官龍濤 單玉坤

(中國海洋大學(xué) 山東 青島 266100)

城鎮(zhèn)化背景下我國農(nóng)村人力資源開發(fā)分析

官龍濤 單玉坤

(中國海洋大學(xué) 山東 青島 266100)

跟隨國家發(fā)展腳步，不斷推進(jìn)我國城鎮(zhèn)化建設(shè)，全面建成小康社會，而在城鎮(zhèn)化過程中，農(nóng)村勞動力的存在諸多問題，如何提高我國農(nóng)村勞動力質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)剩余勞動力方向轉(zhuǎn)型適應(yīng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，是我國城鎮(zhèn)化工作當(dāng)務(wù)之急，本文結(jié)合我國當(dāng)前農(nóng)村勞動力現(xiàn)狀，分析當(dāng)前我國農(nóng)村勞動力存在的問題，從宏觀角度基于可行性政策建議。

農(nóng)村勞動力;城鎮(zhèn)化;可行性政策

引言

隨著我國現(xiàn)代化建設(shè)腳步的不斷跟進(jìn)，城鎮(zhèn)化建設(shè)是我國現(xiàn)代化建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急，我國農(nóng)村人力資源有著基數(shù)大、數(shù)量大的優(yōu)勢，但也存在著勞動力年齡分布失衡、整體素質(zhì)偏低的缺點(diǎn)，而在我國人口紅利漸漸消失的今天，如何合理有序的開發(fā)我國當(dāng)前農(nóng)村的人力資源是推進(jìn)我國城鎮(zhèn)化最為重要的環(huán)節(jié)，同時(shí)也是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)村人力資源素質(zhì)的關(guān)鍵，本文擬結(jié)合我國農(nóng)村人力資源現(xiàn)狀，認(rèn)識當(dāng)前我國農(nóng)村人力資源存在的突出問題，給予部分可行性建議。

1 我國農(nóng)村人力資源現(xiàn)狀分析

1.1 素質(zhì)分析

這里所說的素質(zhì)是指思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、生產(chǎn)技能素質(zhì)，其內(nèi)涵包括農(nóng)民運(yùn)用其所擁有的知識技能和經(jīng)驗(yàn),辨別是非曲直、堅(jiān)持正確的思想道德和行為準(zhǔn)則的能力;農(nóng)民運(yùn)用其所擁有的知識技能和經(jīng)驗(yàn),發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加收人、改善生產(chǎn)生活條件的能力;農(nóng)民運(yùn)用其所擁有的知識技能和經(jīng)驗(yàn),積極參與管理和正確處理農(nóng)村社會事務(wù)的能力。

1.1.1 思想道德素質(zhì)

農(nóng)民的思想道德素質(zhì)引導(dǎo)著農(nóng)民的社會經(jīng)濟(jì)行為，改革開放以來，我國農(nóng)民的思想道德素質(zhì)有了較大提高，其具體表現(xiàn)為：一廣大農(nóng)民群眾積極擁護(hù)我黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策方針，堅(jiān)定走社會主義的決心。二思想觀念發(fā)生了潛移默化的改變，自我國實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)以來，我國農(nóng)民適應(yīng)并增強(qiáng)了市場和競爭的意識。但是依然有不少農(nóng)民思想存在著較大的問題，一是一些農(nóng)民的科學(xué)意識比較淡薄，有個(gè)別的村莊精神文明建設(shè)尚不到位，農(nóng)民過分神靈、占卜、算命等落后迷信活動依然隨處可見。二農(nóng)民的民主法治意識尚待加強(qiáng)，農(nóng)民不能合理運(yùn)用法律的武器去處理處理解決自身的經(jīng)濟(jì)、社會事務(wù)，維護(hù)自身的權(quán)利，尤其對于村中存在的地皮、村霸的爭執(zhí)解決過程中不能夠依法解決糾紛。

1.1.2 生產(chǎn)技能素質(zhì)

就全國農(nóng)村生產(chǎn)技能素質(zhì)水平來看，當(dāng)前我國農(nóng)村的人力資源素質(zhì)較低，主要表現(xiàn)為，一是農(nóng)民的非農(nóng)業(yè)技能水平尚不能適應(yīng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化需要，隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)所占比重正在減少，而我國傳統(tǒng)農(nóng)民數(shù)量依然很大，存在著勞動力剩余，而且不能隨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整而獲得相應(yīng)的生產(chǎn)技能，使得勞動力層次與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)脫節(jié)。二是農(nóng)民的生產(chǎn)技能水平不能滿足農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的需要。

