丁潔然河北環(huán)境工程學(xué)院 河北秦皇島 066102

河北省產(chǎn)業(yè)能耗現(xiàn)狀及結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)策

丁潔然
河北環(huán)境工程學(xué)院 河北秦皇島 066102

本文在收集相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，對(duì)河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及能源消耗特征進(jìn)行了分析。結(jié)果表明2001-2013年河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為“二三一”格局，其中冶金行業(yè)能源消耗量所占比重最大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步調(diào)整。唐山、邯鄲、保定、石家莊工業(yè)生產(chǎn)總值占比較高（43.7％-54.8％），石家莊、邯鄲和保定的電力綜合能源消耗量較大，而唐山冶金行業(yè)可占工業(yè)總能耗的74.1％，是唐山主要的能源消耗產(chǎn)業(yè)。在此基礎(chǔ)上提出了河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)策。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；能源消耗；調(diào)整對(duì)策；工業(yè)；河北

近年來(lái)，區(qū)域大氣污染已成為制約經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要障礙。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)不合理，我國(guó)灰霾現(xiàn)象頻發(fā)，尤其是污染問(wèn)題形勢(shì)嚴(yán)峻的京津冀地區(qū)。環(huán)境保護(hù)部發(fā)布的2015年全國(guó)城市空氣質(zhì)量狀況表明，空氣質(zhì)量較差的10個(gè)城市中有7個(gè)位于河北。因此本研究通過(guò)收集中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒、河北省經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒等相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，同時(shí)為河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整提供政策性建議，對(duì)改善區(qū)域空氣質(zhì)量具有重要意義。

一、河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其能源消耗特征

2013年河北省生產(chǎn)總值為28301.4億元，第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)地區(qū)生產(chǎn)總值分別占河北省地區(qū)生產(chǎn)總值的12.4％、52.1％ 和35.5％，其中第二產(chǎn)業(yè)在河北省經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中占有主導(dǎo)地位，屬于支柱型產(chǎn)業(yè)。2001-2013年間河北省第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)在地區(qū)生產(chǎn)總值中所占的比例分別介于12.6％-16.6％，48.4％-54.3％，33.4％-35.7％之間。

在工業(yè)行業(yè)中規(guī)模以上電力、冶金、建材、化工和其他行業(yè)綜合能源消耗量分別占規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消耗量的19.9％、52.5％、5.9％、5.1％和16.6％。電力、冶金、建材、化工等行業(yè)萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗分別為1.49、0.63、0.64和0.17t標(biāo)準(zhǔn)煤，電力行業(yè)萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗分別是冶金、建材和化工行業(yè)的2.4倍、2.3倍和8.8倍。河北省冶金行業(yè)能源消耗量所占比重最大，而電力行業(yè)萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗量最高屬于典型的低產(chǎn)值高能耗行業(yè)，其所帶來(lái)的能源消耗問(wèn)題不容忽視。

二、典型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其能源消耗特征

對(duì)于河北省各地市三產(chǎn)而言，秦皇島市作為旅游型城市第三產(chǎn)業(yè)所占比例達(dá)到了47.4％，為該市主要產(chǎn)業(yè)；張家口市的第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)所占比例相差不大，分別占地區(qū)生產(chǎn)總值的42.1％、40.0％；其他城市均為第二產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位，工業(yè)產(chǎn)值所占比例較大，特別是唐山市，其第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值占地區(qū)生產(chǎn)總值的58.7％，工業(yè)在該市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中處于主導(dǎo)地位。除秦皇島市以外，各市的產(chǎn)業(yè)格局均為“二三一”型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)均有待進(jìn)一步調(diào)整。

就各市工業(yè)產(chǎn)值而言，唐山市、邯鄲市、保定市、石家莊市工業(yè)生產(chǎn)總值在地區(qū)生產(chǎn)總值中所占比例分別達(dá)到了54.8％、46.3％、45.8％、43.7％。其全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)綜合能源消耗量分別達(dá)到了7290.9、5525.3、8174.4和2959.8萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中石家莊市規(guī)模以上電力、冶金、建材、化工行業(yè)綜合能源消耗量分別占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)綜合能源消耗量的29.4％、23.6％、11.2％、22.1％。對(duì)于石家莊市、邯鄲市和保定市而言，其電力綜合能源消耗量較大，而唐山市在電力行業(yè)的綜合能源消耗較小，但其冶金行業(yè)綜合能源消耗量卻分別高出其他兩城市68％和89％，是唐山市主要的能源消耗產(chǎn)業(yè)。

三、河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題

從以上分析可以看出，冶金、電力、建材等傳統(tǒng)工業(yè)行業(yè)仍是河北省支柱產(chǎn)業(yè)，而且重工業(yè)占比較高，輕工業(yè)占比較低，但由于企業(yè)集約化程度相對(duì)較低，生產(chǎn)工藝水平和技術(shù)裝備水平落后，高新技術(shù)發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大差距。工業(yè)發(fā)展過(guò)多依賴(lài)資源消耗，能源利用水平和科學(xué)研發(fā)投入水平較低，也嚴(yán)重影響了河北省經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。其次，河北省第三產(chǎn)業(yè)主要以利潤(rùn)偏低的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。

四、河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整建議

（一）建立健全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

健全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向合理化、高級(jí)化發(fā)展的前提。政府要?jiǎng)?chuàng)造并維護(hù)有利于公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，在遵循市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)上推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；摒棄市場(chǎng)封鎖，避免產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，加快河北省統(tǒng)一市場(chǎng)體系的建立，構(gòu)建各地級(jí)市統(tǒng)一的市場(chǎng)體系。

（二）完善科技創(chuàng)新體系

通過(guò)科技體制的改革與創(chuàng)新有利于提升企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，引導(dǎo)其將科技成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力的運(yùn)行機(jī)制。我國(guó)政府應(yīng)當(dāng)在深化體制改革和完善科技創(chuàng)新體制的基礎(chǔ)上，注重技術(shù)政策和產(chǎn)業(yè)政策的融合，使科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新貫穿企業(yè)的整個(gè)發(fā)展周期。

（三）加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

針對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)成果、以市場(chǎng)為導(dǎo)向，依靠技術(shù)改造方法提高工業(yè)產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)成本的降低和產(chǎn)品質(zhì)量的提高，增強(qiáng)我國(guó)工業(yè)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）制定和規(guī)劃合理的產(chǎn)業(yè)政策

在產(chǎn)業(yè)組織政策方面，政府應(yīng)鼓勵(lì)大小企業(yè)之間建立合作關(guān)系，構(gòu)建河北省企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展產(chǎn)業(yè)群，同時(shí)淘汰落后生產(chǎn)裝備，按照市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律建議對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行合并；在企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)方面，形成公平競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)格局，建立和完善企業(yè)發(fā)展的監(jiān)督與管理機(jī)制，順應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)。

[1]環(huán)境保護(hù)部.2015年全國(guó)城市空氣質(zhì)量狀況[EB/OL]. http:// www.mep.gov.cn/gkml/hbb/qt/201602/t20160204_329886.htm，2016-02-04.

[2]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒[J].北京:中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社,2013.

[3]河北省人民政府.河北經(jīng)濟(jì)年鑒[J].中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社,2013.

[4]王吉霞.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的影響因素探析[J].商業(yè)時(shí)代,2009(14):106-107.

[5]傅道忠.國(guó)外產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及其啟示[J].河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)學(xué)報(bào),2002,23(6):51-56.

丁潔然（1986-），女，碩士研究生，研究方向：環(huán)境污染控制研究。

丁潔然