張 麗

(西華師范大學(xué) 四川 南充 637000)

論弱勢群體人權(quán)保障

張 麗

(西華師范大學(xué) 四川 南充 637000)

隨著社會的不斷發(fā)展我國的弱勢群體隊伍在不斷縮小，弱勢群體的基本人權(quán)保護(hù)在某些方面也得到了不斷的完善。但我們也不能忽略現(xiàn)目前依舊存在的人權(quán)保障的薄弱環(huán)節(jié)。所謂人權(quán)，其包含了很多的內(nèi)容：生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、健康權(quán)以及權(quán)力受損時的救濟(jì)權(quán)等。就上述的權(quán)利我國目前對其的保障制度存在相當(dāng)多的問題。弱勢群體被稱為弱勢群體很大程度上是其相應(yīng)權(quán)利未得到保障，所以我們應(yīng)該切實落實已有的權(quán)利保護(hù)制度，不斷攻克薄弱環(huán)節(jié)，完善法律保障制度。本文從相對社會的視角，從生活中發(fā)現(xiàn)的人權(quán)保護(hù)問題，提出如下的問題及本人認(rèn)為可以相對改善現(xiàn)狀的措施。

弱勢群體;人權(quán)保護(hù);法律制度

1 當(dāng)前我們還存在的弱勢群體權(quán)利保護(hù)缺陷

1.1 因貧困而導(dǎo)致的生存權(quán)問題

據(jù)統(tǒng)計，我們目前還有7000多萬的貧困人口，貧困人群作為我國弱勢群體的重要一部分。大多數(shù)的貧困問題存在于農(nóng)村，在我國很多的偏遠(yuǎn)地區(qū)，人們的基本生活問題還不能得到解決，“吃不飽穿不暖”的現(xiàn)象大量存在。這是我們致力于建設(shè)全面小康社會的目標(biāo)中所面臨的一大阻礙，也使這一部分相對弱勢的人群權(quán)利得不到保障?；镜臏仫枂栴}都不能得到解決，更談不上這些地方孩子們的教育問題，以及年老病弱群體的受醫(yī)療權(quán)利。走出農(nóng)村的農(nóng)民工，因為戶籍和高額的費用，孩子的受教育權(quán)成為了他們面臨的難題。他們在各種求職中因為沒有過硬的技術(shù)、沒有較高的文化水平、對高科技的茫然……，使他們在就業(yè)中受到很大歧視和不公平待遇。當(dāng)然，城市中的低收入人群，也面臨著各種生存問題。我國的社會保障體系不斷的完善，使這些現(xiàn)象得到緩解。生存權(quán)作為人權(quán)的一大基本權(quán)利，我們是否應(yīng)該從法律層面使其保護(hù)走向正規(guī)化，強制化？發(fā)揮現(xiàn)有法律的作用，讓貧困人群感受法律不止是保護(hù)有權(quán)有錢人的專利。從觀念上相信法律，在其權(quán)利得不到保障時拿起法律的武器來捍衛(wèi)自己的權(quán)利。

1.2 家庭中弱勢人群的權(quán)利應(yīng)該重視

弱勢群體我們常常是針對整個社會所作的界定，但在家庭生活中，也是存在弱勢群體的，通常被我們忽視的一個重要人群?？粘怖先耸俏覈F(xiàn)在特別突出的社會現(xiàn)象，有數(shù)據(jù)統(tǒng)計，到2050年，我國臨終無子女的老年人將達(dá)到7900萬左右，獨居和空巢老年人將占54%以上，我們更多的時候是需要精神上的贍養(yǎng)。更嚴(yán)重的是老人有子女但沒人贍養(yǎng)的局面或者即使有人贍養(yǎng)，遭到了虐待，存在大量的挨餓受凍的情況。家庭中的婦女、孩子、或者一些殘疾人也有很多被虐待。當(dāng)然我們也針對一些系列的問題，作出了一部分立法規(guī)定。比如新修訂的《老年人權(quán)益保障法》正式實施，以及我們剛剛出臺的《反家庭暴力法》都作出了相應(yīng)的規(guī)定，更好的維護(hù)了他們的權(quán)利。有了立法，我們應(yīng)該如何落實法律的實施是我們更應(yīng)重視的問題。

1.3 冤假錯案中當(dāng)事人以及其他弱勢群體的受損救濟(jì)權(quán)

