朱 瑤

(鹽城市公路管理處 江蘇 鹽城 224000)

基于信訪工作角度淺談加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)黨政主管監(jiān)督問(wèn)題

朱 瑤

(鹽城市公路管理處 江蘇 鹽城 224000)

加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)黨政主管的監(jiān)督，是搞好施工企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是我們國(guó)有大型施工企業(yè)健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要保證。筆者結(jié)合多年來(lái)在交通系統(tǒng)公路管理從事信訪工作經(jīng)驗(yàn)，就如何加強(qiáng)公路工程施工企業(yè)黨政主管的監(jiān)督問(wèn)題，提出自己的粗淺的看法。

施工企業(yè)；黨政主管；民主監(jiān)管

1 當(dāng)前施工企業(yè)黨政主管監(jiān)督工作中存在的問(wèn)題

多年來(lái)，我通過(guò)梳理大量的群眾來(lái)信來(lái)訪，覺(jué)得施工企業(yè)黨政主管長(zhǎng)期缺乏有效的管理監(jiān)督，主要存在有以下幾種情形：

1.1 不要監(jiān)督。在日常信訪工作中，我們發(fā)現(xiàn)在一些施工企業(yè)，尤其是一些工程項(xiàng)目上的黨政主管監(jiān)督意識(shí)淡薄，對(duì)職工群眾意見只聽不改，更有甚者既不聽也不改。在日常工作中家長(zhǎng)作風(fēng)太濃，喜歡獨(dú)斷專行，搞一言堂。

1.2 不好監(jiān)督。一是上級(jí)組織疏于監(jiān)督。由于上級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)到基層施工單位監(jiān)督的次數(shù)有限，時(shí)間有限，難以掌握基層施工單位黨政主管在遵規(guī)守紀(jì)、廉潔自律等方面的真實(shí)、詳細(xì)、全面的情況；二是同級(jí)組織難于監(jiān)督。因?yàn)辄h政主管在同級(jí)組織中的特殊地位，對(duì)他們的監(jiān)督很難發(fā)揮實(shí)際作用。

1.3 不敢監(jiān)督。一是黨委班子成員不敢監(jiān)督，二是職工群眾不敢監(jiān)督。特別是基層的管理干部因怕領(lǐng)導(dǎo)給“小鞋”穿或被“精簡(jiǎn)”、待崗不敢監(jiān)督，而多數(shù)普通職工因?qū)︻I(lǐng)導(dǎo)的公務(wù)活動(dòng)了解不多，也無(wú)法監(jiān)督。

1.4 不愿監(jiān)督。由于施工企業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)，大多數(shù)工程項(xiàng)目都屬臨時(shí)性質(zhì)，其人員組成比較復(fù)雜。不少職工都于項(xiàng)目黨政主管有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系：老領(lǐng)導(dǎo)子女、老部下、老朋友、老鄉(xiāng)……各種關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜。大家彼此之間抬頭不見低頭見，遇事總喜歡給個(gè)面子。

2 產(chǎn)生上述問(wèn)題的原因

2.1 思想認(rèn)識(shí)模糊，監(jiān)督意識(shí)淡薄。部分施工企業(yè)黨政主管由于放松政治理論學(xué)習(xí)，對(duì)失去監(jiān)督的危害認(rèn)識(shí)不足，本人拒絕監(jiān)督，更不愿去監(jiān)督別人；一些普通職工奉行中庸之道，明哲保身，事不關(guān)己，高高掛起，因而不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督。

2.2 監(jiān)督機(jī)制滯后，導(dǎo)致權(quán)力失控。由于近年來(lái)施工企業(yè)管理模式不斷改變，在新舊體制交替的過(guò)程中，相應(yīng)的調(diào)控和監(jiān)督機(jī)制在建設(shè)上沒(méi)有跟上，從而導(dǎo)致權(quán)力失控的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。而現(xiàn)有的監(jiān)督制度雖不少，但原則性、號(hào)召性的條款多，可操作性、規(guī)范性的規(guī)定少，隔靴撓癢，抓不到痛處，執(zhí)行起來(lái)難度較大。

