王利華

山西焦煤西山煤電官地礦 山西太原 030022

煤炭企業(yè)如何構(gòu)建起精神文明建設(shè)機制

王利華

山西焦煤西山煤電官地礦 山西太原 030022

精神文明建設(shè)是企業(yè)的靈魂，是構(gòu)筑企業(yè)核心競爭力的基礎(chǔ)，是推動企業(yè)經(jīng)濟效益增長的力量源泉。做好精神文明建設(shè)，對煤炭企業(yè)的和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。強化精神文明建設(shè)必須構(gòu)建一個科學的運行機制。然而，如何建立這個運行機制，在這個過程中應(yīng)把握好哪些環(huán)節(jié)，做好哪些方面的工作仍然需要我們認真地研究和探討。

一、精神文明建設(shè)在煤炭企業(yè)改革發(fā)展中的作用

（一）精神文明建設(shè)是提高煤炭企業(yè)效益的重要途徑。精神文明建設(shè)為煤炭企業(yè)的發(fā)展提供了最好的外部環(huán)境，我國有句古話叫“安居樂業(yè)”，職工要“樂業(yè)”，首先必須“安居”，而精神文明建設(shè)就是建立一個使大家真正“安居”的環(huán)境，凝聚起廣大職工智慧和力量，匯集強大的發(fā)展合力。

（二）精神文明建設(shè)是煤炭企業(yè)經(jīng)營管理的重要內(nèi)容。企業(yè)管理就是對企業(yè)內(nèi)部人、財、物進行合理配置，使之能發(fā)揮最佳效果，做到“人盡其才，物盡其用”，從而成為市場經(jīng)濟中的成功者。市場經(jīng)濟與企業(yè)之間各種因素的競爭，人是一個重要的變量，人的積極性、創(chuàng)造性和聰明才智，是市場競爭中的決定因素。企業(yè)管理必須以人為本，所以，將精神文明建設(shè)納入煤炭企業(yè)的經(jīng)營管理之中，不但是社會精神文明建設(shè)的需要，也是市場經(jīng)濟對煤炭企業(yè)管理提出的必然要求。

二、建立系統(tǒng)化的領(lǐng)導體制

建立系統(tǒng)的領(lǐng)導體制是對精神文明建設(shè)進行強力領(lǐng)導的前提條件，是構(gòu)建科學運行機制的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。所謂系統(tǒng)的領(lǐng)導體制就是領(lǐng)導機制設(shè)置、領(lǐng)導責任劃分、工作制度輔設(shè)均具有系統(tǒng)性，具備上下通暢、左右協(xié)調(diào)、運行高效的特點和功能。

（一）機構(gòu)設(shè)置形成系統(tǒng)。從礦、區(qū)隊到班組都要設(shè)立精神文明建設(shè)領(lǐng)導機構(gòu)或崗位，對精神文明建設(shè)實行三級領(lǐng)導或管理：第一級是黨委，是全礦領(lǐng)導或管理的決策機構(gòu)；第二級是各科室、區(qū)隊黨支部，它們是本單位或本部門抓精神文明建設(shè)的責任者；第三級是班組，班組長是班組抓精神文明建設(shè)的責任人。實行三級領(lǐng)導或管理一級管一級，一級抓一級，上級領(lǐng)導、指導、支持下級，下級對上級負責，形成上到頂、下到底，統(tǒng)分有序、系統(tǒng)的領(lǐng)導機構(gòu)。

（二）職責劃分形成系統(tǒng)。每一級精神文明建設(shè)領(lǐng)導機構(gòu)或職位都應(yīng)該承擔與機構(gòu)、職位相適應(yīng)的責任和義務(wù)，礦、隊、班組三級不同部門不同崗位的領(lǐng)導者所承擔的責任也要上下對應(yīng)，形成系統(tǒng)。如礦黨委的責任是領(lǐng)導全礦的精神文明建設(shè)，重點是制定計劃、抓隊伍和機構(gòu)建設(shè)，管理考核，組織全礦創(chuàng)建活動，對精神文明建設(shè)負全責；區(qū)隊黨支部的責任是領(lǐng)導全隊的精神文明建設(shè)工作，結(jié)合本隊實際組織落實礦黨委安排的各項工作；班組長的責任是按照黨支部的布置，把精神文明建設(shè)的任務(wù)和要求落實在班組，落實到人頭。這樣黨委安排的工作能夠政令暢通，一抓到底，解決往常那種上邊緊，下邊松的棚架問題。

