文｜陸志遠

脫貧攻堅關(guān)鍵是要扛起這份責任擔當

文｜陸志遠

習近平總書記多次強調(diào)，各級干部要樹立與全面深化改革相適應(yīng)的思想作風和擔當精神?！饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》里把敢于擔當作為好干部的一條標準。因此，每個黨員干部都要有敢于擔當、攻堅克難的精神，把脫貧攻堅工作當作一場硬仗來打。

充分認識脫貧攻堅工作的重大戰(zhàn)略意義，努力使各級黨組織和每個黨員都扛起這份責任擔當

國慶期間，我隨劉賜貴省長到各市縣調(diào)研扶貧工作，親身感受到省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)對扶貧工作的高度重視。省政府辦公廳作為省政府中樞機構(gòu)，也有自己的扶貧任務(wù)。在全國和我省經(jīng)濟下行壓力較大的形勢下，特別是社會各界和貧困戶對黨和政府的期待越來越高，省委、省政府要求各部門、各單位，每個黨員都要擔當起脫貧攻堅的任務(wù)。省政府辦公廳扶貧點是保亭黎族苗族自治縣什嶺鎮(zhèn)水尾村，共有52個貧困戶193名貧困人口。一年來，我們也采取了光伏扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施扶貧等措施，取得了明顯的成效，使這些貧困戶從辦公廳干部身上看到了希望。但是，脫貧攻堅不是哪一個單位的事，也不是哪一個人的事。說到底脫貧攻堅不是一項具體任務(wù)，而是一項政治任務(wù)，是關(guān)乎貧困戶對黨和政府是不是信任的事。所以，省政府辦公廳所有黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，都要主動擔當起這項政治任務(wù)，把脫貧攻堅作為自己的硬任務(wù)，作為本支部的一項重要工作，作為每個黨員聯(lián)系群眾的一條新的渠道，作為衡量一個黨員干部是否稱職的一條標準。廳級干部和處長要主動帶上一兩個年輕同志聯(lián)系一個貧困戶，其他黨員干部也要承擔起聯(lián)系貧困戶的任務(wù)?？傊?，每個黨員干部都要參與進來，都要聯(lián)系貧困戶。各黨支部要召開支部黨員大會，進行動員教育，真正使每個黨員都了解扶貧脫貧工作的目的、意義、政策、措施。雖然省政府辦公廳脫貧攻堅任務(wù)艱巨，但是越是困難多、難度大，越要有攻堅克難的信心和決心，越要有進取精神和攻堅的勇氣，也越能顯示出一個單位班子的集體領(lǐng)導(dǎo)能力，越能反映出一個黨員干部的自身價值和對社會的貢獻。我們的目標是：全廳總動員，走在一線、干在一線、爭創(chuàng)一流，提前實現(xiàn)貧困戶“兩不愁、三保障”（不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障）。

堅持黨建扶貧制度，在辦公廳各黨支部與貧困戶之間形成“脫貧共同體”

省政府辦公廳扶貧工作有“四個層次、四個推進、四本臺賬”：第一個層次是辦公廳黨組，領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌、規(guī)劃整個辦公廳的扶貧脫貧工作，全廳黨員干部上下一致推進扶貧工作。第二個層次是駐村的第一書記，擔負著扶貧工作的服務(wù)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督，具體組織推進扶貧工作。第三個層次是黨支部，是扶貧脫貧工作的具體組織實施者，擔負著本支部扶貧工作的組織協(xié)調(diào)和具體落實，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，具體實施推進扶貧工作。第四個層次是每個黨員，是扶貧脫貧工作的主體，發(fā)揮模范帶頭作用具體落實推進扶貧工作。

