楊靖杰

(武漢大學(xué) 湖北 武漢 430000)

馬歇爾使華與美國對華援助

楊靖杰

(武漢大學(xué) 湖北 武漢 430000)

1945年第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，為了調(diào)解國共軍事沖突，避免中國爆發(fā)全面內(nèi)戰(zhàn)，喬治·馬歇爾于1945年底奉美國總統(tǒng)杜魯門之命出使中國，充當(dāng)國共談判的調(diào)停人。本文試圖以談判進(jìn)程中“對華援助”一項(xiàng)為切入點(diǎn)，分析其對談判進(jìn)程的影響，從而對馬歇爾使華有一個更為清晰的認(rèn)識。

馬歇爾使華;美國對華援助

1 馬歇爾調(diào)停的開始階段

馬歇爾在12月21日抵達(dá)南京，在與蔣介石的第一次談話中，馬歇爾即坦率地告訴他，“美國人民強(qiáng)烈反對自己的政府卷入別國內(nèi)部爭論的任何行動……除非他們看到確實(shí)的證據(jù)，證明目前進(jìn)行的獲致和平解決中國內(nèi)部爭論的努力取得成功，他們將不允許總統(tǒng)保持對中國的軍事援助和對中國提供經(jīng)濟(jì)援助。”對于馬歇爾的這一要求，蔣介石沒有做出正面的回應(yīng)，他不提和平解決國共矛盾的計(jì)劃，而是在馬歇爾面前抱怨中共“在廣泛的政策方面依靠蘇聯(lián)”，而“蘇聯(lián)在國民政府軍隊(duì)于大連、葫蘆島、營口登陸的問題上，以及在長春設(shè)立國民政府參謀總部的問題上”“不友好不合作”。①馬歇爾隨后在12月23日會見了在重慶的周恩來。在會談中，周恩來坦率扼要地說明了中國共產(chǎn)黨的政策和現(xiàn)實(shí)目標(biāo)，表示中共的和平誠意以及與美國合作的良好愿望。周恩來提出，中共主張立即無條件停止內(nèi)戰(zhàn)，用民主的方法解決國內(nèi)一切問題。先由政治協(xié)商會議通過一個共同綱領(lǐng)，成立一個臨時性的民主聯(lián)合政府，然后由這個政府統(tǒng)一全國的行政和全國軍隊(duì)，并籌備國民大會，通過憲法，使中國成為憲政國家。周恩來還特意說明，聯(lián)合政府仍以蔣介石為主席，國民黨仍將是政府中的第一大黨，并稱贊了一番美國的民主制度。②相比周恩來，馬歇爾說的很少，特別是他沒有對周恩來提及他前天與蔣介石談過的對華援助問題。這表明此時馬歇爾對中共抱有較大的疑心與戒心，特別是在蔣介石剛剛抨擊中共之后。馬歇爾對蔣介石提出對華援助問題，其意在向蔣施壓，推動他和平解決國共矛盾。對周恩來閉口不提援助一事，則體現(xiàn)出美國方面根本沒考慮過援助中共的可能，至少在中國實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一以前。

