何金軒 肖 偉 羿彥任

(1.云南民族大學(xué)政治與公共管理學(xué)院 云南 昆明 650500;2.云南民族大學(xué)人文學(xué)院 云南 昆明 650500)

新常態(tài)下我國(guó)政治發(fā)展途徑研究

何金軒1肖 偉1羿彥任2

(1.云南民族大學(xué)政治與公共管理學(xué)院 云南 昆明 650500;2.云南民族大學(xué)人文學(xué)院 云南 昆明 650500)

人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展經(jīng)歷了不同時(shí)期不同形態(tài)的發(fā)展，遵循著否定之否定的發(fā)展規(guī)律，從常態(tài)發(fā)展到非常態(tài)的發(fā)展進(jìn)而到新型常態(tài)的發(fā)展。人類(lèi)對(duì)社會(huì)的認(rèn)識(shí)也正是在這種發(fā)展過(guò)程中經(jīng)過(guò)螺旋式上升波浪式前進(jìn)的。然而不通的社會(huì)形態(tài)所面對(duì)的社會(huì)環(huán)境是不同的，只有不斷的是去適應(yīng)新的形態(tài)去探索新的形態(tài)才能讓社會(huì)更好更快的發(fā)展。政治的新常態(tài)就是人類(lèi)政治發(fā)展的中螺旋式上升波浪式前進(jìn)的結(jié)果，最終的目的就是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。

新常態(tài)政治發(fā)展;途徑

1 我國(guó)政治發(fā)展的現(xiàn)狀

改革開(kāi)放二十多年以來(lái),經(jīng)過(guò)一屆又一屆政府領(lǐng)導(dǎo)集體的不懈努力，中國(guó)的政治建設(shè)取得了巨大的成就,但在面臨日益多變的政治環(huán)境中，在政治的發(fā)展的道路中仍然存在著一些不良因素。如:在政治權(quán)力方面,權(quán)力的分解和配置還有待于進(jìn)一步合理化、科學(xué)化;仍存在黨政職能不分,政企職能不分，黨政關(guān)系不分的問(wèn)題還很突出;行政權(quán)力對(duì)社會(huì)的控制仍然很強(qiáng),自主性公民社會(huì)還沒(méi)有形成,公權(quán)侵犯私域的現(xiàn)象仍很普遍;政府和市場(chǎng)之間缺位、越位的問(wèn)題仍然存在;權(quán)力運(yùn)行的不合規(guī)，不合理現(xiàn)象還比較嚴(yán)重,嚴(yán)重的科層制、嚴(yán)重的官僚制、嚴(yán)重的家長(zhǎng)制現(xiàn)象還廣泛存在。在政治制度方面,政治體制改革相對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不匹配,相關(guān)制度的建設(shè)有待加強(qiáng);社會(huì)的溝通機(jī)制、均衡機(jī)制、疏導(dǎo)機(jī)制、緩沖機(jī)制不夠完善;利益分配機(jī)制有待調(diào)整,社會(huì)資源分配不是很公平,弱勢(shì)群體的權(quán)益還有待加強(qiáng)制度保障;由于參與渠道的不暢通導(dǎo)致的非常態(tài)、非制度化政治參與此起彼伏,有的甚至引發(fā)了政治對(duì)抗。在政治關(guān)系方面,國(guó)家與社會(huì)、政府與市場(chǎng)、權(quán)力與權(quán)利之間關(guān)系還不夠協(xié)調(diào)順暢;黨政關(guān)系、政企關(guān)系有待進(jìn)一步理清;黨政機(jī)關(guān)與廣大人民群關(guān)系不夠和諧,一部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部脫離群眾、損害人民利益的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重。不同地域的差距、不同行業(yè)的差距、不同階層的差距問(wèn)題還比較嚴(yán)重,因貧富差距而引發(fā)的社會(huì)矛盾和沖突也呈遞增趨勢(shì)。在政治文化方面,由于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展導(dǎo)致不同的思想文化碰撞激烈以，并且產(chǎn)生了不同的價(jià)值理念,但是主導(dǎo)的政治文化卻遭到淡化。國(guó)民的政治文化水平有待提高,與現(xiàn)代化的政治發(fā)展需求不太適應(yīng),現(xiàn)代政治觀念諸如民主觀念、法治觀念、權(quán)利觀念、理性參與意識(shí)等還有待進(jìn)一步培育;一些中外的糟粕文化需要清理、文化市場(chǎng)需要規(guī)范。國(guó)家的綜合國(guó)家治理體系和綜合治理能力是體現(xiàn)一個(gè)國(guó)家制度和制度執(zhí)行能力的一面鏡子。國(guó)家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國(guó)家的制度體系，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域體制機(jī)制、法律法規(guī)安排，也就是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國(guó)家制度。國(guó)家治理體系和治理能力是一個(gè)有機(jī)整體，相互聯(lián)系相輔相成彼此缺一不可，只有好的國(guó)家治理體系才能有效提高國(guó)家治理能力，提高國(guó)家治理能力進(jìn)而才能充分發(fā)揮國(guó)家治理體系的作用。在政治秩序方面,人民群眾對(duì)現(xiàn)有的社會(huì)治安狀況并不十分滿(mǎn)意,人民群眾從社會(huì)環(huán)境中所獲取的安全感比較低;從人治秩序邁向法治秩序的道路仍然很漫長(zhǎng);等等。這些不良的社會(huì)因素,對(duì)我們構(gòu)建和諧的社會(huì)造成了的消極影響和困境。因此,加強(qiáng)政治建設(shè),是我們當(dāng)前黨和國(guó)家的一項(xiàng)重大而又艱巨的任務(wù)，也是黨和國(guó)家當(dāng)前所必須承擔(dān)的重要責(zé)任。