“四本臺賬”：一是駐村第一書記臺賬。第一書記將全村扶貧情況扼要登記，詳細記錄個人在村里面開展工作情況等。二是每個支部建立扶貧臺賬。包括家庭人員結(jié)構(gòu)、性別、年齡、身體狀況、教育水平、就業(yè)技能、住房情況、收入來源、林地耕地、致貧原因等。本支部扶貧工作完成情況，使上級了解本支部扶貧做了哪些工作，解決了什么問題，并將臺賬送駐村第一書記處保管。三是每個黨員撰寫扶貧日志。記錄黨員個人走訪貧困戶了解了什么情況，幫助貧困戶解決了什么問題，還有哪些工作建議等。四是省政府辦公廳扶貧臺賬。記錄全廳扶貧工作情況，包括主要工作完成情況、采取措施、解決問題等?！八谋九_賬”既有聯(lián)系又有區(qū)別，各自記錄和登記的側(cè)重點不一樣，但要做到相互印證、相互補充，全面反映辦公廳各級黨組織和每個黨員干部的扶貧工作情況。

對于省政府辦公廳的扶貧點，在堅持已有的扶貧思路、扶貧措施不變的前提下，實行黨建扶貧，發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。脫貧攻堅工作對于每個黨員干部來說，既是壓力又是動力。壓力是要切實下大力氣幫助這些貧困戶脫貧，動力是作為省政府辦公廳的一名機關(guān)干部，我們要拿出勇氣和決心來證明，我們不僅能夠做好辦文辦會辦事工作，而且也能夠做好脫貧攻堅工作。每個支部、每個黨員都要聯(lián)系貧困戶，開展與扶貧點支部共建工作，與扶貧戶結(jié)成對子，真正從思想感情上幫扶貧困群眾。要進一步對所聯(lián)系的貧困戶進行調(diào)查，精準識別他們貧困的原因，有針對性提出幫扶措施。要做好與貧困戶的溝通工作，激發(fā)他們脫貧致富的內(nèi)生動力，讓他們能夠接受我們提出的扶貧措施，并在我們指導(dǎo)下付諸實施。每個黨支部每個月要到其所聯(lián)系的貧困戶走訪四五次，每次走訪都要建立臺賬，寫明走訪的情況，包括找貧困戶了解了什么情況，解決了什么問題，達成了什么共識，提出了什么措施等。每次來之前要與駐村第一書記溝通，到他那里報到，請他協(xié)助完成扶貧脫貧工作。每個黨員要撰寫扶貧日志，詳細記錄工作情況，包括如何開展工作的點點滴滴、流水賬都要記錄，接受人民群眾和上級的監(jiān)督。要緊緊圍繞“兩不愁、三保障”目標和“三精準、一落實”措施，有效整合各種資源優(yōu)勢，為確保我廳全面完成脫貧目標提供堅強的組織保障。形成辦公廳各級黨組織、扶貧點黨組織、第一書記、每個黨員、扶貧戶上下一心、同頻共振、銳意進取的利益和情感的共同體。只有這樣，才能保質(zhì)保量地如期完成我廳的脫貧攻堅任務(wù)。

多措并舉精準扶貧脫貧，確保我廳扶貧脫貧攻堅工作走在前列

省政府辦公廳在脫貧攻堅和幫扶貧困戶脫貧方面，應(yīng)該有更好的姿態(tài)，有更大的作為，爭取走在省直單位的前列。我們的優(yōu)勢是，長期服務(wù)省政府領(lǐng)導(dǎo)，對黨中央、國務(wù)院和省委、省政府扶貧政策、扶貧思路、扶貧措施比較了解，對省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)對扶貧的決心和信心及抓扶貧工作的力度比較了解，有關(guān)處室對省扶貧辦近年來的扶貧工作比較了解，還有辦公廳黨員干部都有一種責任感和擔當精神，愿意承擔起這項艱巨任務(wù)。這些都是我們做好脫貧攻堅任務(wù)的前提和保障。下一步，我們要按照省委、省政府的統(tǒng)一安排，采取幫觀念、幫門路、幫資金、幫技術(shù)、幫黨建的辦法，下大決心把我們聯(lián)系的扶貧點抓好，實現(xiàn)這52個貧困戶都能夠如期脫貧。

