文/安徽省阜陽市第三人民醫(yī)院 李麗

淺談全面從嚴治黨下醫(yī)院黨委主體責任考評機制的建設

文/安徽省阜陽市第三人民醫(yī)院 李麗

習近平同志在黨的九十五周年會上強調(diào)了關于全面從嚴治黨的“四自能力”，給醫(yī)院的責任考評機制帶來了一個新的方向和路線。在全面從嚴治黨的背景下，應該怎樣加強黨委主體責任考評機制的建設是醫(yī)院考慮的重點。本文從全面從嚴治黨的背景出發(fā)，主要從醫(yī)院黨委主體責任考評機制的廉政主體建設和監(jiān)督主體建設兩個方面出發(fā)，思考如何建立合理合適的責任考評機制。

全面從嚴治黨；醫(yī)院黨委；責任考評機制；監(jiān)督機制

一、全面從嚴治黨的社會背景

“全黨要以自我革命的政治勇氣，著力解決黨自身存在的突出問題，不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，經(jīng)受‘四大考驗’、克服‘四種危險’，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。”這是習近平同志在黨的九十五周年會上強調(diào)的關于“從嚴治黨”的報告。報告中強調(diào)，必定將從嚴治黨的所有實踐和檢驗都歸結(jié)至提高黨組織的自我凈化、自我完善、自我革新以及自我提高能力的方面。這“四自能力”是中國共產(chǎn)黨在進步過程中自覺性以及能動性的客觀表現(xiàn)。對醫(yī)院來說，黨既是領導人，也是指路燈。醫(yī)院在新世紀的必然要求是需要保持并且發(fā)揚黨委的先進性和純潔性。醫(yī)院要把握“四自能力”這一黨的獨特優(yōu)勢，發(fā)展黨委的政治智慧。

二、醫(yī)院黨委主體責任考評機制建設現(xiàn)狀

（一）醫(yī)療衛(wèi)生需求增長，“千萬工程”逐步開展。近十年來，中國的經(jīng)濟迅速發(fā)展，社會也在不斷完善，人們對于醫(yī)院的要求越來越高、相對需求也就越來越大。然而，在科技發(fā)達的今天，還是會因為各式各樣的原因?qū)е隆翱床‰y，看病貴”等問題的出現(xiàn)。從目前數(shù)據(jù)來看，大多數(shù)醫(yī)院沒能完善有效的黨委主體責任考評機制，這個在很大程度上減弱了醫(yī)院的運行效率，導致醫(yī)院的服務能力低下。

在黨的十八屆四中全會精神的引導下，我院各個部門以及所有黨員干部都在提高自身黨性、凝聚醫(yī)院黨委力量、提高服務群眾的本領，為了增強醫(yī)院的服務水平和健康發(fā)展做出努力。為了醫(yī)院的精神建設，我院根據(jù)“千萬工程”制訂了一系列的培訓工作實施方案。從黨委的基礎內(nèi)部對黨員和干部開展全方位的培訓，并要求黨員干部帶領其他黨員深入了解黨的十八大、十八大四中全會精神，以制定全面從嚴治黨理念下的醫(yī)院黨委主體責任考評機制建設。從醫(yī)院黨委主體責任考評機制建設方面來真實解決人民“看病難，看病貴”的問題。

（二）缺少健全黨委機制主體責任考評機制，逐步開展“兩學一做”工程。目前，醫(yī)院缺少健全的黨委主體責任考評機制，監(jiān)督力度不夠，沒法切實保障醫(yī)患的利益。醫(yī)院需要健全自身的黨委主體責任考評機制，責任做到落實，明確每一項責任的負責人，并且做到醫(yī)院黨委的清正廉潔，才讓患者主動為醫(yī)生為醫(yī)院豎起大拇指。換句話來說，黨委主體責任機制的建設應該作為醫(yī)院黨建工作的核心。近年，醫(yī)院黨委為了保證患者利益，也在堅持以病人為主的中心思想下，開展了“兩學一做”工程。要求每一位在職的醫(yī)院黨委嚴格遵循“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”黨委主體標準。

三、醫(yī)院黨委主體責任考評機制建設的必要性

（一）醫(yī)院黨委主體責任考評機制豐富醫(yī)院基礎理論，完善運行機制。國家全面從嚴治黨的背景下，醫(yī)院黨委主體責任考評機制的基礎理論應該有更深層次的理解。目前，醫(yī)院黨委主體責任考評機制黨的理論成果并不足夠支持考評機制的建設和完善，應該與黨的“三嚴三實”“四個全面” “五個必須、五個絕不允許”“六個緊緊圍繞”“七個有之”“八項作風建設的規(guī)定”“ 九種作風詬弊現(xiàn)象”等理論結(jié)合，完善和構成合理的醫(yī)院黨委主體責任考評機制。建立起合理的醫(yī)院黨委主體責任考評機制，對醫(yī)院責任的落實、醫(yī)院服務能力的提高、醫(yī)院醫(yī)療效率的提升都有重要的意義。

（二）醫(yī)院黨委主體責任考評機制確保監(jiān)督責任到位。醫(yī)院黨委主體責任考評機制的建立離不開醫(yī)院評審和人民的監(jiān)督。目前，醫(yī)院黨委的監(jiān)督機制面臨著許許多多的問題，“監(jiān)督對象和內(nèi)容不明確”“監(jiān)督就是浪費機會時間”“自我監(jiān)督力度不強”等等。醫(yī)院要建立黨委主體責任考評機制既要轉(zhuǎn)變醫(yī)院掌權者的管理思想，將黨委責任的監(jiān)督責任落實到實處，也要將醫(yī)院的衛(wèi)生護理水平以及管理服務水平規(guī)范完善。