冤假錯案從古至今一直存在，就我國而言，近幾年的冤假錯案層出不窮，不僅給當(dāng)事人造成了嚴(yán)重?fù)p害，同時也使社會各界對我國法律體制產(chǎn)生不同質(zhì)疑，這是我們作為一名法律人應(yīng)該感到羞愧的。冤假錯案的產(chǎn)生不只是某一個方面的原因，法律規(guī)定的不完善，司法機(jī)關(guān)之間的相互監(jiān)督是否發(fā)生了實效作用？律師是否真正維護(hù)了當(dāng)事人的權(quán)益等都是我國冤假錯案不斷發(fā)生的原因。雖然對于被冤枉的當(dāng)事人我們作出了相應(yīng)的救濟(jì)，但其權(quán)利遭到的破壞是我們不能想象的。在我們身邊不乏那種權(quán)利受到侵害但無法得到保護(hù)的例子！消費者的合法權(quán)益，工人受傷追償路程的艱辛……這需要我們從根源上不斷來控制它的發(fā)生，為弱勢群體實現(xiàn)救濟(jì)創(chuàng)造造更多的可能性和可行性。

1.4 不公平現(xiàn)象的存在

就業(yè)權(quán)作為人權(quán)中生存權(quán)的重要一部分，是應(yīng)該為更多的人提供相對公平的環(huán)境。但是，在現(xiàn)實生活中很多企業(yè)、公司對婦女公平就業(yè)權(quán)的限制，規(guī)定在工作期間不得懷孕或者有規(guī)定直接限招女性等不公平的條款、有錢有權(quán)人辦事無需等待，對于普通人辦理同時的業(yè)務(wù)需要各種手續(xù)，使他們并未真正享受到社會的公共服務(wù)。同時某些政治權(quán)利也未能得到保障。這些現(xiàn)象是嚴(yán)重違背社會的公平原則，嚴(yán)重違背法律精神。如果任其發(fā)展，想必我們要構(gòu)造和諧社會的目標(biāo)是不可能實現(xiàn)的。

2 弱勢群體人權(quán)保護(hù)難的原因

任何國家和社會都是存在弱勢群體的，它的存在是必然的。人們的知識、社會發(fā)展的程度都是導(dǎo)致其存在的原因。但我們更多的是關(guān)注其作為弱勢群體應(yīng)有的人權(quán)保障，基于此分析他們權(quán)利未得到相應(yīng)保護(hù)的原因。

2.1 人們的法律保護(hù)意識薄弱

這與我們國家的社會思想和大環(huán)境有密切的關(guān)系。不管是從古代的儒家思想還是當(dāng)今我們所持有的國際態(tài)度，都主張“和”。使人們產(chǎn)生了一種不惹事的觀念，不給人造成麻煩的想法。遇見侵害自己權(quán)利的時候，從未想過要維護(hù)，或者甚至覺得某些權(quán)利都不是屬于自己的，對權(quán)利的概念模糊。通常我們國民的權(quán)利保護(hù)意識不足，往往具有的是義務(wù)意識。他們平時接觸法律的時間較少，缺乏了對自己權(quán)利了解的興趣，這些原因都是造成弱勢群體人權(quán)保護(hù)難的原因。

2.2 法律操作體系的不完善

對于不回家看望老人的情況我們應(yīng)該采取怎樣的措施來保障其實現(xiàn)并沒有落到實處。這一系列的不完善規(guī)定都是我們在執(zhí)行相關(guān)法律規(guī)定的過程中遇到難題，以至于不能實現(xiàn)其保護(hù)作用。我們目前法律保護(hù)的群體也是相對有限的，保護(hù)對象相對狹窄。還有很多群體的權(quán)利還是處于沒有任何法律保護(hù)的狀態(tài)，如農(nóng)民工權(quán)利、偏遠(yuǎn)地區(qū)孩子的教育權(quán)等等。法律規(guī)定過于籠統(tǒng)，實際操作難。并且有些法規(guī)相對陳舊，并不能適應(yīng)現(xiàn)在社會的需要。

2.3 法律援助不完善

法律援助，是為世界各國所普遍采用的國家對經(jīng)濟(jì)困難無力支付法律服務(wù)費用的當(dāng)事人或者特殊案件的當(dāng)事人減、免收費提供法律援助的一項司法救濟(jì)制度。它體現(xiàn)了一個國家的法律健全程度和對人權(quán)保護(hù)的重視程度。但就我國目前的法律援助現(xiàn)狀，并沒有發(fā)揮其真正的作用，基本處于閑置地位。它的保護(hù)對象相對有限，農(nóng)民權(quán)利保護(hù)機(jī)制缺失。其所依賴的資金來源面窄且有限，法律援助的法律工作者的專業(yè)知識或者素質(zhì)還有待提高。在我國，法律援助制度還未深入人心。由于人們的自由平等觀念不高，缺乏對法律的需要，致使法律援助形同虛設(shè)。

