□ 中共絳縣縣委常委、組織部長 李希平

創(chuàng)新干部工作機(jī)制 點(diǎn)燃干事創(chuàng)業(yè)激情

□ 中共絳縣縣委常委、組織部長 李希平

“為政之要，莫先于用人”。協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，加快“三個(gè)絳縣”建設(shè)，迫切需要推進(jìn)干部能上能下，整治為官不為，激發(fā)干部擔(dān)當(dāng)作為，努力鍛造一支堅(jiān)強(qiáng)有力的干部隊(duì)伍，凝聚昂揚(yáng)向上的正能量。近年來，絳縣堅(jiān)持貫徹落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，著眼于推動改革發(fā)展，創(chuàng)新工作機(jī)制，破除一些干部中存在的“不愿為”、“不敢為”等問題，充分調(diào)動了廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

一、推進(jìn)“三個(gè)常態(tài)化”，深入實(shí)施“三個(gè)一批”

用人導(dǎo)向是旗幟，是標(biāo)桿，是政治生態(tài)的晴雨表。用人導(dǎo)向正了，政治生態(tài)才能“山清水秀”，好干部才能越來越多。絳縣堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?、以德為先、以廉為基”，樹立敢于?dān)當(dāng)、群眾公認(rèn)、重視基層的導(dǎo)向，扎實(shí)推進(jìn)干部甄別、考核工作，促進(jìn)干部能上能下常態(tài)化。

（一）推進(jìn)干部甄別常態(tài)化，努力把干部考準(zhǔn)考實(shí)。

我縣將“三個(gè)一批”工作作為甄別掌握干部的重要抓手，以科級干部、后備干部等為重點(diǎn)，適時(shí)開展“六查”，做到心中有數(shù)、手上有人。在去年對10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30個(gè)縣直單位361名干部開展“六查”工作的基礎(chǔ)上，從今年2月底開始對16個(gè)縣直單位180余名干部進(jìn)行了六查，及時(shí)了解和掌握干部的工作、學(xué)習(xí)、生活和“八小時(shí)之外”情況。通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級干部和一般干部進(jìn)行“六查”，努力把干部考準(zhǔn)考實(shí)，切實(shí)防止“帶病提拔”，為換屆工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）推進(jìn)考核工作常態(tài)化，優(yōu)先使用成績突出干部。我們堅(jiān)持以日?？己恕⒛甓瓤己藶榛A(chǔ)，以換屆（任期）考察、任職考察為重點(diǎn)，建立實(shí)績臺賬，著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部不敢擔(dān)當(dāng)和不作為、亂作為等問題。工作實(shí)踐中，注重激勵引導(dǎo)，選用目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀的干部。健全完善了目標(biāo)責(zé)任考核評價(jià)機(jī)制，推行動態(tài)跟蹤考核，以招商引資上項(xiàng)目為重點(diǎn)，把目標(biāo)任務(wù)分解到各個(gè)部門，具體到項(xiàng)目，落實(shí)到崗位，量化到個(gè)人，實(shí)行“逐月通報(bào)、任務(wù)督辦、季度約談、半年督查、檔案化管理”，并明確規(guī)定，優(yōu)先使用考核成績突出的干部。

（三）推進(jìn)干部能上能下常態(tài)化，保護(hù)和調(diào)動干部干事創(chuàng)業(yè)積極性?！膀E馬能歷險(xiǎn)，力田不如牛。堅(jiān)車能載重，渡河不如舟” 。具體工作中，我們認(rèn)真落實(shí)中央、省委推進(jìn)干部能上能下《若干規(guī)定》和《實(shí)施細(xì)則》，通過“六查”、考核、換屆考察、近距離觀察識別干部等措施，及時(shí)調(diào)整退出“為官不為”和不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部。注意區(qū)分情況、把握政策，審慎穩(wěn)妥處置干部問題。健全完善了科級后備干部管理辦法，落實(shí)了公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，積極推進(jìn)干部交流，保護(hù)和調(diào)動了干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。同時(shí)，結(jié)合開展“冬季行動”、實(shí)施“三動三新”、打造“四個(gè)基地”、建設(shè)“三個(gè)絳縣”，掘了一批好干部。

