文/深圳市中波轉(zhuǎn)播（633）臺 彭瑜琳

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基于開放和實用的人事檔案管理改革研究

文/深圳市中波轉(zhuǎn)播（633）臺 彭瑜琳

【摘要】從某種意義上來說，人事檔案對檔案所屬人的影響與意義非常重大，改革人事檔案管理工作具有現(xiàn)實性的意義。隨著經(jīng)濟(jì)市場的不斷深入與發(fā)展，人事檔案對社會發(fā)展的影響也具有非常重要的作用。流動人口的增加，導(dǎo)致傳統(tǒng)的人事檔案管理工作出現(xiàn)了不同程度的問題，檔案的實用性進(jìn)一步降低。基于此，基于“開放”與“實用”的改革基本思路，對強(qiáng)化當(dāng)前的人事檔案管理工作具有促進(jìn)性的作用。本文就對此進(jìn)行簡單的分析。

【關(guān)鍵詞】人事檔案；開放與實用；改革

人事檔案管理的效果如何，將在一定程度上影響檔案所屬人的發(fā)展。在社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的過程中，人事檔案管理已經(jīng)發(fā)展到了一定的階段，并且也已經(jīng)取得了一定的成就。但是從人事檔案管理工作開展的實際效果來看，不同的地方工作態(tài)度與積極性不同，致使人事檔案的真實性、客觀性、流動性與完整性具有不同的發(fā)展水平。在社會經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展的過程中，傳統(tǒng)的人事檔案管理體系弊端逐漸暴露出來。因此，有必要基于目前的人事檔案管理現(xiàn)狀實行創(chuàng)新改革。

一、人事檔案管理存在的問題

隨著社會的發(fā)展，我國的人事檔案管理工作從實際意義上說已經(jīng)取得了一定的成就，但是即便如此，難以否認(rèn)檔案管理工作中存在的問題。在經(jīng)過系統(tǒng)的分析發(fā)現(xiàn)，人事檔案管理工作存在的問題主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。

（一）功能逐步弱化。在經(jīng)濟(jì)水平逐步上升，社會漸漸發(fā)展的過程中，人們的生活方式在一定程度上發(fā)生了很大的變化。在生活方式發(fā)生變化的過程中，人們的生活行為越來越自由，有的情況下根本沒有對檔案進(jìn)行要求。檔案功能在生活中的作用逐漸弱化，而這種弱化的現(xiàn)象在年輕人身上表現(xiàn)得非常突出，甚至有的群體已經(jīng)出現(xiàn)了“棄檔”的現(xiàn)象。

（二）“棄檔”現(xiàn)象嚴(yán)重。隨著社會生活的日漸開放，越來越多的企業(yè)對檔案已經(jīng)開始沒有太多的要求。但是在檔案轉(zhuǎn)移方面卻要花費(fèi)比較長的時間。與此同時，隨著私營企業(yè)的增加，人們靠自己的生意生存，對檔案的要求更是沒有太大的關(guān)系，致使越來越多的人棄檔。據(jù)調(diào)查，我國各地均出現(xiàn)了不同程度的棄檔現(xiàn)象。棄檔問題的存在給人事檔案管理工作增加了一定的難度。

（三）檔案管理方式存在問題。在檔案管理的過程中，檔案流轉(zhuǎn)出現(xiàn)了不同程度的問題，《流動人員人事檔案管理條例》中規(guī)定，檔案的轉(zhuǎn)移必須由專人送取。但是在實際中就會發(fā)現(xiàn)，檔案轉(zhuǎn)移的時候大部分人都是由自己攜帶檔案到單位，甚至有的人將檔案保存在自己的身邊，自己建檔。人事檔案采用這樣的管理方式很難在實際工作中獲得理想的效果。

（四）檔案存在造假現(xiàn)象。工作人員在管理檔案的過程中會發(fā)現(xiàn)，工齡越來越長，年齡越來越小，學(xué)歷也越來越高的現(xiàn)象在檔案中表現(xiàn)得越來越嚴(yán)重。檔案造假現(xiàn)象的出現(xiàn)不僅不利于檔案管理工作的順利實施，同時也會給檔案所屬人產(chǎn)生一定的影響。

二、基于開放與實用的人事檔案管理改革措施

即便人事檔案比較小，但是關(guān)系社會各層面人的切身利益。就目前的人事檔案管理情況，人事檔案在育人、用人與選人方面具有重要的作用。而實行開放與實用的人事檔案管理屬于有效的管理方式。

（一）開放管理思路。相較于過去，傳統(tǒng)封閉的人事檔案管理方式，開放的人事檔案管理內(nèi)容比較多。而所謂的開放，從本質(zhì)意義上來說就是個人開放與社會開放。在檔案管理工作實施的過程中，建立以人為本的理念，在檔案管理工作實施的過程中應(yīng)當(dāng)樹立以社會服務(wù)的觀念。唯有如此才能夠適應(yīng)目前市場經(jīng)濟(jì)體制下流動人口增多的實際情況，同時還應(yīng)當(dāng)以開放式的管理模式。而所謂實用，簡單來說就是要保證人事檔案本身能夠起到切實的作用。人事檔案要對個人起到實質(zhì)性的作用，就必須具備生動豐富，符合時代內(nèi)容的特點(diǎn)。在人事檔案管理工作的過程中，需要保證各行業(yè)多應(yīng)用的檔案具有真實可靠的特點(diǎn)。在人事檔案管理改革的過程中將實用作為目標(biāo)，更有益于社會對人才的調(diào)配與使用，可以有效強(qiáng)化個人對社會的服務(wù)。

（二）改革方式。對人事檔案實行社會開放式的管理模式，主要涉及了人事事務(wù)所、人才交流中心以及人事檔案文件寄存中心這幾部分。在人事檔案管理的過程中需要建立一個相對集中的人事檔案保管機(jī)構(gòu)，這樣就可以有效保證人事檔案的質(zhì)量，保護(hù)人事檔案信息的安全。為了能夠更好地管理人事檔案，可以在人事檔案管理工作改革的過程中建立有限知情權(quán)與雙向?qū)徍酥贫?。檔案所屬人有權(quán)知悉檔案內(nèi)容是否真實可靠。根據(jù)檔案的性質(zhì)與檔案保管的范圍可以適當(dāng)?shù)叵虮救斯_。有限知情并不是將檔案信息全盤托出，可以對當(dāng)事人開放。在開放、實用的管理理念下，人事檔案不僅要充分體現(xiàn)靜態(tài)價值，還需要展現(xiàn)出動態(tài)價值。這樣才能夠有效提高人事檔案管理工作效率。

三、結(jié)語

總而言之，在人事檔案管理工作實施的過程中，基于開放與實用對人事檔案管理工作進(jìn)行改革，可以有效提高人事檔案管理的有效性，轉(zhuǎn)變當(dāng)前人事檔案管理工作存在的不足，提高人事檔案的利用率。

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