陳娟娟安徽安慶師范大學(xué)

公務(wù)員行政人格塑造的路徑探析

陳娟娟
安徽安慶師范大學(xué)

隨著十八大的召開對深化行政體制改革提出了更高的要求，這就相應(yīng)的對公務(wù)員的素質(zhì)提出了更高的挑戰(zhàn)。在這一背景下，研究公務(wù)員行政人格塑造途徑就具有了十分重要的意義。本文針對近年來公務(wù)員問題系統(tǒng)提出了行政人格的塑造途徑。行政人格作為公務(wù)員在行政活動中的道德價值與行政價值的統(tǒng)一，其實是對于公務(wù)員行政行為的潛在約束，這就更需要公務(wù)員在自己的行政工作過程中形成良好的行政人格。

公務(wù)員；行政人格；塑造

行政人格是指導(dǎo)公務(wù)員工作的一種隱性存在，也是衡量公務(wù)員是否真正做到為人民服務(wù)的一種標(biāo)準(zhǔn)，所以在現(xiàn)代社會促進(jìn)公務(wù)員理想行政人格的形成是非常必要的。因此基于以上公務(wù)員出現(xiàn)的各種問題，必須從以下幾個方面塑造公務(wù)員的行政人格。

一、以國家政策的制定為保障

任何一個國家機(jī)制都是由立法、行政、司法三部分組成的，而立法是保證任何機(jī)構(gòu)順利完成任務(wù)的保障。公務(wù)員行政人格的形成受到多種因素的影響，有來自比較積極行為的促進(jìn)，也有來自許多強(qiáng)制措施的束縛，比如國家有關(guān)法律法規(guī)的制定就會給公務(wù)員行政人格的形成帶來影響。

（一）制定相關(guān)的行政立法。相關(guān)行政立法的出臺對于公務(wù)員行政人格的塑造具有重要的指引與導(dǎo)向作用，行政立法可以使公務(wù)員更加清楚的了解自己的哪些行為是允許的，哪些是不被允許。這些相關(guān)行政立法的制定可以被公務(wù)員潛移默化的吸收，而且也會影響公務(wù)員行政人格的塑造，所以國家也應(yīng)該通過行政立法的方式去確保公務(wù)員理想行政人格的形成。

（二）發(fā)揮國家監(jiān)督機(jī)制的作用。我國的監(jiān)督機(jī)制是多種多樣的，塑造公務(wù)員行政人格一定要注重發(fā)揮監(jiān)督機(jī)制的作用。但由于這些監(jiān)督機(jī)制只是一種從外部的監(jiān)督，沒有給予公務(wù)員一種特別大的震懾力，因此國家在以后政策制定過程中，也要將有些監(jiān)督機(jī)制上升到法律的層面，這樣就可以給予公務(wù)員一定的震懾，同時在這種具有限制的范圍中形成我們政府所需要的理想的行政人格。

二、以行政機(jī)關(guān)主體塑造為依托

公務(wù)員作為行政機(jī)關(guān)的重要組成部分，是依托于行政機(jī)關(guān)這個主體而存在的。行政機(jī)關(guān)為公務(wù)員提供工作的場所，沒有行政機(jī)關(guān)的存在，公務(wù)員也就不復(fù)存在。而行政機(jī)關(guān)又是由眾多的公務(wù)員組合而成的，所以公務(wù)員與其所在的行政機(jī)關(guān)有著非常密切的聯(lián)系，公務(wù)員行政人格塑造與其行政機(jī)關(guān)也是密不可分的。

（一）優(yōu)化行政機(jī)關(guān)自身的環(huán)境。一個人如果長期工作于一種環(huán)境中就會受到這種環(huán)境的影響，而對于公務(wù)員來說，其長期工作的環(huán)境就是所在的行政機(jī)關(guān)，所以公務(wù)員所在的行政機(jī)關(guān)的環(huán)境對于公務(wù)員行政人格的形成也是有影響的。因此，為了公務(wù)員良好行政人格的形成就必須營造一個好的行政環(huán)境。