二、選出“一個(gè)好班子”，換出心齊氣順勁足好面貌

全國組織部長會議強(qiáng)調(diào)，通過換屆，要真正繪出思路清措施實(shí)的好藍(lán)圖，選出忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹浚涑鼋Y(jié)構(gòu)優(yōu)功能強(qiáng)的好班子，換出心齊氣順勁足的好面貌。

（一）完善干部選任機(jī)制，增強(qiáng)選人用人公信度。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作，開展了組織部長下基層談心談話活動，廣泛聽取了縣級領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層干部、普通干部群眾等意見。在此基礎(chǔ)上，召開了縣委“五人小組”會議，研究通過了絳縣科級干部選拔任免工作意見和推薦方案，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了全額選配，同時(shí)對部分縣直單位科級干部進(jìn)行了補(bǔ)充調(diào)整。調(diào)整后，我縣縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員、10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員全部配備齊全，尤其是配強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職、紀(jì)委書記和組織委員等。其中，選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員、優(yōu)秀村干部、大學(xué)生村官“三類人員”進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子10人（從鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員選拔5人，從優(yōu)秀村干部選拔3人，從大學(xué)生村官選拔2人），從事業(yè)單位調(diào)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員3人，從縣直機(jī)關(guān)公務(wù)員選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員3人。真正把那些在改革發(fā)展穩(wěn)定一線經(jīng)過扎實(shí)磨煉的干部用起來，鼓勵干部到條件艱苦、環(huán)境復(fù)雜、困難矛盾多的地方砥礪品質(zhì)、提高本領(lǐng)。

（二）堅(jiān)持“三個(gè)注重”，有力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。

1.注重一線干部，讓干事者有機(jī)會。把基層工作經(jīng)歷作為選拔任用干部的一項(xiàng)重要條件。尤其在今年換屆工作中，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)意見和省市換屆文件精神，縣委對空缺的3名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和3名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長全部從鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層一線遴選。縣委針對空缺的3名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和3名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長崗位，在充分醞釀、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持先個(gè)別談話推薦、后會議推薦的辦法產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職人選。首先，進(jìn)行個(gè)別談話推薦，逐一書面征求了縣委委員、縣級領(lǐng)導(dǎo)、黨委和政府工作部門負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的意見。在此基礎(chǔ)上，按照1∶2的差額比例提出會議推薦人選名單，召開縣委全委會（擴(kuò)大）會議進(jìn)行會議推薦。

2.注重工作實(shí)績，讓能干者有舞臺。近年來，我們先后將5名工作實(shí)績突出、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的正科級干部調(diào)整到縣委辦和發(fā)改、教育、衛(wèi)生、林業(yè)等部門的重要崗位；將1名水利業(yè)務(wù)精湛的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部調(diào)整到水利部門擔(dān)任副職，將1名熱心社會公益事業(yè)、志愿服務(wù)工作業(yè)績突出的一般干部提拔到副科領(lǐng)導(dǎo)崗位，等等。同時(shí)，有針對性地將黨的群眾路線教育實(shí)踐活動中樹立的標(biāo)兵黨員、志愿服務(wù)群眾的優(yōu)秀干部作為后備干部人選，讓有為者有位、有能者有職。

3.注重整體功能，選優(yōu)配強(qiáng)班子。絳縣深入調(diào)查了解各級領(lǐng)導(dǎo)班子現(xiàn)狀和領(lǐng)導(dǎo)干部思想動態(tài)，結(jié)合“六查”、年度考核、一貫表現(xiàn)、人崗相宜等情況，綜合考慮干部自身各方面因素，統(tǒng)籌把握領(lǐng)導(dǎo)班子中各類干部配備比例，不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能。近年來，根據(jù)工作需要，先后選拔5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記崗位上，選拔3名經(jīng)驗(yàn)豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和3名年輕優(yōu)秀的縣直單位干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)長崗位上，將3名長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層一線工作、業(yè)績突出的副職領(lǐng)導(dǎo)提拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席。

