiáng)化黨建經(jīng)費(fèi)、人員等資源保障，確保園區(qū)黨建工作由“形”及“實(shí)”。

突出先鋒引領(lǐng)，構(gòu)建全員參與的“服務(wù)共同體”。抓好示范引領(lǐng)、搭建載體平臺(tái)，充分發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用。設(shè)定組織生活日，引導(dǎo)黨員每月定時(shí)參與組織生活。組建園區(qū)公益服務(wù)聯(lián)盟，引導(dǎo)企業(yè)黨員積極參與社會(huì)公益事業(yè)以及“陽光8號(hào)”志愿服務(wù)。加強(qiáng)亮崗亮相，實(shí)行“共產(chǎn)黨員經(jīng)營(yíng)崗”“共產(chǎn)黨員管理崗”等亮相經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)黨員經(jīng)營(yíng)戶帶頭遵章守法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

突出共贏互惠，構(gòu)建同頻共振的“發(fā)展共同體”。抓黨建促發(fā)展，以發(fā)展帶黨建，著力促成雙向驅(qū)動(dòng)、互動(dòng)發(fā)展。如開展“三大先鋒”創(chuàng)爭(zhēng)行動(dòng)，引導(dǎo)園區(qū)黨員爭(zhēng)創(chuàng)發(fā)展先鋒、創(chuàng)業(yè)先鋒以及誠(chéng)信先鋒，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；開展“一園一特”品牌行動(dòng)，推動(dòng)園區(qū)錯(cuò)位發(fā)展，提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，2015年23個(gè)園區(qū)累計(jì)產(chǎn)值達(dá)185億元，實(shí)現(xiàn)利稅3.4億元。

【發(fā)布者】云南省楚雄州委組織部、州委非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織工作委員會(huì)

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【亮點(diǎn)】“兩類”組織黨組織覆蓋提升行動(dòng)

【舉措】

以組織覆蓋促進(jìn)工作覆蓋。采取“三輪組建”，加強(qiáng)“兩支隊(duì)伍”建設(shè)，編織了全域覆蓋網(wǎng)絡(luò)。一是明確時(shí)間集中建。從2015年底以來，先后對(duì)全州“兩類”組織開展了2次“拉網(wǎng)式”排查，分類建立完善信息臺(tái)賬，摸準(zhǔn)底數(shù)。確定從今年5月開始至8月為“兩類”組織黨組織組建攻堅(jiān)月，結(jié)合“兩類”組織摸底排查情況，實(shí)現(xiàn)黨的工作覆蓋。二是分類管理動(dòng)態(tài)建。依托各部門，對(duì)轄區(qū)內(nèi)“兩類”組織按照行業(yè)進(jìn)行分類，對(duì)達(dá)到組建黨組織標(biāo)準(zhǔn)的，及時(shí)聯(lián)系協(xié)調(diào)，組建黨組織；對(duì)黨員流失，不足3名的，實(shí)行同行業(yè)聯(lián)建；對(duì)已注銷的，撤銷黨組織。三是依托注冊(cè)登記資源信息平臺(tái)，對(duì)新注冊(cè)登記的“兩類”組織進(jìn)行黨員信息登記，對(duì)達(dá)到組建黨組織標(biāo)準(zhǔn)的，及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門，實(shí)現(xiàn)注冊(cè)登記和黨組織組建同步進(jìn)行。

借“兩學(xué)一做”拓展活動(dòng)載體。以“黨員活動(dòng)日”為載體，從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和工作實(shí)際出發(fā)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，合理確定時(shí)間、步驟和方式方法，處理好工學(xué)矛盾。一是圍繞全州“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育總體《實(shí)施方案》，不折不扣抓好規(guī)定動(dòng)作。二是注重結(jié)合創(chuàng)新學(xué)教方式。認(rèn)真落實(shí)“黨員活動(dòng)日”“黨費(fèi)日”等制度，采取集中、小型、業(yè)余、分散等靈活多樣的方式開展學(xué)習(xí)教育。三是講求實(shí)效立足崗位做奉獻(xiàn)。圍繞“干在前、沖在前、爭(zhēng)在前”的“三前型”黨員，讓黨員員工帶動(dòng)普通群眾，共同愛黨、愛國(guó)、愛企、愛家，增強(qiáng)“兩類”組織的凝聚力。