2 馬歇爾在局勢惡化后進(jìn)行的調(diào)停

馬歇爾在局勢惡化后所做出的調(diào)停努力很大程度上是圍繞著滿洲問題展開的。在蘇聯(lián)軍隊(duì)于4月14日從長春向北沿鐵路線撤退到哈爾濱的第二天，中共軍隊(duì)就向長春發(fā)起了進(jìn)攻，并于當(dāng)日攻下了市區(qū)里的主要據(jù)點(diǎn)。周恩來對共產(chǎn)黨這一舉動給馬歇爾的解釋是：由于國民黨軍隊(duì)沒有向沈陽前進(jìn)，接收在蘇軍控制下地方的主權(quán)，而是向西對熱河發(fā)起進(jìn)攻，并且持續(xù)到1月份的停戰(zhàn)令之后。在這種情況下，共產(chǎn)黨除攻占長春外沒有其他選擇。然而，顯然此種解釋并不能令人信服。正如馬歇爾所言，中共進(jìn)攻并占領(lǐng)長春本身即是對停戰(zhàn)令的重大違犯。這一行動將馬歇爾完全置于了談判的不利地位之中。一方面，取得了勝利的共產(chǎn)黨將領(lǐng)們的自信心開始膨脹，更加不愿意同國民政府妥協(xié)；另一方面，共產(chǎn)黨的這一舉動又大大加強(qiáng)了國民政府中反動集團(tuán)的勢力，他們現(xiàn)在可以以此為例證明共產(chǎn)黨從來沒有打算堅(jiān)持達(dá)成協(xié)議的誠意。在馬歇爾于4月18日回到中國后與蔣介石進(jìn)行的第一次會談中，蔣介石即坦率地告訴馬歇爾：共產(chǎn)黨不會履行他們的協(xié)議，他們既沒有交出2月25日達(dá)成的軍隊(duì)整編協(xié)議所規(guī)定的應(yīng)于三星期內(nèi)交出的他們準(zhǔn)備保留的師的名冊，還拒絕繼續(xù)回復(fù)華北的交通，甚至攻占了長春。③

與此同時，馬歇爾提出的給中國財(cái)政援助的建議在4月17日得到了美國國務(wù)卿迪安·艾奇遜(Dean Acheson)的肯定答復(fù)，他在接受對華經(jīng)濟(jì)援助的聲明中指出說：“準(zhǔn)備1947年6月30日以前，貸給中國政府機(jī)關(guān)及私人企業(yè)信用貸款總數(shù)5億美元，作為在美購買物資、裝備及雇傭服務(wù)人員之用，俾協(xié)助中國經(jīng)濟(jì)?！雹苤档米⒁獾氖?，雖然此時中國的局勢遠(yuǎn)未達(dá)到馬歇爾在使華之初的宣言中所規(guī)定的統(tǒng)一與和平，但美國政府依然在馬歇爾的建議之下對中國提供了經(jīng)濟(jì)援助。筆者認(rèn)為這其中有兩點(diǎn)原因。首先，第二次世界大戰(zhàn)后，美國軍事、經(jīng)濟(jì)實(shí)力大為增長，成為無可爭議的世界頭號強(qiáng)國。既是其地位的要求，也為了實(shí)現(xiàn)其稱霸世界的戰(zhàn)略計(jì)劃，美國向世界各重要戰(zhàn)略地區(qū)廣泛地提供了大量的經(jīng)濟(jì)和軍事援助。有援助歐洲重建的“馬歇爾計(jì)劃”，有援助發(fā)展中國家的“第四點(diǎn)計(jì)劃”等。而美國對中國的大規(guī)模援助亦可追溯至羅斯福政府于1942年6月與中國政府簽訂的《中美互助協(xié)定》。⑤因此，美國的援助在地域與時間上都具有很大的慣性，不可能完全中斷。其次，馬歇爾知道，不僅共產(chǎn)黨有著不遵守協(xié)議的舉動，國民黨也有。例如：廣州的局勢，軍調(diào)部在滿州的權(quán)限問題，國民政府軍隊(duì)在滿洲采取戰(zhàn)斗行動而不依靠執(zhí)行小組到場阻止沖突等等。但這不會妨礙其對國民黨進(jìn)行援助，因?yàn)槎鹏旈T和馬歇爾都是在一種不成文的指令下看待國共兩黨的，“如果共產(chǎn)黨人拒絕同美國的倡議合作，美國就將繼續(xù)運(yùn)送蔣介石的軍隊(duì)進(jìn)入華北和東北。但是，如果蔣介石不合作，美國無論如何都將支持他和運(yùn)送他的軍隊(duì)。”⑥