2 新常態(tài)下的發(fā)展途徑

2.1 大力發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),創(chuàng)造雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)為新常態(tài)的政治發(fā)展做準(zhǔn)備。一切問(wèn)題的解決從根本上來(lái)說(shuō)都要靠發(fā)展,政治發(fā)展也是如此。馬克思主義認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是新常態(tài)下政治發(fā)展的基石。因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有利于國(guó)家和社會(huì)的二元合理分化,有利于公民社會(huì)的發(fā)育,有利于形成社會(huì)對(duì)公共權(quán)力的監(jiān)督和制約,有利于私人空間的擴(kuò)大和公民權(quán)利的保護(hù);市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中契約化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以推動(dòng)政治契約化的發(fā)展,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的利益的分化有利于社會(huì)的多元化與多樣化,從而形成一種協(xié)商的良好政治氛圍，這是民主政治與和諧政治產(chǎn)生的根本條件;市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有利于中產(chǎn)階層的形成和壯大,中產(chǎn)階層是利于政治穩(wěn)定的社會(huì)緩沖層,是民主政治的助推器,也是政治和諧和社會(huì)和諧的基石;市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐,有助于培育公民的民主意識(shí)、法治意識(shí)、自由意識(shí)、平等意識(shí),推動(dòng)政治文化從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的轉(zhuǎn)化,為實(shí)現(xiàn)政治和諧奠定良好的觀念基礎(chǔ);等等。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展是建設(shè)新常態(tài)下政治發(fā)展與構(gòu)建和諧社會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ)與根本條件。

2.2 進(jìn)一步深化政治體制改革,為和諧政治發(fā)展提供持續(xù)的動(dòng)力支撐。雖然和諧政治的構(gòu)筑從根本上需要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作為其物質(zhì)基礎(chǔ),但是僅僅靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不能自動(dòng)地走向和諧,政治發(fā)展的世界比較經(jīng)驗(yàn)表明:在沒(méi)有合理的政治制度安排的情況下,單純追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展往往會(huì)導(dǎo)致貧富差距的分化和社會(huì)矛盾的激化。因此,和諧政治的實(shí)現(xiàn)還必須求助于政治體制改革,這既是當(dāng)前我國(guó)政治和社會(huì)發(fā)展的客觀要求,也是國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。西方十八、十九世紀(jì)工業(yè)革命以后也曾經(jīng)歷過(guò)一個(gè)社會(huì)高度分化、社會(huì)矛盾比較尖銳的時(shí)期,這在馬克思恩格斯的著作里多有描述。西方從早期的原始資本主義步入到后來(lái)的福利資本主義,這個(gè)過(guò)渡并不是資本主義的經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身的自然結(jié)果,而是通過(guò)工人階級(jí)的政治參與和勞動(dòng)與資本討價(jià)還價(jià)而引發(fā)的政治改革、擴(kuò)大民主來(lái)實(shí)現(xiàn)的。消滅當(dāng)前我國(guó)社會(huì)發(fā)展中的不良因素,化解各種社會(huì)矛盾,必須要靠深化政治體制改革,發(fā)展民主、健全法制、加強(qiáng)和完善制度建設(shè)。一是發(fā)展社會(huì)主義民主。民主是政治和諧化的內(nèi)在要求。發(fā)展民主就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,健全民主制度、豐富民主形式、擴(kuò)大公民有序的政治參與,保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,享有廣泛的權(quán)利和自由,把廣大人民群眾的積極性和主動(dòng)性充分調(diào)動(dòng)起來(lái),使人民群眾真正成為國(guó)家與社會(huì)的主人。尤其是要注重發(fā)展黨內(nèi)民主和基層民主。黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和作用決定了黨內(nèi)民主發(fā)展對(duì)人民民主發(fā)展具有直接的推動(dòng)作用和示范作用。在新常態(tài)下，必須適應(yīng)新的環(huán)境，這不僅包括新的國(guó)內(nèi)環(huán)境而且還包括新的國(guó)際環(huán)境。政治的穩(wěn)定和諧發(fā)展不但需要良好的外在環(huán)境更加不能缺少良好的內(nèi)部環(huán)境。

[1] 施雪華.對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的理論探索[M].馬克思主義研究，2009(4).

[2] 李志超.亨延頓的政治發(fā)展理論研究[J].東南大學(xué)學(xué)報(bào)，2004(9).

[3] 張?jiān)偕?新常態(tài)下：公共管理困境與出路[J].中國(guó)行政管理，2015(3).

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1672-5832(2016)07-0148-01