抓制度機(jī)制保障責(zé)任落實(shí)。一是完善領(lǐng)導(dǎo)體制。全州州、縣市成立“兩類”組織黨工委，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全州“兩類”組織黨建工作；在縣市市場(chǎng)監(jiān)管局設(shè)立“小個(gè)?！秉h委，具體指導(dǎo)“小個(gè)專”非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作；在州、縣市民政局設(shè)立社會(huì)組織黨委，具體指導(dǎo)社會(huì)組織黨建工作。二是健全工作機(jī)制，并通過“納入管理費(fèi)用、黨費(fèi)撥返、財(cái)政支持”等渠道，建立“兩類”組織黨建工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。州財(cái)政從2016年起，連續(xù)2年每年配套50萬元非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織工作經(jīng)費(fèi)，各縣市也分別投入10萬～90萬元不等，為開展黨建工作提供保障。

【發(fā)布者】新疆維吾爾自治區(qū)塔城區(qū)額敏縣委組織部

【亮點(diǎn)】“三步齊驅(qū)”抓社會(huì)組織黨建工作

【舉措】

新疆額敏縣堅(jiān)持問題導(dǎo)向，在社會(huì)組織黨組織組建和覆蓋、黨員作用發(fā)揮等關(guān)鍵環(huán)節(jié)不斷完善機(jī)制，創(chuàng)新載體，全力實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織黨組織與社會(huì)組織依法自治相統(tǒng)一，服務(wù)發(fā)展高度融合。

分類統(tǒng)籌抓組建，豐富黨組織成立形式。會(huì)同民政、工商、紀(jì)檢、財(cái)政等相關(guān)部門，對(duì)社會(huì)組織的從業(yè)人員數(shù)量、規(guī)模、黨員數(shù)量、建立黨組織的等情況進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查摸底，摸清社會(huì)組織家底；采取“建、聯(lián)、掛、派”多種方式，對(duì)3名以上正式黨員、比較穩(wěn)定的社會(huì)組織，單獨(dú)建立黨組織；對(duì)黨員人數(shù)不足3名的社會(huì)組織，由兩個(gè)或兩個(gè)以上的社會(huì)組織單位聯(lián)合組建黨支部；對(duì)規(guī)模較小、僅有個(gè)別黨員的，建立黨小組，或把黨員的組織關(guān)系轉(zhuǎn)到所隸屬的單位或所在的社區(qū)，參加所在黨組織的活動(dòng)；結(jié)合實(shí)際“派”，向無黨員、無黨組織的社會(huì)組織選派黨建工作指導(dǎo)員，宣傳政策、發(fā)展黨員，為建立黨組織創(chuàng)造條件。

聚合機(jī)制抓管理，提高黨組織組建數(shù)量。推行實(shí)施雙重管理、分級(jí)配合、多方負(fù)責(zé)工作機(jī)制，構(gòu)建縣委組織部抓指導(dǎo)、督查和考核，社會(huì)組織各業(yè)務(wù)主管單位主要負(fù)責(zé)和具體推動(dòng)，縣民政局積極配合工作格局，明確縣直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)各黨（工）委分工以及職責(zé)，抓實(shí)社會(huì)組織、社會(huì)組織黨組織成立、作用發(fā)揮等工作；持續(xù)實(shí)施社會(huì)組織登記與黨組織設(shè)立同步審批，社會(huì)組織自身建設(shè)與黨組織建設(shè)同步年檢，社會(huì)組織負(fù)責(zé)人更替與黨組織負(fù)責(zé)人換屆同步調(diào)整，社會(huì)組織與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、民族團(tuán)結(jié)模范創(chuàng)建等工作同步開展。

綜合培養(yǎng)抓業(yè)務(wù)，激勵(lì)職工黨員作用發(fā)揮。堅(jiān)持建強(qiáng)社會(huì)組織黨務(wù)工作者黨務(wù)修養(yǎng)、業(yè)務(wù)綜合素質(zhì)，緊緊圍繞黨員隊(duì)伍定期報(bào)到登記、“一員二次”管理、“兩棲”黨員雙流動(dòng)雙服務(wù)等基層組織建設(shè)黨建業(yè)務(wù)、合作社、協(xié)會(huì)等民政業(yè)務(wù)知識(shí)以及第二批黨的群眾路線教育、“三嚴(yán)三實(shí)”學(xué)習(xí)教育等專題活動(dòng)精神，組織開展社會(huì)組織黨務(wù)工作者培訓(xùn)班，做到社會(huì)組織黨務(wù)工作者培訓(xùn)全覆蓋；推行黨費(fèi)全額返還機(jī)制。