劉 暢

讓“命運共同體”成為“亞洲共識”

劉 暢

在“中國特色大國外交”的理念引導下，中國正在踐行和完善以構建“人類命運共同體”為核心特征的新型外交。作為在亞洲有影響力的大國，中國首先致力于在本地區(qū)內(nèi)構筑“亞洲命運共同體”。中國需要同亞洲各國一道在夯實亞投行制度基礎、推進“一帶一路”建設、推進中日韓合作、實現(xiàn)南海穩(wěn)定、推動亞洲對世界和平做出貢獻和在其他諸多領域?qū)崿F(xiàn)新的發(fā)展突破等方面共同努力，在深化合作、互利共贏、共擔責任、規(guī)則平衡的過程中，在逐漸認同“命運共同體”理念的同時，逐步形成“亞洲共識”。

“邁向命運共同體”逐漸成為全亞洲逐步接受的共同理念

近年來，在“中國特色大國外交”的理念引導下，中國正在踐行和完善以構建“人類命運共同體”為核心特征的新型外交。在這個“你中有我，我中有你”的世界格局中，中國與世界其他國家和地區(qū)同呼吸、共命運，中國不斷提升建設性地參與解決全球性和地區(qū)性熱點問題、提供全球性和地區(qū)性優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品的能力，其成果有目共睹。作為在亞洲有影響力的大國，中國首先致力于在本地區(qū)內(nèi)構筑“亞洲命運共同體”，并努力將“命運共同體”意識提升為“亞洲共識”。在2014年的“亞信”峰會上，中國提出共同、綜合、合作、可持續(xù)的亞洲安全觀，創(chuàng)新了安全理念，搭建了地區(qū)安全合作和地區(qū)安全命運共同體的新架構；在2015年博鰲亞洲論壇上，與會各國圍繞“亞洲的未來：邁向命運共同體”的主題共同探索亞洲的前途和命運。

“邁向命運共同體”之所以愈發(fā)成為全亞洲逐步接受的共同理念，根本原因在于亞洲大家庭的各成員意識到了兩方面的重要問題。一方面，亞洲各國意識到，無論各國面臨怎樣復雜的挑戰(zhàn)，存在怎樣的具體分歧，亞洲各國的共同利益是不可分割的，亞洲各國的命運是共同的，要實現(xiàn)邁向命運共同體的目標，首先要實現(xiàn)利益共同體，將共同體成員的利益捆綁在一起，實現(xiàn)真正的普遍利益增值，并在更高的層面上探討“亞洲命運共同體”的建設和新型地區(qū)化道路的開辟；另一方面，“中國主張”正越來越得到更多亞洲國家的重視，并逐漸上升到亞洲議事日程的首要位置，中國提出“命運共同體”理念，意在寄望同世界具有不同傳統(tǒng)和觀念的國家互聯(lián)互通，建立合作，共同發(fā)展。值得指出的是，近年來有的西方學者提出了相對于“華盛頓共識”的“北京共識”的概念，并且認為在亞洲內(nèi)，以這兩種“共識”為代表的美國和中國各自不同的發(fā)展模式存在相互競爭的趨勢，兩國都希望以自己的模式來引領亞洲的發(fā)展。實際上，中國提出的關于亞洲發(fā)展的新理念、新方案以及設置的新機制并非意在由中國來“主導”亞洲發(fā)展的進程甚至“控制”地區(qū)事務，而是旨在通過多邊交流和互聯(lián)互通來取信于亞洲。中國希望打造的并非是“北京共識”，而是“亞洲共識”?！懊\共同體”能得到亞洲許多國家的贊同和認可，也體現(xiàn)出亞洲國家對“中國主張”的認同，這種認同并不是中國強加的，而是各國自愿接受的。