美國給予國民黨的這筆貸款招來了共產(chǎn)黨的攻擊。周恩來向馬歇爾表示，美國不應(yīng)再援助國民黨，這是避免中國內(nèi)戰(zhàn)的最可靠的方法之一，繼續(xù)給予國民政府一筆貸款，將會造成與美國的希望相反的結(jié)果。中共和周恩來對美國援助國民黨的抗議體現(xiàn)出這一時期共產(chǎn)黨方面的信心與決心大大增強(qiáng)，他們現(xiàn)在開始強(qiáng)調(diào)，既然美國援助共產(chǎn)黨幾無可能，那么美國也不應(yīng)該援助國民黨。對于中共的抗議，馬歇爾采取了置若罔聞的態(tài)度。他不相信美國對國民黨的援助會促成內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)這一說法，同時共產(chǎn)黨軍隊(duì)之前違背協(xié)議，占領(lǐng)長春一事亦讓他對中共產(chǎn)生了不好的印象。

3 內(nèi)戰(zhàn)全面爆發(fā)后的援助問題

蔣介石在一段時間以來對付馬歇爾始終采取一種策略，即用敷衍應(yīng)付的態(tài)度對待他，逼迫他幾乎到達(dá)極限后，暫時表現(xiàn)出和解與積極合作的態(tài)度，并做出某些籠統(tǒng)的、有條件的局部讓步，但這些讓步也不是為了實(shí)現(xiàn)馬歇爾或美國的理想，而是為國民黨要遵循的路線打下基礎(chǔ)。馬歇爾明白這種策略并且對它越來越厭惡。6月末內(nèi)戰(zhàn)全面爆發(fā)后，馬歇爾曾數(shù)上廬山與蔣介石交涉?；鹗乱?。最后，馬歇爾斷言只要美國繼續(xù)援助國民黨就沒有實(shí)現(xiàn)和平的希望，不論這種援助在之前看來如何有道理，顯然都與他為結(jié)束內(nèi)戰(zhàn)所進(jìn)行的努力相矛盾。1946年7月29日，美國政府宣布對華實(shí)施武器禁運(yùn)。

周恩來在8月6日同馬歇爾的會面中明顯表露出了對美國實(shí)行武器禁運(yùn)政策的歡迎。周恩來在指責(zé)蔣介石之余，對馬歇爾說，美國已經(jīng)開始感到共產(chǎn)黨的力量發(fā)展得過于強(qiáng)大，并產(chǎn)生了這可能對美國不利的疑慮，而美國應(yīng)該消除這種顧慮。因?yàn)槊绹豢赡芙o國民黨公開的援助，這樣做會使中國的內(nèi)戰(zhàn)長期地繼續(xù)下去，這對美國是不利的。周恩來建議美國繼續(xù)調(diào)解中國的爭端，并認(rèn)真考慮共產(chǎn)黨是否可怕，與他們合作是否不現(xiàn)實(shí)的問題。

與共產(chǎn)黨對美國的示好不同，國民黨至此不再重視馬歇爾與美國的作用，而是希望盡快憑借自己的力量消滅共產(chǎn)黨。8月16日，馬歇爾與蔣介石在牯嶺進(jìn)行了一次長時間的談話。蔣介石向馬歇爾對共產(chǎn)黨做出了以下幾點(diǎn)指責(zé)：首先，他們在江蘇、大同及隴海鐵路眼線的進(jìn)攻違反了休戰(zhàn)協(xié)定的一切條款；其次，共產(chǎn)黨沒有誠意，而僅僅將談判作為拖延的手段，以獲取軍事利益；此外，共產(chǎn)黨還在與蘇聯(lián)政府密切配合；最后，在談話結(jié)束時，蔣介石強(qiáng)調(diào)共產(chǎn)黨的目標(biāo)是要推翻國民政府而奪取政權(quán)。馬歇爾至此意識到，國民政府已經(jīng)把武力政策作為唯一可能的解決方法了。⑦