（二）設(shè)置行政機(jī)關(guān)內(nèi)部激勵機(jī)制。在當(dāng)今的社會中，我們每個人都會去追求自己的價值，這些價值可能沒有衡量的標(biāo)準(zhǔn)，但是卻可以通過激勵的方式去鼓勵這種價值的實現(xiàn)。而公務(wù)員行政人格又是其行為價值與道德價值的統(tǒng)一，所以在行政系統(tǒng)中依然可以通過激勵的方式去實現(xiàn)公務(wù)員的價值。然而在現(xiàn)在的生活中，經(jīng)常出現(xiàn)的那些貪污腐敗的官員在很大程度上都是為了追求更多的利益，所以在行政工作給那些表現(xiàn)突出的公務(wù)員以適當(dāng)?shù)木窕蛘呶镔|(zhì)的激勵也是必要的，這也是避免公務(wù)員走捷徑，塑造理想行政人格的一個重要方法。

三、以公務(wù)員自身塑造為主要途徑

公務(wù)員行政人格雖然說是多種因素綜合的結(jié)果，包括公務(wù)員自身、行政部門以及國家政策的影響，但是最主要的還是基于公務(wù)員自身的修為。因為行政人格只是公務(wù)員的一種心理個性品質(zhì)，體現(xiàn)的是公務(wù)員對于行政工作的態(tài)度，主要表現(xiàn)的是心理思想與行為的詮釋，所以探究公務(wù)員行政人格塑造的途徑最主要還是要從公務(wù)員自己的角度出發(fā)。

（一）公務(wù)員要提高自身的教育程度。公務(wù)員行政人格在早期的形成過程中是受到各種因素的影響，包括公務(wù)員的個性品質(zhì)、生活環(huán)境、教育水平等。所以公務(wù)員自身接受的教育對于公務(wù)員行政人格的形成具有一定的影響。因此，為了塑造公務(wù)員良好的行政人格，公務(wù)員在自己平時的生活中一定要多讀書，愛學(xué)習(xí)，讓教育和知識充斥自己的大腦，為形成理想的行政人格奠定基礎(chǔ)。

（二）公務(wù)員要增強(qiáng)自己的道德修養(yǎng)。上述對公務(wù)員行政人格的定義是指公務(wù)員在行政工作中的行為價值與道德價值的統(tǒng)一，公務(wù)員子行政人格除了是其行政工作的內(nèi)在規(guī)定性，更是公務(wù)員自身道德修養(yǎng)在行政工作中的體現(xiàn)。所以加強(qiáng)公務(wù)員自己的道德修養(yǎng)對于塑造公務(wù)員行政人格具有十分重要的意義，也是塑造行政人格的一條主要途徑。

（三）公務(wù)員要加強(qiáng)自身的職業(yè)精神。公務(wù)員行政人格的塑造與其自身的職業(yè)精神也是具有一定的聯(lián)系的，公務(wù)員職業(yè)精神的高低與否對促進(jìn)公務(wù)員良好行政人格的塑造具有十分重要的意義。公務(wù)員在其行政工作中如果具有較強(qiáng)的職業(yè)精神，那么公務(wù)員自身肯定也具有良好的行政人格，反之就會有相反的結(jié)果。所以在公務(wù)員行政人格塑造的過程中也要注重公務(wù)員職業(yè)精神的培養(yǎng)。

由于國家公務(wù)員掌握著由人民群眾賦予的權(quán)力，也就肩負(fù)著比普通人更多的責(zé)任，所以大眾就會對公務(wù)員寄予更多的期望。因此，在我們行政系統(tǒng)中塑造一支高水平，高質(zhì)量的公務(wù)員隊伍是十分必要的。這不僅是我們?nèi)嗣袢罕姷钠谕?，也是為快速建成服?wù)型政府而做的努力。我們現(xiàn)在所倡導(dǎo)的理想的行政人格有：獨立型行政人格，服務(wù)型行政人格，創(chuàng)新型行政人格等。所以我們一定要為公務(wù)員形成理想行政人格提供良好的氛圍，促進(jìn)國家公務(wù)員行政人格漸漸趨向于這幾種理想行政人格。

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[2]伍小樂.文明行政視域下當(dāng)代中國行政人格塑造研究[D].湘潭大學(xué),2009.

[3]周向峰.服務(wù)型政府建設(shè)中行政人格的塑造[D].吉林大學(xué),2013.

姓名：陳娟娟，出生年月：1990年10月，性別：女，籍貫：安徽安慶，最高學(xué)歷：碩士，主要研究方向：中外政治制度。