解決城市交通擁堵需強調(diào)“路權(quán)”

現(xiàn)在研究和從事城市管理的人很多，“城市病”確實存在一系列問題。建設(shè)城市、管理城市、經(jīng)營城市一大堆概念層出不窮，專家學者名人滿天飛。但似乎并未見“城市病”有太多好轉(zhuǎn)，城市管理成本越來越高、效率越來越低、環(huán)保壓力越來越大……但這一切，并不影響人們奔向大城市的前進步伐。問題出在哪呢？存在當有一定道理，用階段發(fā)展理論是可以解釋說明一部分原因的。

“城市病”當前最核心的就是城市交通擁擠，成本太大。主要是汽車發(fā)展太快。按目前汽車增長速度，把城市再擴大或拆除一半讓路也無濟于事。事實證明，目前道路擁擠的根本原因是我國幾十年前制定的鼓勵發(fā)展私人轎車產(chǎn)業(yè)的政策不當所造成的。不客氣地說，我們這方面的政策被這方面產(chǎn)業(yè)壟斷集團“忽悠”了。我們這么一個人口密集的國家，解決交通問題只能是大力發(fā)展公共交通，包括輕軌、地鐵等?，F(xiàn)在到了全民為之埋單還債的時候了，除了產(chǎn)業(yè)集團的話語權(quán)左右了我們的政策制定外，我們老百姓以能擁有一輛自家車為目標價值取向也助推了這種全社會的“狂歡”。

回到地面交通工具問題上說，自行車、電動車、私人轎車三者相比，最應(yīng)研究和鼓勵的是自行車，一無污染，二占面積小，三鍛煉身體，其次是電動車，最后才是汽車（城市污染首因，占用空間最大）。而我們政策導(dǎo)向正好相反，一些城市道路主要是為汽車設(shè)計的，自行車、電動車幾乎無一條能走通的路，加上步行道路，統(tǒng)統(tǒng)必須讓位給最差最不應(yīng)鼓勵的汽車了。歐盟早些年就意識到這些必須轉(zhuǎn)變。荷蘭、丹麥等國家，包括亞洲一些人口密集地區(qū)都注意限制城市汽車使用，自行車高速路，健身跑步行道建設(shè)突飛猛進?？梢哉f，個人交通工具的小型化、無污染化已成解決城市地表交通的主要方向。

這里有必要引入和強調(diào)“路權(quán)”概念。道路是大家的，城市的每一個人都有平等使用公共道路平均路權(quán)的權(quán)利。一輛汽車占了那么大公共“路權(quán)”面積，使用本身就應(yīng)對社會交納“使用公共路權(quán)稅”。有車人沒有無償侵占“公共路權(quán)”的權(quán)力。可惜的是，在很多城市的街頭，往往都是騎自行車、電動車和步行人的地位“被管理”，“步行人為大”的理念才剛剛起步。我們真正要研究的是政策導(dǎo)向和法理基礎(chǔ)?。ń?，民革黃山市委會機關(guān)支部黨員）