何明勇 何利明 黃步庭

(1.中國民用航空飛行學院 四川 廣漢 618300；2.成都市大同社會工作服務(wù)中心 四川 成都 610000)

文本契約模式在飛行學生管理中的應(yīng)用研究

何明勇1何利明2黃步庭1

(1.中國民用航空飛行學院 四川 廣漢 618300；2.成都市大同社會工作服務(wù)中心 四川 成都 610000)

隨著法制社會的發(fā)展，依法治校成為時代發(fā)展潮流，高校學生管理中的文本契約模式，通過構(gòu)建明確的契約條文，以校方與學生地位平等為基礎(chǔ)以雙方合意為準則，以共同遵循契約，維護自身權(quán)益，履行自身職責為管理目標。中飛院作為一所以準軍事化管理為主的特色鮮明的高校，其管理過程中始終秉持著文本契約精神。本文結(jié)合中飛院的實際情況，分析文本契約模式在學管工作實踐中的必然趨勢，探索文本契約管理的實踐舉措，展望文本契約模式面臨的困境。

文本契約;飛行學生;準軍事化;學生管理

1 學生管理中“文本契約”的概念界定和法學含義

1.1 高校管理中“文本契約”的概念界定。契約,原本是民事法律的基本制度,它是指平等主體之間為達到某種目的,在追求各自利益的基礎(chǔ)上簽訂的一種協(xié)議。文本契約管理模式就是建立明確的文本契約以明確高校與學生之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,把高校管理的各種職責進行細化，針對每一功能區(qū)制定具體的明文條例,在高校管理中以學校與學生的自愿合意為準則簽訂文本契約，明確彼此權(quán)利義務(wù)，從而使高校管理納入依法治校的大環(huán)境中，同時也提高了學生在校園治理中的主人翁地位。這種契約關(guān)系的主體是學校機關(guān)、后勤服務(wù)部門、學生及學生家長,客體是教育秩序、管理行為、校園文化、成才就業(yè)等。

1.2 高校管理中“文本契約”的法學含義。文本契約有三大顯著特征:一是具有明文有效的法律形式，如《學生手冊》、《準軍事化管理手冊》、《責任書》、《承諾書》；二是具有明確的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系；三是具有相應(yīng)的制約形式，如警告、記過、降級、退學、停發(fā)學位證等。

2 飛行學生管理中實施文本契約管理的必要性

2.1 依法治校的時代要求。通過文本契約明確雙方的權(quán)利、義務(wù),依據(jù)契約對學生進行管理教育已經(jīng)成為依法治校的必然要求。飛行學院作為民航局直屬的國內(nèi)最大的飛行人才培養(yǎng)基地，承擔著振興中國民航事業(yè)的使命，國家和社會對學校的飛行人才培養(yǎng)模式予以高度重視。在飛行學院，以文本契約為管理基石，以準軍事化管理為管理靈魂，以《學生手冊》為根本，以《準軍事化管理手冊》為指導，以各項條例和辦法為依據(jù)，以文字的形式明確了學校與學生等各主體之間的權(quán)責關(guān)系,使教育活動規(guī)范化、科學化、法制化,高校在學生管理中有法可依，學生在管理實踐中也可以依據(jù)契約切實維護自身的合法權(quán)益。

2.2 準軍事化的歷史精神傳承。中國民航飛行學院其前身為解放軍第14航空軍校，自1956年建校以來先后服務(wù)于中國軍用航空和民用航空領(lǐng)域，在學校發(fā)展歷程中始終秉持著軍事化或準軍事化的管理模式，中飛院作為一個嚴謹?shù)慕逃C合體其歷史血脈中自然沉淀著各種契約關(guān)系，飛院的發(fā)展勢必需要尊重歷史，尊重傳承，以明文的形式使契約精神更加規(guī)范化具體化。

2.3 飛行學生的特色性要求。飛行學生具有自身的獨特性：1.委培式培養(yǎng)模式，90%以上的飛行學生均為公司委培的學生，自入校開始就已經(jīng)確定了工作單位，無任何就業(yè)壓力。2.較高的薪資水平，飛行學生畢業(yè)參加工作5年以后基本年薪都在100萬左右，享有較高的社會聲譽。3.嚴苛的行業(yè)要求，不僅在身體上要符合民航局飛行人員體檢的嚴苛要求，在心理上要具備良好的素質(zhì)，在個人品格方面也要具備堅決的服從性和穩(wěn)定的抗壓性。