（三）制度輔設(shè)形成系統(tǒng)。制度是落實責任、完成任務(wù)的保障，在建立精神文明建設(shè)的各項制度中，既要注重是否適用，是否便于記憶，是否便于操作這個問題，更要注重制度輔設(shè)的系統(tǒng)性問題。制度輔設(shè)系統(tǒng)性是機構(gòu)設(shè)置系統(tǒng)性，責任劃分系統(tǒng)性發(fā)揮作用的保證，沒有一套系統(tǒng)的工作制度做保證，落實責任便成為空中樓閣。所謂制度系統(tǒng)性就是針對不同的工作從安排布置、督促落實、檢查考核、獎懲兌現(xiàn)所建立的各項制度間應(yīng)具有內(nèi)在聯(lián)系，從上到下從初到終形成一個完整的制度體系。例如，職工政治學習，礦黨委要建立“職工政治學習月安排制度”“職工政治學習調(diào)查研究制度”“檢查考核制度”“獎懲兌現(xiàn)制度”。區(qū)隊黨支部要建立“職工政治學習點名制度”“政治學習考核制度”“考核結(jié)果與工資獎金掛鉤制度”等，這些制度雖制約的內(nèi)容、起到的作用不同，但其宗旨都是提高職工的理論素質(zhì)，增強職工的政治意識。這些制度都應(yīng)該圍繞宗旨這個主線去訂立，去運行。這就形成了一個較完整的制度體系。

三、制訂科學合理的工作指標體系

（一）是把指標定實。所謂實，就是既不偏高、又不偏低。偏低的指標，不需要努力就能達到，起不到指標應(yīng)有的激勵作用，既不利于工作，也無益于企業(yè)整體素質(zhì)的提高；而過高的指標，職工能望而不能及，同樣挫傷職工的積極性，同樣起不到應(yīng)有的激勵作用。所以，各項指標要實，要堅持兩不定的原則，即：輕而易舉便能達到的指標不定，高不可攀的指標不定。在制定考核指標的過程中，一般要采取自下而上，自上而下的程序分三個階段進行：第一階段，將礦精神文明建設(shè)工作安排意見下發(fā)至各科室、各黨支部，由各科室各黨支部根據(jù)礦總體目標，結(jié)合本單位實際，討論制定本單位的考核指標；第二階段，礦精神文明建設(shè)指導委員會成員到各科室、各黨支部測算各單位經(jīng)過努力能夠達到的水準，以此為依據(jù)，修訂礦及各科室、區(qū)隊的考核指標；第三階段是將修訂后的考核指標反饋到各科室、各區(qū)隊，充分發(fā)動職工提意見，進一步將其完善。通過這些程序產(chǎn)生的指標，由于來自于職工群眾，又使用于職工群眾，基本可以避免偏低、過高的現(xiàn)象。

（二）把指標定細。這里的“細”有兩層含義：其一是精神文明建設(shè)的每項工作都要有指標，就是制定出的指標要具體明確，包容性強，覆蓋面廣，使每項工作都有標準，都可以進行考核；其二是分項工作達到什么標準得幾分，距標準要求差距多大扣多少分，都要有具體明確的規(guī)定。如果指標定的不細，不具體，過于原則和籠統(tǒng)，執(zhí)行過程就缺乏明確的約束力?？己诉^程中，考核人員憑主觀估測的成份就大，不同的考核人員對同一工作考核后會得出不同的考核分數(shù)，使考核顯出較大的伸縮性、隨意性，致使職工對考核結(jié)果產(chǎn)生異議，發(fā)生爭執(zhí)，既影響考核工作的嚴肅性，又影響職工對考核工作的信任。