一是要突出精準識別。做好扶貧對象的精準識別，是實施精準扶貧的前提和首要環(huán)節(jié)。這件事并不難，關(guān)鍵是要重視和認真。前一段，在省政府督導(dǎo)工作中發(fā)現(xiàn)，一些貧困戶識別不夠精準，還存在簡單的定比例、下指標來確定貧困戶的情況。要按照省里出臺的扶貧對象精準識別及管理辦法，真正把貧困戶的貧困狀況、貧困原因、脫貧需求、幫扶措施等情況摸清楚、搞明白，找準癥結(jié)，挖出貧根。要做到“三個一”：“一圖”，就是水尾村必須有一個總體情況圖，內(nèi)含貧困人口分布、致貧原因分析、脫貧進度分解、脫貧詳細措施、脫貧銷號示意等；“一本”，就是駐村第一書記要有脫貧攻堅記錄本；“一卡”，就是每個貧困戶都要有精準扶貧明白卡。各黨支部書記結(jié)合本支部聯(lián)系的扶貧戶，要把精準識別工作當作一件大事來抓，親歷親為親抓，親自督促整改，把這項工作做實做細。要把保亭什嶺鎮(zhèn)水尾村作為景區(qū)來規(guī)劃、設(shè)計，努力把該村打造成特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境整潔、文明和諧、百姓脫貧、社會主義核心價值觀得到充分體現(xiàn)、物質(zhì)文明與精神文明和生態(tài)文明都有明顯進步的行政村。

二是要突出精準幫扶。中央和省里已經(jīng)明確了一系列政策措施，省政府辦公廳黨組和各黨支部要結(jié)合水尾村實際，結(jié)合已經(jīng)引進的蚯蚓養(yǎng)殖、黑山羊養(yǎng)殖、益智種植、養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)、光伏發(fā)電、基礎(chǔ)設(shè)施扶貧等項目，加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，落實好何西慶副省長提出的九大措施，深入開展調(diào)查研究，制定具體措施，進一步細化完善落實方案、目標任務(wù)和責任分工，做到一戶一本臺帳，一戶一個脫貧計劃，一戶一套幫扶的措施，真正提高扶貧開發(fā)工作的精準度和有效性。要做好資金整合，把有限的扶貧資金發(fā)揮最大的效益，把“好鋼用到刀刃上”，真正實現(xiàn)“精準”二字。要根據(jù)水尾村的自然地理情況、人文情況、貧困戶文化素質(zhì)情況等方面，作進一步摸底調(diào)查，切實掌握每個貧困戶致貧原因。在此基礎(chǔ)上，采取有效措施，實施精準扶貧、精準脫貧。適宜搞種植的，就通過種植脫貧；適宜搞養(yǎng)殖的，就通過養(yǎng)殖脫貧；適宜搞旅游的，就通過旅游脫貧；適宜外出打工的，就通過打工脫貧；適宜教育和智力扶貧的，就通過教育智力脫貧。幫扶不只是給錢給物，更重要的是幫助理清脫貧思路，激發(fā)起貧困群眾的內(nèi)生動力，充分調(diào)動貧困人口的積極性和主動性，切實增強水尾村“造血”功能。要因戶施策、因人施策，既要幫物質(zhì)，更要幫精神；既要幫眼前，更要幫長遠；既要幫硬件，更要幫軟件，真正幫助貧困群眾解決實際問題，幫助貧困戶實現(xiàn)脫貧?？傊Y(jié)合實際，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游，切忌好大喜功、追求形式，做那些脫離水尾村實際、花錢不見成效的事情，真正讓貧困戶感受到省政府辦公廳是真扶貧、扶真貧。

三是要突出精準退出。對一些經(jīng)過幫扶或條件變化，已經(jīng)脫貧的農(nóng)戶，要通過深入細致的思想工作，教育引導(dǎo)其退出貧困戶行列，防止已經(jīng)脫貧的農(nóng)戶沒有退出，在群眾中造成新的不公平。但是，對持續(xù)發(fā)展能力較弱或遇上新的困難的農(nóng)戶，各黨支部和幫扶黨員干部還要繼續(xù)做好鞏固提升的工作。