3 飛行學生管理中文本契約管理的可行性措施

3.1 學管干部轉(zhuǎn)變思想觀念。高校學生管理者要建立“契約意識”，充分認識到高校學生管理契約性的本質(zhì)屬性，明確認識到高校學管工作不是單純的服從性管理，更重要的是一種權(quán)利與義務(wù)的博弈式管理，體現(xiàn)的是學校與學生的共同意志，學生管理者和學生都是學生管理制度的簽署者，都是契約當事人。學校在制定相關(guān)管理契約時應(yīng)該盡量考慮學生利益最大化，注重權(quán)利和義務(wù)的平等。

3.2 學管干部轉(zhuǎn)變管理方式。文本契約模式要求學管干部在管理實踐中要摒棄傳統(tǒng)的強制式單方面的管理模式，要多考量雙方角色的平等性和互動性，要多注重學生的意見反饋，要想方設(shè)法引導學生的責任意識。學校出臺的諸多加強學籍管理、嚴肅紀律的規(guī)定要嚴謹規(guī)范，避免成為學校單方面逃避責任的溫床。要善于通過搭建平臺、暢通渠道等舉措讓學生主動參與到學管政策的制定過程中，通過各種學習交流和經(jīng)驗分享活動加強對管理制度的理解，并引導學生做出對自己有利的選擇。

3.3 學管干部轉(zhuǎn)變管理方法。在飛行學院學管干部隊伍中，絕大多數(shù)是具備豐富軍事化管理經(jīng)驗的退伍士兵，學管干部的學歷層次相對其它高校普遍偏低，在管理實踐中以經(jīng)驗主義和本本主義為指導，缺乏與時俱進的管理知識儲備和創(chuàng)新的管理思維。面對90后新一代的學生，學管干部無法掌握學生心理特點和高校教育發(fā)展特點，在管理實踐中步伐緩慢，學生抱怨情緒多，契約失靈現(xiàn)象時有發(fā)生。為了更好的貫徹契約管理模式，要求學管干部樹立終身學習理念，努力提高自身素質(zhì)，逐步掌握管理學、法學、心理學、社會學等知識理論體系，提高學生管理實踐研究技能，善于將學生問題分類歸納，從科學理論入手分析問題解決問題。

4 飛行學生管理中文本契約管理的反思展望

4.1 加強多方監(jiān)管，嚴防契約失靈。契約失靈主要表現(xiàn)在:第一,高校利用契約格式條款侵占學生權(quán)利,規(guī)避法律責任；第二,契約實施中學生部分權(quán)利無法實現(xiàn)；第三,契約主體不履約情況客觀存在。在飛行學院有嚴苛的準軍事化管理手冊，手冊中的一些內(nèi)容如禁止游泳、禁止踢足球、禁止駕駛機動車等規(guī)定，在政策制定上是出于保護學生安全出發(fā)，但實際上很多學生無法理解，甚至覺得自身的權(quán)益受到壓制，因此在契約制定過程中校方要多些政策解釋和教育，防止契約失靈。在對學生進行各種紀律處分、留級、警告、扣發(fā)學位證等處罰時，要給予學生申訴辯解的權(quán)利，相關(guān)部門要堅持保護學校利益的同時兼顧學生個人利益，防止文本契約成為束縛學生的緊箍咒。

4.2 切實完善措施，應(yīng)對契約糾紛。高校管理者偏重于有效地規(guī)范和維護學校正常的教育秩序，這種權(quán)力本位的價值觀念和高校學生日益高漲的權(quán)利意識、法律意識、維權(quán)意識等產(chǎn)生了激烈的沖突。契約糾紛時有發(fā)生，因此要求學管干部提高應(yīng)對突發(fā)事件的危機處理能力，學校積極組建權(quán)益糾紛處理部門，落實各級責任人權(quán)責范圍。

何明勇，男，碩士研究生，安徽合肥，中國民用航空飛行學院，研究實習員。何利明，女，碩士研究生，湖南岳陽，成都市大同社會工作服務(wù)中心，助理總干事。黃步庭，男，碩士研究生，江蘇徐州，中國民用航空飛行學院，研究實習員。

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1672-5832(2016)06-0248-01