李 霞

山東省青州市居民醫(yī)療保險管理中心 262500

基層檔案部門公共服務(wù)能力提升措施研究

李 霞

山東省青州市居民醫(yī)療保險管理中心 262500

本文針對基層檔案部門公共服務(wù)能力有關(guān)問題，首先簡要介紹了對基層檔案部門公共服務(wù)能力的基本要求，進而分析了當前基層檔案部門公共服務(wù)開展面臨的主要制約問題，最后就改進提升基層檔案部門公共服務(wù)水平，進行了詳細論述。

基層檔案部門；公共服務(wù)；檔案資源

一、引言

在我國服務(wù)型政府建設(shè)逐步深入推進的大環(huán)境下，提高公共服務(wù)水平成為各單位各部門的重點工作。進一步改進加強基層檔案部門的公共服務(wù)能力，滿足外界部門以及社會公眾對檔案信息的基本需求，提升基層檔案部門公共服務(wù)層次和水平，已經(jīng)成為當前基層檔案部門工作的主要方向，這對于促進提高基層檔案部門內(nèi)部管理水平也具有重要作用。

二、基層檔案部門公共服務(wù)能力主要內(nèi)涵分析

基層檔案部門公共服務(wù)，主要是向外界提供各類檔案信息服務(wù)，滿足社會各界對有關(guān)檔案信息的基本需求?；鶎訖n案部門公共服務(wù)能力則是提升檔案服務(wù)水平基本素質(zhì)能力要求，主要有以下幾方面的內(nèi)容：（一）具有較強的檔案資源管理能力。較強的檔案資源管理能力是開展檔案公共服務(wù)的基本條件，這就要求基層檔案部門應(yīng)該重點做好所管轄類別檔案資源的收集、整理、保存，并盡可能的豐富完善檔案資源;（二）具有較強的檔案科學(xué)服務(wù)能力。要求基層檔案部門應(yīng)該盡可能的通過各種現(xiàn)代化信息化的手段，依靠多種多樣的服務(wù)措施，完善檔案信息服務(wù)平臺以及服務(wù)體系的建設(shè)，確保各類檔案資源能夠快速便捷的到達檔案信息需求者手中;（三）具有較強的檔案服務(wù)創(chuàng)新能力。基層檔案部門需要根據(jù)現(xiàn)有的檔案信息資源，進行深度的挖掘分析，改進檔案檢索查閱手段等，保證檔案信息資源得到最充分的利用。

三、當前基層檔案部門公共服務(wù)能力存在問題分析

（一）檔案資源體系建設(shè)水平有待提高。當前，我國基層檔案部門受到重視程度不夠、經(jīng)費保障不足等一系列問題的影響，檔案資源體系建設(shè)相對薄弱。比如有些勞動就業(yè)、社會保障、基本民生等關(guān)系社會公眾切身利益的檔案資料，還沒建立相對較為規(guī)范完善的檔案管理體系，檔案資源規(guī)范化建設(shè)面臨較多問題，這也是提高基層檔案部門公共服務(wù)能力迫切需要解決的問題。

（二）檔案服務(wù)技術(shù)手段有待創(chuàng)新。各種創(chuàng)新技術(shù)手段對于提高檔案公共服務(wù)能力具有重要的推動作用，但是目前很多基層檔案部門的檔案服務(wù)手段落后，最突出的問題就是檔案服務(wù)信息化水平不高，尤其是檔案管理工作與電子政務(wù)等有關(guān)行政管理手段創(chuàng)新的結(jié)合不夠，有關(guān)檔案資料歸集整理、檢所查詢的信息化軟件應(yīng)用水平不高，影響了檔案資源的開發(fā)利用與共享服務(wù)。

（三）檔案管理工作人員的綜合素質(zhì)能力水平有待提升?；鶎訖n案部門公共服務(wù)能力水平的提升，需要高素質(zhì)的檔案工作人才隊伍作為保障。但是目前，很多地方基層檔案部門對檔案管理工作人員的教育培養(yǎng)不夠重視，沒有針對一些新的檔案管理理念、檔案管理手段等對檔案管理工作人員進行系統(tǒng)的再教育，影響了基層檔案部門公共服務(wù)能力水平的提高。