三、營造“一個(gè)好環(huán)境”，加強(qiáng)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的監(jiān)督管理

“圖之于未萌，慮之于未有”。絳縣認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨對干部監(jiān)督工作提出的重大要求，把握大局、聚焦職責(zé)，堅(jiān)持依章依規(guī)、抓早抓小、持續(xù)持久、精準(zhǔn)精細(xì)的基本原則，更好發(fā)揮在干部日常教育管理上的基礎(chǔ)作用、在營造風(fēng)清氣正選人用人環(huán)境上的關(guān)鍵作用、在防止干部“帶病提拔”上的把關(guān)作用，為培養(yǎng)選拔好干部提供有力的保障。

（一）嚴(yán)明換屆紀(jì)律，確保換屆工作風(fēng)清氣正。絳縣始終把嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、匡正換屆風(fēng)氣做為換屆工作的重中之重，嚴(yán)格執(zhí)行中央“九嚴(yán)禁”要求。絳縣先后印發(fā)了《“九個(gè)嚴(yán)禁、九個(gè)一律”知曉卡》、《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律加強(qiáng)換屆監(jiān)督的實(shí)施方案》、《關(guān)于組織觀看〈鏡鑒——湖南衡陽、四川南充“兩案”警示錄〉教育片的通知》、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈中共山西省紀(jì)委機(jī)關(guān)、中共山西省委組織部關(guān)于換屆期間重申嚴(yán)禁迎來送往的通知〉的通知》等文件，組織帶領(lǐng)全縣各級干部帶頭學(xué)習(xí)，帶頭承諾，帶頭守紀(jì)，自覺遵守?fù)Q屆紀(jì)律，樹立領(lǐng)導(dǎo)干部的良好形象。暢通群眾監(jiān)督渠道，利用“12380”舉報(bào)平臺，及時(shí)受理反映違反換屆紀(jì)律的問題。對換屆中的違規(guī)違紀(jì)問題實(shí)行“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。

縣委書記分別與縣四大班子成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行了嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的專題談心談話，縣紀(jì)委書記、縣委組織部長也與重點(diǎn)崗位和有關(guān)人員進(jìn)行了談心談話，提醒、告誡、督促各級黨員干部帶頭嚴(yán)守紀(jì)律?？h委組織部長帶隊(duì)深入全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)縣直單位，圍繞換屆進(jìn)行調(diào)研，強(qiáng)調(diào)政策，加強(qiáng)溝通，了解情況；給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)調(diào)換屆紀(jì)律、發(fā)放《中央“九嚴(yán)禁”換屆紀(jì)律要求》，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、縣直單位主要負(fù)責(zé)人同班子成員、重點(diǎn)干部進(jìn)行嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的專題談心談話，組織廣大黨員干部集中學(xué)習(xí)換屆紀(jì)律，收到良好效果。

（二）堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)干部日常監(jiān)督管理。我們一是認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度。緊緊抓住如實(shí)填報(bào)、深入核查、結(jié)果處理三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大抽查核實(shí)力度，重點(diǎn)核實(shí)換屆重新提名人選、擬提拔人選、后備干部人選等關(guān)鍵對象；全縣669名科級干部均填報(bào)了《個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告》。二是認(rèn)真落實(shí)中組部印發(fā)的《關(guān)于組織人事部門對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行提醒、函詢和誡勉的實(shí)施細(xì)則》，建立領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話制度，探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部工作圈、社交圈、生活圈和“八小時(shí)之外”監(jiān)督機(jī)制，最大程度消除監(jiān)督盲點(diǎn)和空白。2015年以來，絳縣共對28名科級干部和1名一般干部進(jìn)行了談話提醒，對3名科級干部和1名一般干部進(jìn)行了函詢，對5名科級干部進(jìn)行了誡勉談話，對3名科級干部進(jìn)行了任、免職談話。

（責(zé)編：張靈霞）