◎楊素卿

民主黨派市級組織政治交接的三個重要問題

◎楊素卿

2016年是各民主黨派市級組織集中換屆之年，民主黨派的政治交接是各民主黨派遵循政黨自身建設(shè)的客觀規(guī)律，傳承自身政治理念和優(yōu)良傳統(tǒng)，增強(qiáng)參政黨生命力，實(shí)現(xiàn)參政黨價值的強(qiáng)基固本之舉。政治交接的過程是一個政黨組織堅持與時俱進(jìn)，堅守理想信念，不斷實(shí)踐自身政治抱負(fù)的傳承過程。通過換屆達(dá)到在新形勢下鞏固多黨合作共同的思想政治基礎(chǔ)，加強(qiáng)民主黨派自身建設(shè)，提高基層組織履職能力和水平，進(jìn)一步推動統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)蓬勃發(fā)展的目的。所以，民主黨派市級組織的換屆得到中共地方黨委和民主黨派省委的高度重視。本人作為一名市級組織的駐會副主委，參與并組織了本次換屆工作，在換屆的過程中對民主黨派市級組織通過換屆實(shí)現(xiàn)政治交接有一些粗淺的認(rèn)識和看法。

一是政治交接交什么。政治交接是歷史的傳承與發(fā)展。1948年4月30日，中共中央發(fā)布“五一口號”，號召“各民主黨派、各人民團(tuán)體、各社會賢達(dá)迅速召開政治協(xié)商會議，討論并實(shí)現(xiàn)召集人民代表大會，成立民主聯(lián)合政府”，同中國共產(chǎn)黨一道為推翻國民黨統(tǒng)治和建立新中國而奮斗。各民主黨派前輩們積極響應(yīng)，參加新政協(xié)的籌備和新中國的創(chuàng)建。之后，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民鑄造輝煌的歷史進(jìn)程中，一代代民主黨派成員堅持“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的十六字方針，以中國共產(chǎn)黨親密友黨的關(guān)系，與中國共產(chǎn)黨和衷共濟(jì)、通力合作，活躍在中國的政治舞臺上。黨的十八大以來，特別是中共中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議的召開和《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》的頒布，明確指出統(tǒng)一戰(zhàn)線是奪取中國特色社會主義事業(yè)新勝利的重要法寶，彰顯了以習(xí)近平同志為核心的中共中央把統(tǒng)一戰(zhàn)線工作擺在治國理政的重要位置，從黨和國家工作的全局安排部署了新形勢下統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的新任務(wù)，提出一系列新思想新觀點(diǎn)新要求。民主黨派通過換屆傳承前輩們與中國共產(chǎn)黨長期團(tuán)結(jié)合作的優(yōu)良傳統(tǒng)，增進(jìn)思想政治共識，凝聚人心，匯聚力量，堅定不移跟著中國共產(chǎn)黨走，持續(xù)為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作事業(yè)做出新貢獻(xiàn)，需要我們用真誠合作的態(tài)度，充分發(fā)揮主動性、責(zé)任心，主動聯(lián)系、主動溝通、主動協(xié)商。自覺接受中共領(lǐng)導(dǎo)，緊緊依靠地方黨委，積極爭取中共統(tǒng)戰(zhàn)部的支持和幫助，做好換屆工作中的思想工作和協(xié)調(diào)工作。要將統(tǒng)戰(zhàn)工作會議和《統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》的精神貫徹落實(shí)到實(shí)際工作中，要把繼承前輩優(yōu)良傳統(tǒng)，堅定理想信念，增進(jìn)思想政治共識，學(xué)習(xí)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論貫穿于換屆文件、協(xié)商過程和召開大會的各個步驟和階段，強(qiáng)化黨派成員對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的政黨制度、對中國共產(chǎn)黨與民主黨派的關(guān)系和中國特色社會主義民主的認(rèn)識；引導(dǎo)民主黨派成員在舉什么旗、走什么路這個根本問題上明確態(tài)度、堅定立場。通過換屆夯實(shí)合作共事的基礎(chǔ)，提高民主黨派成員的政治理論素養(yǎng)和政治把握能力。

