官偉立

湖北省恩施市審計局局長

做有擔(dān)當(dāng)?shù)膶徲嫛拌F軍”

官偉立

湖北省恩施市審計局局長

審計部門肩負(fù)經(jīng)濟衛(wèi)士重要職責(zé)，廉政建設(shè)關(guān)系審計監(jiān)督榮辱興衰。湖北省恩施市審計局黨組把履行主體責(zé)任作為黨風(fēng)廉政建設(shè)“牛鼻子”，堅持教育提醒、制度規(guī)范、監(jiān)督約束、表率引領(lǐng)“四手齊抓”，擰緊作風(fēng)紀(jì)律“發(fā)條”，跟進(jìn)問效問責(zé)“后手”，鍛造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)膶徲嬭F軍。2014年，市審計局被省政府表彰為全省優(yōu)秀公務(wù)員集體。

一、聚焦黨建主業(yè)，發(fā)揮表率作用

從嚴(yán)管黨治黨，是一級黨組織的主責(zé)主業(yè)。局黨組主動擔(dān)當(dāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，按照黨風(fēng)廉政、審計工作“一盤棋”思路，提出“陽光廉潔審計”、“誠審為民”黨建品牌創(chuàng)建目標(biāo)，全力推進(jìn)黨風(fēng)廉政責(zé)任制落地。制定主體責(zé)任清單，遵循局黨組承擔(dān)集體責(zé)任、黨組書記承擔(dān)第一責(zé)任、班子成員承擔(dān)分管責(zé)任、機關(guān)科室承擔(dān)直接責(zé)任的要求，厘清責(zé)任邊界，明確責(zé)任內(nèi)容。各主體責(zé)任人和監(jiān)督責(zé)任人對職責(zé)范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分工、任務(wù)分解、責(zé)任書等具體責(zé)任行為進(jìn)行審查把關(guān)，局主體責(zé)任辦公室每月進(jìn)行檢查督辦，每半年組織一次述責(zé)述職活動，局黨組定期研究解決檢查發(fā)現(xiàn)的問題，黨組書記親自督促整改。年終考核結(jié)果與干部晉升、評先、兌現(xiàn)獎金掛鉤，對居于末位的責(zé)任人進(jìn)行約談提醒，及時傳導(dǎo)壓力，強化看齊意識。

二、跟進(jìn)宣傳教育，筑牢思想防線

教育警示在先，是拒腐防變的預(yù)防針。認(rèn)真開展黨的群眾路線教育、“三嚴(yán)三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)黨員干部補足精神之鈣，堅定忠誠黨的審計事業(yè)的信念。扎實開展黨風(fēng)廉政建設(shè)宣教月活動，安排局黨組書記講廉政黨課，邀請紀(jì)委、檢察院領(lǐng)導(dǎo)作形勢報告、預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座，組織審計干部到恩施監(jiān)獄接受警示教育，參觀革命傳統(tǒng)教育基地，觀看《審計干部反腐倡廉教育警示錄》，讓審計干部時刻繃緊廉潔從政這根弦。深入開展審計廉政文化進(jìn)機關(guān)活動，開設(shè)審計廉政文化走廊，定期推薦和閱讀廉政好書，利用“支部主題黨日”組織黨員干部誦讀黨章、重溫入黨誓詞和“八不準(zhǔn)”審計紀(jì)律，對黨員干部思想、工作、作風(fēng)方面出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題及時教育提醒，增強政治敏感，提高廉政素養(yǎng)。