實(shí)際上，美國的武器禁運(yùn)并沒有被嚴(yán)格執(zhí)行。僅在宣布一個月后，美國與國民黨政府就簽訂了《中美剩余戰(zhàn)時財(cái)產(chǎn)協(xié)定》，將美國存放在中國及印度、太平洋十七個島嶼上的價值九億美元的剩余物資折價讓給國民黨政府。這一協(xié)定令共產(chǎn)黨感到極為憤怒，雖然馬歇爾堅(jiān)稱這些剩余物資是非軍事裝備，不包括武器和彈藥，但他還是向周恩來承認(rèn)，他知道國民黨可以并且正在將很多這種裝備在公開市場上大量拋售而將所得的錢用于軍事目的。此后在1946年10月22日，禁令繼續(xù)被修改，以便允許中國根據(jù)為空軍建立八又三分之一個大隊(duì)的計(jì)劃，購買民用消費(fèi)物資。⑧

至此，馬歇爾的調(diào)停基本已告失敗。他悲觀地在報(bào)告中寫到，“……盡管有杜魯門總統(tǒng)在1945年12月的對華政策聲明，盡管有美國繼續(xù)調(diào)處的努力，美國最終還必須支持國民政府反對中國共產(chǎn)黨?！雹?/p>

4 結(jié)語

從馬歇爾整個調(diào)停的進(jìn)程中我們可以看出，雖然美國的援助十分珍貴與重要，并且在調(diào)解開始時的確能以之為砝碼產(chǎn)生一定的影響。但是馬歇爾畢竟是一個外國人，美國政府也只是一個外部力量。中國自古的傳統(tǒng)即是專制與獨(dú)裁，作為馬歇爾調(diào)停重要目標(biāo)之一的美國式兩黨輪流執(zhí)政的做法在中國沒有基礎(chǔ)。隨著國共雙方分歧與矛盾的加劇，在局勢持續(xù)惡化的情況下，他們都漸漸地不再重視馬歇爾的作用，而是從自身對政局變化與實(shí)際利益的考慮出發(fā)來制定行動策略，對華援助在此時亦失去了它的吸引力與影響力。正如馬歇爾在離華前說的那樣，“中國的和平與穩(wěn)定，最后一定是要由中國人民自己去爭取的。”⑩馬歇爾的調(diào)停和美國對華援助雖然都深刻影響著國共和談進(jìn)程，但是它們不能從根本上改變中國歷史的走向。

注解：

① 《國共內(nèi)戰(zhàn)與中美關(guān)系——馬歇爾使華秘密報(bào)告》，第25頁。

② 中共中央文獻(xiàn)研究室等編：《周恩來一九四六年談判文選》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，1996年，第22-24頁。

③ 《國共內(nèi)戰(zhàn)與中美關(guān)系——馬歇爾使華秘密報(bào)告》，第98頁。

④ 項(xiàng)立嶺：《中美關(guān)系史全編》，第222頁。

⑤ 王偉：《論戰(zhàn)后初期美國對華援助(1945～1949)》，第44頁。

⑥ [美]吉姆·皮克：《美國與中國革命(1942-1946)：一種解釋》，[美]歐內(nèi)斯特·梅，小詹姆斯·湯姆遜編：《美中關(guān)系史論》，第333頁。

⑦ 《國共內(nèi)戰(zhàn)與中美關(guān)系——馬歇爾使華秘密報(bào)告》，第185-187頁。

⑧ 王偉：《論戰(zhàn)后初期美國對華援助(1945～1949)》，第45-46頁。

⑨ 《國共內(nèi)戰(zhàn)與中美關(guān)系——馬歇爾使華秘密報(bào)告》，第14頁。

⑩ 《中美關(guān)系資料匯編(第一輯)》，北京：世界知識出版社，1957年，第265頁。

楊靖杰(1995-)，男，漢，武漢，本科，武漢大學(xué)。

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1672-5832(2016)06-0212-02