2.4 權(quán)利救濟(jì)的成本過高、程序復(fù)雜。

對于一般的家庭來講，維權(quán)是為了獲得更多的救濟(jì)，但現(xiàn)實情況是，權(quán)利不一定能得到維護(hù)，但自己實際的花費是很大的。就我們知道的有些冤假錯案中的當(dāng)事人家屬為了伸冤弄的家破人亡的，或者高額的律師費用使他們難以承受，最后獲得的補償還不足抵消自己已花費的。所以，從經(jīng)濟(jì)層面來講，有時候維權(quán)沒有多大的實際意義。根據(jù)我國的各種權(quán)利救濟(jì)程序的規(guī)定，維權(quán)全程走下來一般要花幾個月甚至是幾年的，由于很多的法律知識欠缺，繁瑣的程序規(guī)定弄的他們暈頭轉(zhuǎn)向，或者是會遇見不管不理的局面，有冤無法伸的遭遇。

3 弱勢群體人權(quán)保護(hù)機(jī)制的完善

弱勢群體本來就是值得社會關(guān)注的一個群體。弱勢群體要感受到社會的自由公平合法，解決社會發(fā)展的這一短板，真正體現(xiàn)法律精神“法律面前人人平等”就必須要讓他們的人權(quán)得到更好的保護(hù)和完善。作為一個法治國家，我們更應(yīng)該是從制度和法律層面入手，為推進(jìn)我國的法治建設(shè)作出巨大貢獻(xiàn)。

3.1 以法律思維來加強人權(quán)保護(hù)

目前國民法律意識的欠缺很大程度上阻礙了人權(quán)保護(hù)的進(jìn)行。因此，我們應(yīng)該從思想上，加強國民法律意識，培養(yǎng)其維權(quán)意識。加大法律宣傳，進(jìn)行法制教育和培訓(xùn)，使全民加入到法治建設(shè)進(jìn)程中來。改變“法律是有權(quán)有錢人的法律”觀念，學(xué)會運用法律，用法律思維來思考解決問題。使遇事走極端的現(xiàn)象得到改善。

3.2 不斷完善法律的制定，增強法律可操作性

法律存在漏洞是一個不可避免的問題。但我們應(yīng)該加強法律的實用性，與時俱進(jìn)，根據(jù)社會存在的現(xiàn)實問題來制定人們認(rèn)可的法律，充分了解民意。發(fā)現(xiàn)實際操作中需要改進(jìn)的不足，解決有法但不能用的現(xiàn)狀。要加強司法人員的辦事效率，端正辦事態(tài)度，提升其自身素質(zhì)。就人權(quán)司法的道路自信而言，探索既符合人類普遍的人權(quán)司法規(guī)律又具有鮮明中國特色的人權(quán)司法保障之路，是實現(xiàn)人權(quán)的前提。結(jié)合我們的現(xiàn)狀，立我國的人權(quán)保護(hù)法。

3.3 利用信息現(xiàn)代化來擴(kuò)大人權(quán)保護(hù)的途徑和透明度

現(xiàn)代化技術(shù)的發(fā)展，為我們的法治建設(shè)也提供也便捷。相關(guān)司法機(jī)關(guān)可以開通微信、微博，方便人們的獲取更多的法律知識，為他們維權(quán)提供更多的途徑和方便，省去中間的路途時間和花費。同時案件網(wǎng)絡(luò)化，增強法律的透明度，使權(quán)利在陽光下運行得到更充分的體現(xiàn)。同時使人們加強對司法機(jī)關(guān)工作人員的監(jiān)督，這也是他們自身權(quán)利得到應(yīng)用和保護(hù)的體現(xiàn)。

人權(quán)保護(hù)是個困難課題，弱勢群體的人權(quán)保護(hù)更是不容易。把人權(quán)保護(hù)納入法制建設(shè)中，依法維權(quán)，有法可維權(quán)，人們敢用法維權(quán)。使法律作為人們維權(quán)的強力后盾。

[1] 汪習(xí)根.論人權(quán)司法保障制度的完善[J]《法制與社會發(fā)展》 2014年第1期

[2] 段正坤.法律援助法律法規(guī)及規(guī)范性文件[M]人民法院出版社2000年版，第174頁

[3] 王俊.論弱勢群體的人權(quán)保護(hù)[D]華東政法大學(xué)

[4] 丁湖海；房文翠人權(quán):弱勢群體法律保護(hù)的價值基礎(chǔ)——兼議我國弱勢群體權(quán)益保護(hù)立法的完善[J]行政與法

D901

A

1672-5832(2016)02-0185-02