謝元海

關(guān)于“加快推進(jìn)江西職業(yè)教育校企合作深度融合”的調(diào)研報(bào)告

謝元海

［提要］推進(jìn)職業(yè)教育校企合作的深度融合是構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系和實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。江西職業(yè)教育校企合作近年來(lái)取得了一系列成就和有益經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也存在一些問(wèn)題。在新的發(fā)展時(shí)期，應(yīng)完善相關(guān)保障制度，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育校企合作質(zhì)的的提升。

校企合作;深度融合;職業(yè)教育

職業(yè)教育以培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的人才為基本目標(biāo)，直接為社會(huì)輸送技術(shù)技能型人才和應(yīng)用型專門人才。因此，職業(yè)教育人才培養(yǎng)中要校企合作辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教深度融合。為加快構(gòu)建江西現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推進(jìn)職業(yè)教育校企合作深度融合發(fā)展，我們開(kāi)展了江西職業(yè)教育校企合作深度融合發(fā)展情況的調(diào)研。

一、使命與契機(jī)——職業(yè)教育校企合作調(diào)研背景分析

（一）職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)律的基本要求

職業(yè)教育以培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的技術(shù)技能型人才為基本目標(biāo)，直接為社會(huì)輸送各類應(yīng)用型專門人才。這種特殊性決定了職業(yè)教育既要遵循教育規(guī)律，符合人才成長(zhǎng)的要求；又要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，符合人力資源開(kāi)發(fā)的要求。因此，職業(yè)教育人才培養(yǎng)中要與產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)系，加強(qiáng)職業(yè)教育校企合作辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教深度融合。由此可見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育校企合作、產(chǎn)教融合是職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)律的本質(zhì)要求。

（二）江西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需求

江西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁出“發(fā)展升級(jí)、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”的新步伐，正立足江西現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，全面實(shí)施贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展等國(guó)家級(jí)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略以及“昌九一體化戰(zhàn)略”。但與此同時(shí)，江西重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)面臨著高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才供應(yīng)不足的問(wèn)題，嚴(yán)重制約了江西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體提升。迫切需要加強(qiáng)職業(yè)教育校企合作深度融合，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，擴(kuò)大人才培養(yǎng)規(guī)模，緩解技能型人才緊缺的矛盾，為江西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人力資源保障。

（三）現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的實(shí)際需要

加快建設(shè)與江西現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相適應(yīng)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，要求以江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的迫切需求為引領(lǐng)，按照“政、企、校”一體化思維的方式，以體制創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、制度創(chuàng)新為突破點(diǎn)，立足江西本省、立足工業(yè)園區(qū)、立足江西支柱產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)職業(yè)教育校企合作深度融合，為實(shí)現(xiàn)江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)提供人力資源支撐和智力支持。

（四）江西職業(yè)教育發(fā)展的必然選擇

近年來(lái)，江西職業(yè)教育蓬勃發(fā)展，進(jìn)入了全面深化改革和加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的關(guān)鍵時(shí)期。江西省職業(yè)教育工作會(huì)議提出要構(gòu)建政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企校合作、互利共贏的技術(shù)技能型人才培養(yǎng)機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)對(duì)接、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程對(duì)接、學(xué)歷證書(shū)與職業(yè)資格證書(shū)對(duì)接、職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)的對(duì)接。這是實(shí)現(xiàn)江西職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展的必然選擇。

因此，深度推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，加快構(gòu)建我省現(xiàn)代職業(yè)教育體系，既是時(shí)代賦予了我們的使命，又恰逢良好的發(fā)展契機(jī)。

二、成績(jī)與問(wèn)題——職業(yè)教育校企合作的基本現(xiàn)狀

為了全面真實(shí)地了解把握江西職業(yè)教育校企合作的基本現(xiàn)狀，課題組通過(guò)訪談、問(wèn)卷等形式開(kāi)展了調(diào)研活動(dòng)。其中問(wèn)卷調(diào)查方式中發(fā)放企業(yè)問(wèn)卷200余份，回收有效問(wèn)卷150份，發(fā)放學(xué)校問(wèn)卷80份，回收有效問(wèn)卷47份。通過(guò)調(diào)研分析，江西職業(yè)教育校企合作的基本現(xiàn)狀如下：

（一）江西職業(yè)教育校企合作的主要成績(jī)

江西職業(yè)教育校企合作深度融合發(fā)展近年來(lái)取得了一定的成績(jī)，集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