2.3 客觀歷史因素制約，監(jiān)督部門職能缺位。由于領(lǐng)導(dǎo)體制等多方面原因，監(jiān)督缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，難以形成監(jiān)督合力。加之我們舊中國(guó)是一個(gè)半封建半殖民地的國(guó)家，有著兩千多年封建專制的歷史，缺乏民主的傳統(tǒng)，封建專制主義和小生產(chǎn)的家長(zhǎng)制思想根深蒂固。

3 加強(qiáng)對(duì)黨政主管領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督工作的途徑和方法

3.1 加強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)教育，提高施工企業(yè)自我約束能力

一要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，把紀(jì)律監(jiān)督與政治思想教育工作列入施工企業(yè)管理部門的日常工作職能。二要增強(qiáng)監(jiān)督教育的針對(duì)性和時(shí)效性，根據(jù)施工企業(yè)流動(dòng)性、松散性的特點(diǎn)做好思想政治工作。三要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督的作用，營(yíng)造良好的輿論監(jiān)督氛圍。四要依靠全體黨員干部職工的力量，形成監(jiān)督教育的整體合力。通過(guò)監(jiān)督教育，使施工企業(yè)的黨政主管領(lǐng)導(dǎo)真正認(rèn)識(shí)到監(jiān)督自己才是關(guān)心自己，愛(ài)護(hù)自己；失去監(jiān)督，才是放縱自己，貽害無(wú)窮。要當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是黨政主管領(lǐng)導(dǎo)，必須做到以下三點(diǎn)：一要提高認(rèn)識(shí)，自覺(jué)接受監(jiān)督；二要擺正位置，勇于接受監(jiān)督；三要增強(qiáng)黨性意識(shí)，樂(lè)于接受監(jiān)督。

3.2 堅(jiān)持民主集中制，強(qiáng)化施工企業(yè)班子內(nèi)部監(jiān)督

各施工企業(yè)要自覺(jué)堅(jiān)持和健全黨的民主集中制，認(rèn)真貫徹執(zhí)行“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的十六字方針。嚴(yán)格實(shí)行表決制，堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)的基本原則，切實(shí)落實(shí)一人一票制度。要做好 班子成員對(duì)黨政主管的監(jiān)督工作，除堅(jiān)持和完善民主集中制外，還要切實(shí)提高民主生活會(huì)的質(zhì)量。成功的民主生活會(huì)，無(wú)疑會(huì)對(duì)黨政主管起到較好的監(jiān)督作用。在提高民主生活會(huì)質(zhì)量上，應(yīng)注意抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：一是“會(huì)前介入”，二是“會(huì)中督促”，三是做好“會(huì)后監(jiān)督”，全過(guò)程負(fù)責(zé)，從而提高民主生活會(huì)質(zhì)量。要堅(jiān)持用學(xué)習(xí)統(tǒng)一思想，用黨性增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，用制度約束行為。班子成員做到心齊風(fēng)正，勤政務(wù)實(shí)，講學(xué)習(xí)，講政治，講正氣，在全體職工中起到較好的榜樣作用。

3.3 嚴(yán)格執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門作用

要馳而不息抓“四風(fēng)”，保持常抓的韌勁和長(zhǎng)抓的耐心,在堅(jiān)持中深化,在深化中堅(jiān)持,深入推進(jìn)中央八項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)。施工企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門要依法行使工作職能，克服畏難情緒，要按照“保護(hù)、懲處、監(jiān)督、教育”的工作方針，變被動(dòng)監(jiān)督為主動(dòng)監(jiān)督，變事后監(jiān)督為事前預(yù)防，以實(shí)際行動(dòng)履行自身職能。施工企業(yè)也要積極加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)；深入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督制度、落實(shí)懲防體系，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督；加大對(duì)施工企業(yè)黨政主管違法懲治力度，及時(shí)查處違紀(jì)違法案件，糾正各類不正之風(fēng)，切實(shí)解決侵害職工利益的突出問(wèn)題，同時(shí)建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案；打鐵還需自身硬，要不斷加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的辦案能力、執(zhí)紀(jì)水平；要自覺(jué)接受上級(jí)黨組織和職工群眾的監(jiān)督，積極探索預(yù)防和懲治腐敗的新途徑。

朱瑤(1988.11-)，女，漢族，江蘇鹽城人，中共黨員，南通大學(xué)文學(xué)院本科學(xué)歷，鹽城市公路管理處。

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