加強合作，實現(xiàn)亞洲共贏

要讓“命運共同體”理念真正成為“亞洲共識”，并在這一共識下真正促成亞洲各國行動起來實現(xiàn)亞洲共贏，中國應與亞洲各國一道加強以下方面的合作。

一是繼續(xù)夯實亞洲基礎設施投資銀行（AIIB）的機構和機制設置。目前包括中國在內(nèi)的亞洲國家普遍面臨經(jīng)濟升級換代的壓力。擺在它們面前的是既要保持經(jīng)濟增長又要進行結構改革的難題。為破解這一難題，各國都在增加定向投資，加快基礎設施建設，推出大規(guī)?；A設施投資開發(fā)計劃。由中國倡議建立的亞洲基礎設施投資銀行作為區(qū)域性的國際金融平臺，既彌補了亞洲發(fā)展中國家在基礎設施投資方面存在的缺口，又有助于增加對亞洲活力與增長的投資。

在亞投行的建設過程中，我們需著重注意一些問題，例如，如何避免亞投行的規(guī)則和制度設計失敗導致更差的“游戲規(guī)則”，造成大量高風險項目在亞投行集中，在亞洲廣袤的土地上出現(xiàn)大量“世紀爛尾工程”；又如，如何處理好亞投行與現(xiàn)行國際和地區(qū)金融經(jīng)濟機制的競爭與合作；再如，不能以是否加入亞投行作為區(qū)分所謂“敵友”的標準，應該在制度層面盡快拿出“中國方案”，為相關的項目推進和“亞洲命運共同體”建設提供完善的制度平臺。

二是繼續(xù)推進與“一帶一路”、互聯(lián)互通相關的制度建設和組織機構建設，將“一帶一路”戰(zhàn)略真正落到實處?！耙粠б宦贰焙汀懊\共同體”建設是新時期中國實施新一輪擴大開放、營造有利周邊環(huán)境的重大戰(zhàn)略決策，對于鞏固和提升中國與周邊國家的睦鄰友好合作關系具有十分重大和深遠的戰(zhàn)略意義，引起了國內(nèi)外的高度關注。應該看到，“一帶一路”和“命運共同體”二者之間有著十分密切的內(nèi)在聯(lián)系。所謂“命運”，包括雙方過往歷史的共同經(jīng)歷和未來發(fā)展的共同追求，“共同體”則包括政治、經(jīng)濟、社會、安全、文化等領域。而“一帶一路”強調(diào)的是“互聯(lián)互通”，主要在于“政策溝通”“道路聯(lián)通”“貿(mào)易暢通”“貨幣流通”和“民心相通”這“五通”，突出務實合作和項目合作。由此可見，“一帶一路”是“命運共同體”建設的路徑和支撐、橋梁和紐帶，而命運共同體則是“一帶一路”建設的重要宗旨和發(fā)展方向。“一帶一路”繼承了古絲綢之路開放兼容的歷史傳統(tǒng)，同時也吸納了亞洲國家“開放的區(qū)域主義”精神，體現(xiàn)了中國加快與周邊國家區(qū)域一體化進程的現(xiàn)實需求。無論從歷史還是現(xiàn)實來看，“絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路”都為“命運共同體”建設提供了重要的路徑和戰(zhàn)略支撐，也是“命運共同體”建設的具體體現(xiàn)。

三是努力推進中日韓合作取得新突破，如加快三國自貿(mào)區(qū)談判進程，為中日韓自貿(mào)區(qū)得以順利建成奠定堅實的規(guī)則和制度基礎。在中日關系上，尤其要本著正視歷史、面向未來的精神，妥善處理有關問題，為改善雙邊關系、加強中日合作而共同努力，爭取與日本就安全、領土爭端、技術合作、經(jīng)貿(mào)合作、加強領導人交流機制等達成諒解。在中韓關系上，雙方應本著尊重對方核心利益的精神，加強在關鍵問題領域的對話與磋商，避免戰(zhàn)略意圖層面的誤判，并不斷夯實和鞏固業(yè)已深厚的經(jīng)貿(mào)往來根基，在“一帶一路”引領下形成更高水平的制度化合作模式。