二是政治交接交給誰。新形勢下，民主黨派成員履職的舞臺越來越廣闊，面對突飛猛進(jìn)的發(fā)展大局和紛繁復(fù)雜的社會現(xiàn)實(shí)，對民主黨派基層組織負(fù)責(zé)人的要求也越來越高。民主黨派成員分散在各個階層和不同的工作崗位，黨派的凝聚力依靠的是黨派干部長期的奉獻(xiàn)和人格魅力的感召。市委會主委作為地方組織旗幟性的人物，個人的德行對組織的發(fā)展和黨員正能量的發(fā)揮起著導(dǎo)向的作用。俗話說：火車跑得快，全憑車頭帶。以民革大同市委為例，這一次到屆的老主委已經(jīng)是三屆主委了，十五年來，由于他個人的人格魅力和德行，在大同民革形成了大事講原則，小事講風(fēng)格，崇尚實(shí)干、樂于奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)和諧的組織氛圍。在這樣一個氛圍中，可以充分激發(fā)人心向善的正能量，激發(fā)大家對組織的熱愛，從而提高了基層組織五種能力的建設(shè)和組織的凝聚力，由此可以看出，選對一個人，可以發(fā)揮積極的引導(dǎo)作用，帶動一群人樹立正確的價值取向。所以對于班長和班子人選要慎之又慎，優(yōu)中選優(yōu)，唯有這樣才能產(chǎn)生一個團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)班子。

不同于中央和省級組織，市級組織的領(lǐng)導(dǎo)班子成員直接面對每一個黨員，從事著具體工作，而在黨派地方組織班子成員選撥使用的過程中，存在著提拔和引進(jìn)兩種可能，我個人認(rèn)為，在有可能的情況下，應(yīng)積極爭取使用黨派自身培養(yǎng)的干部。因?yàn)辄h派自身培養(yǎng)的干部是經(jīng)過統(tǒng)戰(zhàn)部門和黨派共同培養(yǎng)產(chǎn)生的，對自己的組織和成員有著深厚的感情，并經(jīng)過長期的磨合，能夠得到大多數(shù)黨員的認(rèn)可，同時他們有著豐富的黨派工作經(jīng)驗(yàn)和與中國共產(chǎn)黨合作共事的能力，具備較強(qiáng)的五種能力，對于地方組織來說，這是引進(jìn)干部難以達(dá)到的一個基礎(chǔ)。

引深到要堅持和發(fā)展多黨合作的政治協(xié)商制度，需要一支數(shù)量穩(wěn)定、素質(zhì)優(yōu)秀的民主黨派基層組織干部。民主黨派干部的培養(yǎng)是一項長期的系統(tǒng)的工程，如何把一些德才皆備、高素質(zhì)、高層次的優(yōu)秀人才留在黨外加以培養(yǎng)非常需要中共的幫助和支持。近幾年，盡管中共黨委在交流、任用黨派人士方面有所作為，而且在許多方面都有所突破。但在現(xiàn)行政治體制下，黨派干部相較于中共干部任職領(lǐng)域要小得多，崗位要少得多，黨派代表人士任職發(fā)展空間受到很多的限制。而且，按照組織部門的年齡界限，專職黨派干部45歲以下進(jìn)入機(jī)關(guān)工作，按照各民主黨派章程領(lǐng)導(dǎo)班子成員在同一職務(wù)上一般不超過兩屆的規(guī)定，兩屆后他們不到退休年齡，雖然有規(guī)定說原則上實(shí)行交流，但黨派干部一般無法像黨內(nèi)干部一樣實(shí)現(xiàn)交流，那么這些干部怎么安排，如何交流就成為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的新問題。因此中共黨委在制定提拔、任用干部計劃時，組織部門與統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)充分溝通，統(tǒng)籌安排，把民主黨派后備干部隊伍建設(shè)作為一項重要工作內(nèi)容列入中遠(yuǎn)期和年度工作計劃，在政策上要多一點(diǎn)傾斜。

三是政治交接怎么接。民主黨派存在的意義和價值在很大程度上取決于其政治功能的充分發(fā)揮。習(xí)近平總書記在統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上指出，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度。幾十年的實(shí)踐證明，這個制度是適合我國國情的，植根于我國土壤，是具有中國特色的政黨制度。

