肖建紅

論中國共產(chǎn)黨保障和改善民生的基本思路

肖建紅

民生問題是應(yīng)對社會(huì)矛盾的重大問題，改善民生是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，文章主要探討把科學(xué)發(fā)展觀貫穿民生工作的始終，要與統(tǒng)籌兼顧和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展緊密聯(lián)系起來及把科學(xué)發(fā)展觀貫穿民生工作的始終等，旨在為今后的研究提供理論依據(jù)和技術(shù)指導(dǎo)。

中國共產(chǎn)黨 保障改善 民生 基本思路

一、前言

民生問題是與人民生活密切相關(guān)的問題，日常生活中就業(yè)，養(yǎng)老，醫(yī)保，教育等都是民生問題。改善民生是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，民生問題始終關(guān)心的是人民的現(xiàn)實(shí)及根本利益。保障和改善民生，改善民生是我國共產(chǎn)黨的自覺行動(dòng)，是由我黨的執(zhí)政理念所決定的。民生的基礎(chǔ)是教育，而就業(yè)是民生之本，社會(huì)保障是民生之安全網(wǎng)，收入分配是民生之源。民生問題的保障和改善是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。

二、中國共產(chǎn)黨保障和改善民生存在的問題

民生問題是新時(shí)期和諧社會(huì)建設(shè)不可逾越的、涉及人民群眾切身利益的焦點(diǎn)所在。目前，我國共產(chǎn)黨保障和改善民生還存在諸多的問題，如：教育資源分配不公及發(fā)展的也不平衡，房價(jià)過高，基本的醫(yī)療保障體系不完善，就業(yè)壓力等問題。

三、中國共產(chǎn)黨保障和改善民生的基本思路

（一）構(gòu)建中國共產(chǎn)黨保障和改善民生的制度體系

強(qiáng)化政府的辦學(xué)責(zé)任，增加公共教育的投入，促進(jìn)教育平等，堅(jiān)持教育的公益性，加強(qiáng)我國的教育制度，提高全民的文化水平。同時(shí)，應(yīng)推動(dòng)高質(zhì)量的就業(yè)機(jī)制，可通過政府促進(jìn)就業(yè)，市場調(diào)節(jié)為基礎(chǔ)等措施，緩解就業(yè)壓力。由于我國的就業(yè)結(jié)構(gòu)和人口年齡結(jié)構(gòu)的差異，應(yīng)當(dāng)建立起一種以國家基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)和基金養(yǎng)老保險(xiǎn)為主的多層次養(yǎng)老模式。我國公民的住房問題與民生息息相關(guān)，因此，必須建立和完善符合中國實(shí)際國情的住房保障體系。因此，要充分發(fā)揮政府在房地產(chǎn)市場的管理作用。

（二）把科學(xué)發(fā)展觀貫穿民生工作的始終

改善民生是我國共產(chǎn)黨的自覺行動(dòng)，是由我黨的執(zhí)政理念所決定的，民生問題與科學(xué)發(fā)展休戚相關(guān)?？茖W(xué)發(fā)展觀是我當(dāng)關(guān)注民生的理論依據(jù)，其強(qiáng)調(diào)的是以人為本，將改善民生提到了從來沒有的高度。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)性的主要體現(xiàn)，這就要求我們黨可通過改善民生問題落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀面高度關(guān)注民生問題，把以人文本落實(shí)到改善民生上。做到以人為本，就是要做到把最廣大人民的根本利益放在第一位，尊重人民主體地位，著力解決人們最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

（三）要與統(tǒng)籌兼顧和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展緊密聯(lián)系起來

保障和改善民生要與協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合，把握民生問題的全面性，不僅要求物質(zhì)方面的富足，還應(yīng)滿足人民的精神需求，讓人民合理的分享國家持續(xù)發(fā)展的成果。注意民生問題的區(qū)域協(xié)調(diào)性。在構(gòu)建區(qū)域發(fā)展的具體措施時(shí)，要使各區(qū)域的發(fā)展各有側(cè)重，保證階層之間、區(qū)域之間及城鄉(xiāng)之間的人們在各方面都具有公平。認(rèn)識(shí)民生問題的持續(xù)性。改善民生是一個(gè)持續(xù)推進(jìn)，不斷提高的過程。在實(shí)踐的過程中，要做到改善民生與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。如果發(fā)展經(jīng)濟(jì)不以改善民生為目的，那么就將造成經(jīng)濟(jì)為增長而增長。

（四）重點(diǎn)抓好新農(nóng)村民生保障和改善工作

“保障和改善民生，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的必然社會(huì)”，這句話體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨對民生問題的深刻把握和認(rèn)識(shí)，而實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)在于農(nóng)村，也就是說我黨應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)保障和改善農(nóng)村的民生工作。做好新農(nóng)村的民生工作，實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)民的根本利益，解決農(nóng)民的醫(yī)保及就業(yè)等問題，對于鞏固中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)具有重大的戰(zhàn)略意義。

（五）把立足國情與在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步改善民生結(jié)合起來，使改善民生與生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)

在改革開放之前的時(shí)期，由于受到當(dāng)時(shí)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展水平限制，以及在保障和改善民生政策上的偏移，造成我國在改善民生的許多問題上都是空白的，特別是我國實(shí)行的社會(huì)主義制度，在這樣一種體制下如何改善民生問題，沒有現(xiàn)成的或者相類似的經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌蜃屛覀儼嵴蘸徒梃b。這就需要我黨立足于我國的基本國情，堅(jiān)持實(shí)事求是的思想，根據(jù)現(xiàn)有的社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平，做出相應(yīng)的改善民生措施。經(jīng)過長時(shí)間的摸索，我黨在改善民生問題上取得了較大的成就，成功地探索出了一條符合我國基本國情的改善民生體制，同時(shí)避免了北歐國家福利主義的影響，在這條道路上既有失敗的教訓(xùn)值得我們吸取，更多的是成功的經(jīng)驗(yàn)，需要我們繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)。

四、結(jié)語

保障和改善民生順應(yīng)了時(shí)代的潮流，其與社會(huì)發(fā)展緊密的聯(lián)系。保障和改善民生是我們黨一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。目前，我國民生領(lǐng)域中仍存在諸多的問題，部分群眾生活仍舊困難。保障和改善民生工作就要求我們將人民的利益放在首要的位置，全力的抓民生，惠民生，加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)實(shí)業(yè)，構(gòu)建中國共產(chǎn)黨保障和改善民生的制度體系，把科學(xué)發(fā)展觀貫穿民生工作的始終，加快民生建設(shè)，保證人民生活得更加幸福，促進(jìn)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。

［1］李斌.關(guān)注民生——中國社會(huì)保障制度模式及運(yùn)行.北京：中國勞動(dòng)社會(huì)保障出版社，2005.

［2］李學(xué)舉.全面貫徹黨的十七大精神在新的歷史起點(diǎn)上推動(dòng)民政工作新發(fā)展［J］.中國民政，2008（1）：56～58.

（作者單位：國網(wǎng)冀北有限公司承德供電公司）

肖建紅（1972-），女，河北豐寧人，本科，助理政工師，研究方向：組織工會(huì)。