首先，職業(yè)教育校企合作的認(rèn)同度比較高，在職業(yè)教育發(fā)展過(guò)程中，校企合作的辦學(xué)模式得到了廣泛的認(rèn)同。職業(yè)院校和企業(yè)對(duì)于職業(yè)教育校企合作的重要性認(rèn)識(shí)是非常明確的，職業(yè)院校積極開(kāi)展校企合作辦學(xué)，相關(guān)企業(yè)愿意參與到職業(yè)教育人才培養(yǎng)中去。

其次，從校企合作的實(shí)施效果來(lái)說(shuō)，從合作的廣度看，校企合作的辦學(xué)形式推廣較好，大多數(shù)職業(yè)院校辦學(xué)過(guò)程中都采用了校企合作的模式；從合作的穩(wěn)定性看，職業(yè)院校與企業(yè)建立了長(zhǎng)期的穩(wěn)定合作關(guān)系，從我們調(diào)研抽取的樣本企業(yè)和學(xué)校統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)職業(yè)院校與企業(yè)之間合作關(guān)系在5年以上的占樣本院?？倲?shù)的66%以上。

（二）江西職業(yè)教育校企合作的主要問(wèn)題

通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)當(dāng)前江西職業(yè)教育校企合作辦學(xué)存在一些突出的問(wèn)題，具體而言，表現(xiàn)為質(zhì)量不高、動(dòng)力不足、制度不健全。

一是質(zhì)量不高，即當(dāng)前的職業(yè)教育校企合作的實(shí)施效果不夠理想。企業(yè)和職業(yè)院校之間缺乏深度的合作，很少參與到專業(yè)建設(shè)、課程開(kāi)發(fā)等人才培養(yǎng)的核心環(huán)節(jié)；同時(shí)也缺乏實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，企業(yè)不愿意在學(xué)校建立生產(chǎn)型實(shí)訓(xùn)車間、為學(xué)校提供實(shí)訓(xùn)設(shè)備設(shè)施，究其原因，主要是在于企業(yè)考慮運(yùn)營(yíng)成本和生產(chǎn)管理，而國(guó)家也沒(méi)有相應(yīng)的鼓勵(lì)補(bǔ)償機(jī)制。

二是校企合作的動(dòng)力不足。調(diào)研發(fā)現(xiàn)企業(yè)對(duì)于校企合作的需求度不高。企業(yè)主動(dòng)聯(lián)系職業(yè)院校開(kāi)展人才培養(yǎng)合作的只有24%，企業(yè)積極性明顯低于職業(yè)院校；同時(shí)發(fā)現(xiàn)樣本企業(yè)中高達(dá)26%的企業(yè)每年招聘新員工來(lái)自合作院校的在10%以下。深究其原因在于開(kāi)展校企合作對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生管理較難，既影響生產(chǎn)又增加企業(yè)的成本，使得企業(yè)參與校企合作缺乏必要的內(nèi)生動(dòng)力。

三是校企合作的制度不健全。從應(yīng)然角度看，職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著緊密的關(guān)系，職業(yè)教育的校企合作涉及政府、企業(yè)行業(yè)、職業(yè)學(xué)校等各方，具有復(fù)雜的法律關(guān)系，更需要通過(guò)立法來(lái)規(guī)范和引導(dǎo)。但目前江西校企合作方面的政策法規(guī)并不完善，相關(guān)政策法規(guī)落實(shí)也不太理想。同時(shí)問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，目前只有27%的企業(yè)和16%的職業(yè)院校所在的地區(qū)建立了職業(yè)教育聯(lián)席會(huì)議制度；23%的企業(yè)和13%的職業(yè)院校所在地區(qū)建立了負(fù)責(zé)校企合作工作的專門機(jī)構(gòu)。再有就是行業(yè)協(xié)會(huì)參與職業(yè)教育校企合作的機(jī)制不健全。江西省近年來(lái)在職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)方面發(fā)展迅速，但是在這些職業(yè)教育集團(tuán)中，行業(yè)大多置身事外，沒(méi)有發(fā)揮該有的作用。