一是要不斷學(xué)習(xí)，提高政治把握能力和合作共事能力。領(lǐng)導(dǎo)班子新老交替，新一代代表人物成為基層組織的主體，其價值觀和思維方式等方面的多樣性特征更加突出，他們年富力強(qiáng)、知識面寬、視野廣、思想活躍、接受能力強(qiáng)，有著很強(qiáng)的責(zé)任感和使命感，但也面臨著多黨合作實(shí)踐的體會、對民主黨派自身建設(shè)規(guī)律和優(yōu)良傳統(tǒng)的認(rèn)識不夠，從事黨務(wù)工作的能力、經(jīng)驗(yàn)還需不斷提高、積累。因此，只有努力學(xué)習(xí)，才能從歷史的角度認(rèn)識到，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是在長期革命斗爭中形成的，接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是民主黨派的自覺選擇；只有加強(qiáng)學(xué)習(xí)，才能從現(xiàn)實(shí)的角度認(rèn)識到，中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)當(dāng)之無愧的領(lǐng)導(dǎo)核心，沒有這樣一個領(lǐng)導(dǎo)核心，中國的政局可能會是動蕩不安，中國的社會可能會是一盤散沙，更不可能取得讓世人矚目的巨大成就。也只有通過學(xué)習(xí)，才能深刻認(rèn)識到，作為與中國共產(chǎn)黨通力合作的中國特色社會主義參政黨必須講政治、守紀(jì)律、講規(guī)矩。不忘初心，在任何時候任何情況下都要在思想上、政治上、行動上同中共中央保持高度一致，做合格的參政黨黨員，與中國共產(chǎn)黨風(fēng)雨同舟、肝膽相照，共同致力于中華民族的偉大復(fù)興。

二是堅持廉潔自律，增強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和解決自身問題的能力。中共中央修訂頒布的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》是全面從嚴(yán)治黨的基本準(zhǔn)則，既是對黨內(nèi)干部的要求，同時也是對黨外干部的要求，有助于夯實(shí)民主黨派成員在新時期、新形勢下與執(zhí)政黨長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的共同基石，為參政黨如何解決自身問題提供了學(xué)習(xí)借鑒的標(biāo)桿。所以，作為新一屆接班人，要自覺地開展自我教育、自我修養(yǎng)、自我提高，增強(qiáng)自律意識，清醒地認(rèn)識手中的權(quán)力是組織和黨員的信任，行使權(quán)力要對組織負(fù)責(zé)，對黨員負(fù)責(zé)，自覺接受組織和黨員的監(jiān)督。要植根于基層，真情做好所聯(lián)系群眾工作，用人格魅力凝心聚力，贏得黨內(nèi)外支持。

三是深入調(diào)查研究，不斷提高履職能力。參政參在點(diǎn)子上，議政議在關(guān)鍵處，俞正聲主席說：參政議政不要在說了算不算上下功夫，要在說的對不對上下功夫?！督y(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》明確了民主黨派參政議政、民主監(jiān)督、參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商的基本職能。履行好每一項職能都離不開深入調(diào)查研究，調(diào)查是謀事之基，研究是成事之道，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。當(dāng)前，我國正處于社會全面轉(zhuǎn)型階段，舊體制正在打破，新體制正在建立，社會矛盾復(fù)雜，我們只有下大力氣調(diào)查研究，弄清、弄準(zhǔn)客觀情況，經(jīng)過正確地分析梳理，才能提出高水平的建議意見。所以要牢牢把握住經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展這個根本任務(wù)，立足地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，圍繞經(jīng)濟(jì)社會中的重大問題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，找好著力點(diǎn)和切入點(diǎn)，深入下去，細(xì)致調(diào)查，詳細(xì)掌握材料，形成有價值、有見地的意見和建議。

民主黨派的政治交接任重而道遠(yuǎn)。但我們也堅信，在黨派中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級中共黨委統(tǒng)戰(zhàn)部的支持和幫助下，在多黨合作事業(yè)蓬勃發(fā)展的形勢下，用勇于擔(dān)當(dāng)，勇于實(shí)踐，不斷創(chuàng)新的精神來解決前進(jìn)道路上出現(xiàn)的新問題，我們就一定能開創(chuàng)黨派基層組織建設(shè)的新局面，開啟長期共存、榮辱與共、團(tuán)結(jié)合作的新征程。

（楊素卿，民革大同市委會駐會副主委兼秘書長/責(zé)編盧淼）