四是與東南亞各國在“擱置爭議、共同開發(fā)”的基礎上推進“南海行為準則”協(xié)商制定并進一步推動更為有效的南海問題解決方案的達成。中國同有關國家可以嘗試進行新的南海談判，同時要充分加強同東盟在“一帶一路”和亞投行建設上的深度合作，并將這種合作創(chuàng)造性地同解決南海問題、維護南海和平穩(wěn)定結合起來。

五是在推動亞洲對世界和平的貢獻方面，中國同亞洲各國可以在諸如參與伊拉克和阿富汗的建設問題上取得新的突破，實現(xiàn)創(chuàng)造性介入。特別是要通過“一帶一路”建設，加強同這兩個國家的互聯(lián)互通，變簡單的對其援助的“輸血”為以“一帶一路”帶動其“造血”，恢復它們的經(jīng)濟建設和與亞洲其他國家合作的能力，真正整合其國內(nèi)資源，為亞洲發(fā)展助力。

六是實現(xiàn)與亞洲各國在其他領域的新突破。例如，中國提出在亞洲經(jīng)濟發(fā)展要進行“顛覆式創(chuàng)新”，這種創(chuàng)新模式尋求的是不同行業(yè)、不同產(chǎn)業(yè)、不同生產(chǎn)部門和領域之間的跨界互聯(lián)，依據(jù)各種創(chuàng)業(yè)公司等機制平臺，將諸如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、通訊公司等多種部門連接起來，形成信息化條件下具有顛覆性意義的協(xié)同創(chuàng)新。中國在國內(nèi)對于“創(chuàng)客”們在制度上的支持和保障，也會引發(fā)亞洲其他國家的興趣，“創(chuàng)新型”發(fā)展將有望成為與可持續(xù)發(fā)展同樣重要的發(fā)展理念，也將成為構建“亞洲命運共同體”的“亞洲共識”的新方向，這也體現(xiàn)了“中國主張”對亞洲的影響。如何通過鼓勵亞洲各國的“創(chuàng)客”們相互協(xié)調(diào)與合作來激發(fā)亞洲經(jīng)濟的創(chuàng)新能力、保證亞洲作為世界經(jīng)濟發(fā)展新引擎的地位，或許將成為樹立“亞洲共識”、構建亞洲經(jīng)濟“命運共同體”的題中應有之義。

此外，推進地區(qū)內(nèi)聯(lián)合反腐、環(huán)境保護、跨區(qū)域污染治理、空間技術、網(wǎng)絡技術、媒體發(fā)展等方面的合作，也可以成為“亞洲共識”和中國亞洲政策的目標方向。特別是反腐敗和污染治理，既是中國目前在國內(nèi)發(fā)展中亟需解決的關鍵問題，同時也是亞洲各國普遍面臨的困難所在。在過去的一段時間內(nèi)，中國同亞洲許多國家在這些問題上已經(jīng)開展了卓有成效的合作，積累了較為豐富的合作經(jīng)驗和制度基礎，相信在這些經(jīng)驗、制度和規(guī)則當中，蘊含著能在未來引領中國和亞洲各國繼續(xù)合作進步的共識性理念，應推動這些理念真正落實為切實可行的規(guī)則機制和實施辦法，在共識中探索“亞洲命運共同體”的構建。

我們希望，中國能夠同亞洲各國一道，將“命運共同體”意識上升為在未來引領亞洲合作共贏、邁向地區(qū)共同進化的“亞洲共識”，這種共識不是建立在中國或某一個國家對亞洲事務的“主導”和“掌控”的基礎之上，而是建立在一整套完整的規(guī)則制度上的。而超越冰冷的“利益共同體”和生硬的規(guī)則制度之上的，是中國和亞洲國家在思想理念、價值取向、行為模式和心靈感應上真正實現(xiàn)富有亞洲特色的互聯(lián)與互通，讓“命運共同體”意識生根發(fā)芽，讓以此為核心的“亞洲共識”指引這個大陸，開啟更為光明的地區(qū)合作共贏新篇章。

劉 暢：外交學院國際關系研究所在讀博士。