四、強化基層檔案部門公共服務(wù)能力的具體措施

（一）提高基層檔案部門檔案資源的整體建設(shè)水平。在這方面，首先應(yīng)該進一步提高對檔案管理工作的重視程度，完善基層檔案部門機構(gòu)設(shè)置，明確檔案管理工作的具體任務(wù)，并為基層檔案部門開展檔案工作提供必要的經(jīng)費以及人員保障。同時，應(yīng)該針對當前檔案多元化發(fā)展的趨勢，進一步的擴大檔案資料的歸集整理范圍，特別是對文書檔案、新農(nóng)保檔案、社保檔案、人事檔案、會計檔案、實物檔案、電子聲像等等重要的檔案資料，應(yīng)該嚴格按照實際需要，強化檔案資源的歸集保管，構(gòu)建多元化的檔案資源管理體系。

（二）進一步提升檔案工作的信息化水平。提高基層檔案部門的公共服務(wù)效率，應(yīng)該充分運用信息化檔案管理高效、準確、便捷的特點，提高檔案管理信息化水平。首先，應(yīng)該逐步完善基層檔案部門檔案資料數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，按照有關(guān)電子檔案資料整理的業(yè)務(wù)規(guī)范要求，將檔案資料全部進行數(shù)據(jù)化，為下步檔案信息的檢索以及檔案資源的開發(fā)利用奠定良好基礎(chǔ)。其次，應(yīng)該進一步完善檔案信息資源共享利用平臺的建設(shè)，可以通過建立網(wǎng)站的方式，設(shè)置檢索工具為社會公眾提供檢索查詢服務(wù)。

（三）轉(zhuǎn)變基層檔案部門公共服務(wù)理念方式。在基層檔案管理方面，應(yīng)該進一步強化檔案服務(wù)意識，變傳統(tǒng)以往的被動服務(wù)、等待服務(wù)為超前服務(wù)、主動服務(wù)，提高基層檔案公共服務(wù)的主動性。同時，應(yīng)該注重不斷強化對檔案資料的開發(fā)利用，特別是在檔案資料的編研方面做好文章，按照檔案工作現(xiàn)代化發(fā)展方向以及社會公眾對檔案信息資源的實際需求，進一步加強檔案編研，并及時向外界發(fā)布最新最準確的檔案信息，提高檔案資源的利用價值。同時，積極優(yōu)化基層檔案部門業(yè)務(wù)處理流程，在檔案規(guī)范化管理、檔案服務(wù)與管理的全程信息化、檔案數(shù)據(jù)實時統(tǒng)計分析、檔案業(yè)務(wù)服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)自助式服務(wù)等方面不斷探索完善，提高檔案工作效率和水平。

（四）提高檔案工作人員的服務(wù)能力水平。在檔案工作人員隊伍的建設(shè)方面，首先應(yīng)該注重提高檔案工作人員的專業(yè)能力水平，重點加強對檔案工作人員的教育培訓(xùn)，可以采取任職培訓(xùn)、繼續(xù)教育、信息化培訓(xùn)等方式，對檔案工作人員分層次分類別開展教育培訓(xùn)，不斷拓展檔案工作人員的知識面，提高運用各種信息化手段開展檔案工作的能力水平。其次，應(yīng)該促進加強檔案工作人員的職業(yè)修養(yǎng)，通過職業(yè)教育，強化檔案工作人員的公共服務(wù)意識，促使其自覺主動做好檔案管理，積極為外界提供各種檔案服務(wù)，不斷提高檔案管理工作的整體服務(wù)水平。

五、結(jié)語

進一步提升基層檔案部門公共服務(wù)能力，應(yīng)該全方位加強基層檔案部門檔案資源建設(shè)，逐步提高檔案工作信息化水平，改進檔案服務(wù)體系，推進檔案人才隊伍建設(shè)，進而促進檔案管理服務(wù)水平的不斷提高。

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