三、對(duì)策與展望——職業(yè)教育校企合作深度融合的具體保障

（一）制度保障

制度保障是職業(yè)教育校企合作深度融合的根本保障，目前急需建立和完善各級(jí)職業(yè)教育聯(lián)席會(huì)議制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育校企合作的統(tǒng)籌和領(lǐng)導(dǎo)。各地結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和職業(yè)教育改革創(chuàng)新的需要，制訂好本地區(qū)職業(yè)教育校企合作實(shí)施方案，明確職責(zé)分工，完善配套措施，確保各項(xiàng)政策和任務(wù)落到實(shí)處，取得實(shí)效。再有就是要健全職業(yè)教育校企合作檢查、評(píng)估制度，定期對(duì)職業(yè)教育校企合作項(xiàng)目及其實(shí)施情況進(jìn)行檢查、評(píng)估和督導(dǎo)。

（二）組織保障

區(qū)域職業(yè)教育校企合作的規(guī)劃、資源配置、經(jīng)費(fèi)保障、督導(dǎo)評(píng)估等工作具有復(fù)雜性，牽涉不同的職能部門，因此應(yīng)建立由政府相關(guān)職能部門組成的職業(yè)教育校企合作促進(jìn)委員會(huì)，具體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)這些工作。同時(shí)在此基礎(chǔ)上，成立由行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、職業(yè)院校組成的行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)改革指導(dǎo)委員會(huì)，研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)本行業(yè)人才需求的影響，建立校企合作信息公共平臺(tái)，發(fā)布區(qū)域內(nèi)職業(yè)院校和相關(guān)企業(yè)的有關(guān)信息。

（三）經(jīng)費(fèi)保障

職業(yè)教育校企合作經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題是一直強(qiáng)調(diào)卻又無(wú)法真正實(shí)際落實(shí)的問(wèn)題。因此，各級(jí)政府應(yīng)整合職業(yè)教育相關(guān)專項(xiàng)資金，建立并落實(shí)職業(yè)教育校企合作經(jīng)費(fèi)保障制度，明確經(jīng)費(fèi)的使用方向，即主要用于職業(yè)院校和企業(yè)開(kāi)展深層次的人才培養(yǎng)，如資助校企聯(lián)合設(shè)立職業(yè)教育實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、生產(chǎn)車間等項(xiàng)目；為實(shí)習(xí)學(xué)生統(tǒng)一辦理意外傷害保險(xiǎn)；對(duì)企業(yè)接納學(xué)生實(shí)習(xí)發(fā)生的物耗、能耗給予適當(dāng)資助等等，推進(jìn)校企合作深入融合。同時(shí)對(duì)開(kāi)展職工教育和培訓(xùn)并取得顯著成績(jī)的企業(yè)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)參與企業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)品研發(fā)、科技攻關(guān)和促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的職業(yè)院校給予資助或獎(jiǎng)勵(lì)，以此激勵(lì)校企合作深度融合。

（四）運(yùn)行保障

職業(yè)教育校企合作深度融合需要有一整套切實(shí)有效的運(yùn)行機(jī)制，故而需要有運(yùn)行機(jī)制的保障。首先最為重要的是推動(dòng)行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)，其關(guān)鍵是由相關(guān)企業(yè)行業(yè)和職業(yè)院校組成產(chǎn)業(yè)群與專業(yè)群協(xié)同發(fā)展、集群對(duì)接的職業(yè)教育集團(tuán)實(shí)現(xiàn)行業(yè)、企業(yè)與學(xué)校的資源整合共享，促進(jìn)教學(xué)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的有機(jī)銜接。二是專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)機(jī)制。根據(jù)江西區(qū)域基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r及趨勢(shì)，適時(shí)調(diào)整和優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，切實(shí)增強(qiáng)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)需求的契合度，使技能型人才培養(yǎng)服務(wù)與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，服務(wù)與江西經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

［1］余祖光.職業(yè)教育校企合作的機(jī)制研究［J］.中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2009.［2］葉雷.轉(zhuǎn)型時(shí)期行業(yè)協(xié)會(huì)的角色分析［D］.上海：華東師范大學(xué),2005.［3］董仁忠.職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)合作伙伴關(guān)系［J］.職教論壇,2014,(33).［4］謝元海等.職業(yè)教育校企合作深度融合的路徑選擇研究——基于江西職業(yè)教育發(fā)展的思考［J］.職教論壇,2015,（19）.

謝元海（1987—），男，江西高校人文社科重點(diǎn)研究基地江西科技師范大學(xué)職業(yè)教育研究院講師，研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育政策、鄉(xiāng)村職業(yè)教育。（江西南昌330031）

江西省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2015年度課題“職業(yè)教育校企合作深度融合的路徑選擇研究——基于江西職業(yè)教育發(fā)展的個(gè)案思考”（15YB089）

［責(zé)任編輯：上官濤］