四、配套科學的監(jiān)督考核體系

考核是對各項工作好壞的評判，考核結(jié)果是獎懲的依據(jù)，所以考核必須做到真實、準確、可靠。為了考核嚴格，要力求做“三全”：一是把各項工作全部納入考核范圍。把產(chǎn)量、進尺、煤質(zhì)、安全、效益等物質(zhì)文明建設(shè)方面的基本任務(wù)和要求與黨的建設(shè)等精神文明建設(shè)的任務(wù)和要求捆在一起全部列入考核范圍，不留空檔。這樣，不僅是精神文明建設(shè)與物質(zhì)文明建設(shè)緊密結(jié)合，而且對黨、政、工、團組織及班組及職工個人所負責的工作都進行了衡量。哪面工作達到什么程度，存在哪些差距，都清清楚楚；二是對礦職工全部考核；三是全礦職工參與考核。礦隊兩級考核都要有職工參加，職工代表要定期更替，讓職工輪流當代表參加考核，使每個職工都有參與考核的機會。這樣不僅有利于職工進一步了解考核過程，增強對考核結(jié)果的信任度，而且能夠真實有效地以監(jiān)督保證作用，避免徇私情、走過場的現(xiàn)象發(fā)生，能夠有效地維護

考核標準的嚴肅性、公正性。

五、實施適當?shù)莫劻P措施

“獎罰”是上階段精神文明建設(shè)工作的結(jié)尾，又是下階段精神文明建設(shè)工作的開始。這項工作正確與否，影響著士氣，影響著精神文明工作能否繼續(xù)深入持久。從往常情況看，做好這項工作要注重以下三點：

（一）堅持榮利一體的原則。就是政治榮譽和物質(zhì)利益要結(jié)合進行，不可偏離。過去個別單位對精神文明建設(shè)先進單位及個人重精神鼓勵，輕物資獎勵，而對物質(zhì)文明建設(shè)先進單位及個人重物質(zhì)獎勵，輕精神鼓勵，同樣是先進，而得到的經(jīng)濟利益相差很大，時間長了，精神文明建設(shè)工作者就失去動力和信心。精神文明建設(shè)先進集體與先進個人在精神文明建設(shè)過程中，付出了艱辛和努力，做出了較大的貢獻，對它們進行精神上鼓勵。掀起獎勵，一是對他們付出超額勞動的一定補償，二是對他們工作成就的認可，三是促使他們更加愛崗敬業(yè)，以更大的熱情投入到精神文明建設(shè)工作中去。而對大多數(shù)沒有受獎懲的單位及個人來講這是一個導向，這個導向告訴大家，精神文明建設(shè)確實重要，干的好也會榮利雙收，甚至升遷，干不好照樣挨批評、受罰。

（二）合理地把握獎罰幅度。獎罰的目的是為了激勵大家更好的干工作，然而，如果獎懲的幅度把握不當，獎懲過重或過輕，不僅起不到應(yīng)有的獎勵效果，還會產(chǎn)生挫傷職工積極性的作用。獎懲幅度的介定應(yīng)同時考慮三個因素：一是被獎?wù)咚鲐暙I的大小，被懲者所犯錯誤的大??；二是職工的思想及經(jīng)濟承受能力；三是單位生產(chǎn)經(jīng)營情況能否允許。只有同時考慮這三項因素，制定的獎懲幅度才會客觀，符合民意，具有理想的激勵作用。

（三）把握獎罰的時效性。獎懲工作要抓緊及時進行，不要拖拖拉拉。去年的獎懲會到今年四五月份才開，獎勵資金年而半載不給兌現(xiàn)，這同樣會失去“獎懲”應(yīng)有的激勵作用。

六、結(jié)論

構(gòu)建科學的精神文明建設(shè)運行機制的過程，實際上是一個積極慎重、深入扎實、艱苦探索及工作的過程，在這個過程中，既要把握好領(lǐng)導體制的建立這個基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，成立機構(gòu)、明確責任、健全制度，把握好指標體系的制訂、監(jiān)督考核的嚴格公正這兩個關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，還要把握好獎懲兌現(xiàn)這個承前啟后的重要環(huán)節(jié)，為下一步工作打下良好基礎(chǔ)。唯有如此，構(gòu)建的精神文明建設(shè)運行機制才會科學合理，運行高效。