四、在從嚴治黨理念下醫(yī)院如何加強黨委主體責任考評機制建設

（一）醫(yī)院全面落實黨中央從嚴治黨要求，加大黨委廉政工作強度。

1.學習黨中央政策，貫徹黨委政策責任實施。醫(yī)院要加強黨委主體責任考評機制建設，第一要義是“跟著黨走”，將黨中央“從嚴治黨”的理念作為中心標準。要認真學習和理解中央在“從嚴治黨”方面的政策和指導，把醫(yī)院的思想綱領朝著黨中央的思想中心去靠攏，這樣才能保證考評機制大方向沒有偏差。其次，醫(yī)院要走黨風廉政建設和監(jiān)督責任建設。黨委主體考評機制是黨風廉政建設和監(jiān)督責任建設的結(jié)合，要結(jié)合實際同時開展廉政建設和監(jiān)督責任建設，以此來提升對重點黨委、重點部門、重點崗位的監(jiān)督力度，增強醫(yī)院黨委主體責任考評機制建設的實效性。

2.落實黨委主體責任制，提升黨員自覺性。醫(yī)院應該切實保證黨委主體責任制的進行，確定將每一項每一環(huán)的責任都落實到實處，知曉“是誰負責”“是誰主管”的兩項基本要求。這就要求黨員干部要深入學習《中國共產(chǎn)黨廉政自律準則》以及《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，自律自潔，擁有廉政的黨性教育以及高雅的醫(yī)風醫(yī)德教育。醫(yī)院黨委主體要起到模范作用，為醫(yī)院整體提供一個良好的發(fā)展氛圍。

（二）醫(yī)院黨委思想要統(tǒng)一，團結(jié)建立高水平團隊。醫(yī)院要在發(fā)展道路上有著源源不斷地想法和資源，好的人才和領導班子是關鍵。為醫(yī)院成立好的專業(yè)團隊是醫(yī)院成功的基礎，也是建立醫(yī)院黨委主體考評機制的重要保證。領導人和專業(yè)團隊的重要性說明醫(yī)院一定要將黨委思想進行統(tǒng)一，建立一個黨風廉政、團結(jié)協(xié)作的團隊，這樣才能提高責任機制的落成，也能一定程度上讓醫(yī)院黨委自覺承擔責任。醫(yī)院黨委要求建立思想統(tǒng)一的黨委的同時，應該將責任分解化，將每一個小結(jié)放在對應的負責人身上，最終形成一條負責鏈。這種“化大為小，化整為零”的方法更有利于考評的進行，也更有利于責任的落實。

醫(yī)院黨委主體責任考評機制建立是對黨委主體責任落實情況的考察，也是看黨委主體的行動和廉政程度。是醫(yī)院黨委對責任落實最全面的也是直接的表現(xiàn)形式，醫(yī)院要“具體抓，抓具體”，切實將責任的落實情況反饋到紀委。對于責任考評的責任結(jié)果，也應對此制作出合適的獎懲。懲戒是對黨委負責任的激勵也是督促，讓其更加積極地承擔責任、落實責任。擁有的權利越大，要負的責任就越多，權利和責任是相對的。也就是說，黨委的主體責任和紀委的監(jiān)督責任一樣重要，要時刻監(jiān)督著黨委主體責任的落實情況，不能讓制度空費。

（三）院黨委主體考評機制應該突出監(jiān)督主業(yè)。21世紀，監(jiān)督主業(yè)成為考評機制的重要組成部分。新形勢下，黨中央對紀檢監(jiān)察部門不斷增加了一些最新的要求和挑戰(zhàn)，要求突出監(jiān)督主業(yè)的作用方面和作用力度。醫(yī)院黨委應該根據(jù)黨中央的最新要求，突出監(jiān)督主業(yè)，將醫(yī)院的紀委對黨委主體的調(diào)查和監(jiān)督都做重點，調(diào)查仔細認真，做到“一點一查，一事一查”，遇到問題絕不放過，堅持“問題早抓，小事早解決，大事化小事”。要積極落實黨委主體的“兩個責任”，即醫(yī)院主體的黨委主體責任和醫(yī)院的紀委監(jiān)督責任。這兩項責任是醫(yī)院黨委主體考評機制建設的重點組成部分，相輔相成，缺一不可，只有兩項同時進行才能真正為醫(yī)院的發(fā)展提供強有力地保障，才能為患者提供更好的服務。

（四）筑牢醫(yī)院黨委主體擔當意識，黨委扛起主體責任。醫(yī)院黨委作為醫(yī)院黨委主體考評機制的領導者、執(zhí)行者、推動者，應在醫(yī)院主體責任擔當上首當其沖，無論是思想還是行動都要時刻保證更強的責任感。醫(yī)院黨委要時刻將黨中央“四個全面”戰(zhàn)略布局落實到實處，發(fā)揮監(jiān)督責任主體的功效。黨風廉政建設主體責任這一要求如果不能做到時刻堅持，正確落實，就會導致《信息公開條例》《勞動者權益保護法》等利益沒辦法映照在現(xiàn)實中。因此，醫(yī)院在開啟醫(yī)院黨委主體責任考評機制建設之時，應該同時做到廉政建設、監(jiān)督建設，才能真正地給醫(yī)院樹立一個扎實的形象和標準。

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