省政府辦公廳有200多名黨員干部職工，有堅強的各級黨組織，也有各方面的資源優(yōu)勢，如果每個黨員干部對我們的貧困戶提出一項管用的扶貧措施，那匯集起來就是一種很大的力量；如果每個黨員能夠幫助一個貧困人口解決一個問題，貧困戶就會感激和感動，相信貧困戶脫貧問題一定能夠解決?？傊挥型ㄟ^調(diào)動貧困戶和各方面扶貧的積極性，才能拔掉窮根讓他們不再返貧，真正讓每個貧困戶都能夠如期脫貧，共享全面建成小康社會的成果。

加大扶貧脫貧工作考核力度，培養(yǎng)使用一批真抓實干、能抓會干的扶貧脫貧黨員干部

抓好省政府辦公廳脫貧攻堅工作，根本的還是要靠黨員干部帶頭。要層層傳導(dǎo)壓力，在責任上要壓實壓到位。每個黨支部與每個貧困戶結(jié)成對子后，要把貧困戶基本信息、每個黨支部及責任人的基本信息都要制作扶貧責任牌，并建立二維碼、微信群，掛在貧困戶家門前，以便時時提醒自己、時時監(jiān)督自己、時時鞭策自己。既是便民服務(wù)，又是接受上級和人民群眾的監(jiān)督。駐村第一書記處在脫貧攻堅最前沿，承擔具體實施責任，負責做好調(diào)查摸底、信息核實、項目建設(shè)推進等工作。同時還要把省委、省政府和辦公廳脫貧攻堅的決心、思路、措施向水尾村干部群眾進行宣傳。各黨支部、每個黨員要深入到所聯(lián)系的扶貧戶，同他們談心、談話，切實了解他們的所思、所想、所盼、所需。廳扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要抓好資金統(tǒng)籌、項目引進、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促考核等工作。要指導(dǎo)各黨支部認真履行好黨建扶貧責任，扎實做好項目落地、資金使用、進度安排、推進實施等工作，形成脫貧攻堅工作的上下聯(lián)動機制。

成立扶貧工作督查小組，建立考核督查問責制度。省政府辦公廳分管領(lǐng)導(dǎo)擔任組長，成員由機關(guān)黨委、行政處、綜合處、組織人事處、督查室組成。每月對扶貧工作督查一次，講評一次，強化激勵鞭策措施，對成績突出的給予表彰獎勵，對未按時完成任務(wù)的嚴肅問責。將扶貧幫建作為黨支部年度綜合考評的一項重要內(nèi)容，嚴明獎懲，凡是在扶貧脫貧工作方面做得好的黨支部，優(yōu)先評為先進黨支部；在扶貧脫貧工作方面決心大、投入精力多、成效明顯的干部，優(yōu)先提拔使用。對于不重視扶貧、不集中精力扶貧、沒有能力扶貧的黨支部書記和黨員干部，要采取通報問題、談話提醒、紀委約談、大會作檢查等措施，嚴肅追責問責，倒逼各黨支部書記和每個黨員干部努力完成脫貧攻堅工作，進一步激發(fā)基層黨支部和黨員干部投身脫貧攻堅的積極性和創(chuàng)造性。

我們黨歷來重視在完成急難險重任務(wù)中考驗和錘煉黨員干部，脫貧攻堅工作完成得好不好，直接檢驗黨員干部黨性原則強不強，是不是能夠做到在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致；直接檢驗黨員干部為民情懷深不深，是不是能夠做到時刻把人民群眾的安危冷暖放在心中；直接檢驗黨員干部工作作風實不實，是不是能夠做到“三嚴三實”、真抓實干。組織人事處要把各處室落實省委、省政府以及辦公廳黨組交辦的扶貧脫貧等急難險重任務(wù)情況，納入干部的考核內(nèi)容，把脫貧攻堅實績作為評先評優(yōu)和選拔任用干部的重要依據(jù)，努力營造全廳黨員干部齊心協(xié)力完成脫貧攻堅任務(wù)的導(dǎo)向和氛圍，培養(yǎng)使用一批想扶貧、愿扶貧、能扶貧的扶貧干部隊伍。

（作者系省政府秘書長、辦公廳主任）

本文責編/蔡萌 郵箱/394666442@qq.com