三、扎緊制度籠子，規(guī)范用權(quán)行為

審計職能決定了審計機關(guān)和審計人員具有一定的法定職權(quán)。健全制度機制，是保證審計機關(guān)規(guī)范用權(quán)、廉潔履職的治本之策。局黨組梳理匯編了《審計工作制度及業(yè)務(wù)流程》，建立了《廉政風(fēng)險防控管理辦法》《重大事項報告制度》《“三重一大”集體決策制度》等制度，修訂完善了機關(guān)管理、財務(wù)管理、干部考勤、公務(wù)接待等方面的內(nèi)控制度，形成了糾治“四風(fēng)”、加強黨建、提高審計工作效能的制度體系。注重制度執(zhí)行的督促檢查，定期通報“三重一大”事項決策、審計、機關(guān)管理制度執(zhí)行情況。突出落實風(fēng)險防控機制，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、投資科與投資中心對政府投資審計項目的廉政監(jiān)督職責(zé)，局班子成員擔(dān)任外派審計組組長負(fù)責(zé)嚴(yán)把廉潔關(guān)。節(jié)假日、升學(xué)季采取簽訂承諾書、發(fā)短信提醒等形式，要求干部職工不參與違規(guī)整酒，不接受被審計單位吃請，不辦升學(xué)宴。

四、強化監(jiān)督約束，防控廉政風(fēng)險

堅持審計權(quán)力行使到哪里，對權(quán)力的監(jiān)督就延伸到哪里，嚴(yán)格執(zhí)行 “八不準(zhǔn)”審計紀(jì)律和各項廉政規(guī)定，突出抓好審前、審中、審后的廉政監(jiān)督。強化審計廉政風(fēng)險監(jiān)督。圍繞經(jīng)濟責(zé)任審計、財政預(yù)算執(zhí)行審計、專項資金審計、重點工程投資審計四項職能，繪制權(quán)力運行程序控制流程圖，確定廉政風(fēng)險點，跟進(jìn)防控措施。建立廉政監(jiān)督員制度。每個審計項目組建審計組前明確一名廉政監(jiān)督員，全程監(jiān)督審計組“吃、住、行”等情況。實行廉政“回訪”。每個審計項目完成后，局黨組對審計組執(zhí)行廉政紀(jì)律情況進(jìn)行調(diào)查回訪，了解是否存在接受被審計單位吃請、接受禮品等不廉潔情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并查實依法依規(guī)論處，并對相關(guān)科室及干部績效考核實行“一票否決”。加強重點環(huán)節(jié)監(jiān)督，重點在政府投資項目審計中，對中介機構(gòu)選聘、外聘人員管理、工程量核算、投資審減、報告出具等重點環(huán)節(jié)，完善相應(yīng)管理監(jiān)督制度，加強防范。2014年以來，市審計局共開展審計項目456個，全部做到了事實清楚、定性準(zhǔn)確、處理合法。

五、弘揚嚴(yán)實作風(fēng)，爭創(chuàng)一流業(yè)績

干部的作風(fēng)、精神狀態(tài)、能力素質(zhì)，決定工作質(zhì)量，檢驗廉政建設(shè)成效。局黨組引領(lǐng)黨員干部堅持以學(xué)促干，克服人少事多的困難，倡導(dǎo)“白+黑”、“五+二” 作風(fēng)，加班加點工作。近兩年，完成審計項目252個，查出違規(guī)資金3.2億元，向紀(jì)檢部門移送案件線索13個，審計查出問題整改率達(dá)90%。今年，緊扣“保增長、保民生、保穩(wěn)定”要求，加大“三公”經(jīng)費、扶貧資金、醫(yī)?；稹㈩I(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任等審計力度，實施審計項目30個，全市“三公”經(jīng)費支出同比大幅下降；對210個民生工程進(jìn)行造價審計，及時糾正民生資金使用過程中的違規(guī)違紀(jì)行為，核減工程造價1.8億元。向人大、政府提交審計專報和要情28件，審計提出建議被采納120余條，審計信息被《中國審計報》采用60余篇。審計干部在做好本職工作的同時積極參與全市中心工作，精準(zhǔn)幫扶27戶貧困戶脫貧致富，充當(dāng)“六城”同創(chuàng)政策宣傳員、文明勸導(dǎo)員，匯聚美麗恩施建設(shè)的正能量。