1.2 對比分析

與外國的發(fā)達(dá)國家相比，我國農(nóng)民的文化程度差距很大，僅從農(nóng)民這一職業(yè)而言，日本的農(nóng)民中具有大學(xué)學(xué)歷的占6.5%，高中畢業(yè)占75%；德國農(nóng)民中具有大學(xué)學(xué)歷的占7.2%，55%的農(nóng)民受到2.5至3年的職業(yè)教育；在法國7.5%的農(nóng)民具有大學(xué)學(xué)歷，65%的青年農(nóng)民具有大專學(xué)歷。較之發(fā)達(dá)國家，我國的農(nóng)民受過職業(yè)職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)過的勞動力占全部勞動力比重不足25%，與以上的發(fā)達(dá)國家的差距有著明顯差距。

2 加快我國農(nóng)村人力資源開發(fā)可行性建議

2.1 完善農(nóng)業(yè)法律制度

國外的農(nóng)村人力資源開發(fā)十分注重法規(guī)制度，無論是德國的《職業(yè)教育法》。美國的《職業(yè)教育法》以及韓國的《科學(xué)教育振興法》等諸多法律都可以看出政府的立法為各國的農(nóng)村人力資源開發(fā)提供了有力保障。

當(dāng)前我國的法律體系正處于制度斷層階段，原有的制度不完善，而新的制度體系尚未建立，因此，政府必須加快制定和完善有關(guān)農(nóng)村人力資源開發(fā)的法律法規(guī)，盡快落實(shí)，惠及農(nóng)民，使農(nóng)村人力資源開發(fā)步入法制化、規(guī)范化管理的軌道。

2.2 繼續(xù)貫徹優(yōu)生優(yōu)育政策

人力資本和內(nèi)生生育的相互作用決定一國的經(jīng)濟(jì)增長，其中人力資本是發(fā)動機(jī)，生育和人力資本收益都是人力資本存量的函數(shù)、人力資本投資收益率可觀時(shí)，人力資本收益率較高，而生育率較低。所以我們在留意人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)的同時(shí)更因該注意人口的質(zhì)量，擯棄重男輕女的落后思想，通過宣傳提高農(nóng)民對于人口質(zhì)量的重視程度減少缺陷兒童的重視程度，實(shí)現(xiàn)優(yōu)生優(yōu)育，比例全面提升我國農(nóng)村人口的素質(zhì)。

2.3 創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，完善就業(yè)服務(wù)平臺

隨著我國城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，伴隨著勞動力由農(nóng)村向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移，而轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)的勞動力能否找到合適的工作崗位，直接影響到了我國城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，假如在城鎮(zhèn)化的過程中，農(nóng)村勞動力只是簡單的向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，而轉(zhuǎn)移后的勞動力無法順利在城鎮(zhèn)就業(yè)，只會增加城鎮(zhèn)人口負(fù)擔(dān)，這種“畸形”城鎮(zhèn)化是不可持續(xù)且不穩(wěn)定的，因此我國應(yīng)當(dāng)借助產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級契機(jī)，適當(dāng)給予外國企業(yè)優(yōu)惠政策，吸引外資入駐，同時(shí)鼓勵國民自主創(chuàng)業(yè)，不斷給國內(nèi)城鎮(zhèn)化過程中的農(nóng)民增加就業(yè)崗位。

2.4 推廣農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育體系

現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育體系是知識經(jīng)濟(jì)是滴啊人們終身學(xué)習(xí)體系的主要手段，主要以綜合面授、函授、和自學(xué)等教學(xué)形式、采用多種媒體手段聯(lián)系師生并承載課程內(nèi)容?；谠摶A(chǔ)，農(nóng)業(yè)的培訓(xùn)課程可以跨越時(shí)空，讓農(nóng)民通過計(jì)算機(jī)、電視等現(xiàn)代技術(shù)，及時(shí)進(jìn)行農(nóng)業(yè)知識的補(bǔ)充學(xué)習(xí)，并將獲得的新的農(nóng)業(yè)知識或技術(shù)應(yīng)用到實(shí)際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，挖掘新科技的潛力，提高農(nóng)作物產(chǎn)量，提高農(nóng)民收入，加快推進(jìn)我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

[1] 馮云.開發(fā)農(nóng)村人力資源促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J].經(jīng)營管理者.2013(07)

[2] 汪曉緩.我國農(nóng)村人力資源開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)[J].科技致富向?qū)?2011(35)

[3] 郄彭.農(nóng)村人力資源開發(fā)問題探討[J].科學(xué)對社會的影響.2013(03)

官龍濤(1990—)，男，漢族，山東青島人，管理學(xué)碩士，中國海洋大學(xué)，研究方向：企業(yè)管理。單玉坤(1990—)，女，漢族，山東濰坊人，管理學(xué)碩士，中國海洋大學(xué)，研究方向：技術(shù)經(jīng)濟(jì)及管理。

F323.2

A

1672-5832(2016)07-0159-01