文|陸志遠(yuǎn)
脫貧攻堅(jiān)關(guān)鍵是要扛起這份責(zé)任擔(dān)當(dāng)
文|陸志遠(yuǎn)
習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào),各級(jí)干部要樹(shù)立與全面深化改革相適應(yīng)的思想作風(fēng)和擔(dān)當(dāng)精神?!饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》里把敢于擔(dān)當(dāng)作為好干部的一條標(biāo)準(zhǔn)。因此,每個(gè)黨員干部都要有敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難的精神,把脫貧攻堅(jiān)工作當(dāng)作一場(chǎng)硬仗來(lái)打。
國(guó)慶期間,我隨劉賜貴省長(zhǎng)到各市縣調(diào)研扶貧工作,親身感受到省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)扶貧工作的高度重視。省政府辦公廳作為省政府中樞機(jī)構(gòu),也有自己的扶貧任務(wù)。在全國(guó)和我省經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的形勢(shì)下,特別是社會(huì)各界和貧困戶對(duì)黨和政府的期待越來(lái)越高,省委、省政府要求各部門(mén)、各單位,每個(gè)黨員都要擔(dān)當(dāng)起脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)。省政府辦公廳扶貧點(diǎn)是保亭黎族苗族自治縣什嶺鎮(zhèn)水尾村,共有52個(gè)貧困戶193名貧困人口。一年來(lái),我們也采取了光伏扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施扶貧等措施,取得了明顯的成效,使這些貧困戶從辦公廳干部身上看到了希望。但是,脫貧攻堅(jiān)不是哪一個(gè)單位的事,也不是哪一個(gè)人的事。說(shuō)到底脫貧攻堅(jiān)不是一項(xiàng)具體任務(wù),而是一項(xiàng)政治任務(wù),是關(guān)乎貧困戶對(duì)黨和政府是不是信任的事。所以,省政府辦公廳所有黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,都要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)起這項(xiàng)政治任務(wù),把脫貧攻堅(jiān)作為自己的硬任務(wù),作為本支部的一項(xiàng)重要工作,作為每個(gè)黨員聯(lián)系群眾的一條新的渠道,作為衡量一個(gè)黨員干部是否稱職的一條標(biāo)準(zhǔn)。廳級(jí)干部和處長(zhǎng)要主動(dòng)帶上一兩個(gè)年輕同志聯(lián)系一個(gè)貧困戶,其他黨員干部也要承擔(dān)起聯(lián)系貧困戶的任務(wù)??傊?,每個(gè)黨員干部都要參與進(jìn)來(lái),都要聯(lián)系貧困戶。各黨支部要召開(kāi)支部黨員大會(huì),進(jìn)行動(dòng)員教育,真正使每個(gè)黨員都了解扶貧脫貧工作的目的、意義、政策、措施。雖然省政府辦公廳脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨,但是越是困難多、難度大,越要有攻堅(jiān)克難的信心和決心,越要有進(jìn)取精神和攻堅(jiān)的勇氣,也越能顯示出一個(gè)單位班子的集體領(lǐng)導(dǎo)能力,越能反映出一個(gè)黨員干部的自身價(jià)值和對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)。我們的目標(biāo)是:全廳總動(dòng)員,走在一線、干在一線、爭(zhēng)創(chuàng)一流,提前實(shí)現(xiàn)貧困戶“兩不愁、三保障”(不愁吃、不愁穿,義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障)。
省政府辦公廳扶貧工作有“四個(gè)層次、四個(gè)推進(jìn)、四本臺(tái)賬”:第一個(gè)層次是辦公廳黨組,領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌、規(guī)劃整個(gè)辦公廳的扶貧脫貧工作,全廳黨員干部上下一致推進(jìn)扶貧工作。第二個(gè)層次是駐村的第一書(shū)記,擔(dān)負(fù)著扶貧工作的服務(wù)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督,具體組織推進(jìn)扶貧工作。第三個(gè)層次是黨支部,是扶貧脫貧工作的具體組織實(shí)施者,擔(dān)負(fù)著本支部扶貧工作的組織協(xié)調(diào)和具體落實(shí),發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用,具體實(shí)施推進(jìn)扶貧工作。第四個(gè)層次是每個(gè)黨員,是扶貧脫貧工作的主體,發(fā)揮模范帶頭作用具體落實(shí)推進(jìn)扶貧工作。
“四本臺(tái)賬”:一是駐村第一書(shū)記臺(tái)賬。第一書(shū)記將全村扶貧情況扼要登記,詳細(xì)記錄個(gè)人在村里面開(kāi)展工作情況等。二是每個(gè)支部建立扶貧臺(tái)賬。包括家庭人員結(jié)構(gòu)、性別、年齡、身體狀況、教育水平、就業(yè)技能、住房情況、收入來(lái)源、林地耕地、致貧原因等。本支部扶貧工作完成情況,使上級(jí)了解本支部扶貧做了哪些工作,解決了什么問(wèn)題,并將臺(tái)賬送駐村第一書(shū)記處保管。三是每個(gè)黨員撰寫(xiě)扶貧日志。記錄黨員個(gè)人走訪貧困戶了解了什么情況,幫助貧困戶解決了什么問(wèn)題,還有哪些工作建議等。四是省政府辦公廳扶貧臺(tái)賬。記錄全廳扶貧工作情況,包括主要工作完成情況、采取措施、解決問(wèn)題等?!八谋九_(tái)賬”既有聯(lián)系又有區(qū)別,各自記錄和登記的側(cè)重點(diǎn)不一樣,但要做到相互印證、相互補(bǔ)充,全面反映辦公廳各級(jí)黨組織和每個(gè)黨員干部的扶貧工作情況。
對(duì)于省政府辦公廳的扶貧點(diǎn),在堅(jiān)持已有的扶貧思路、扶貧措施不變的前提下,實(shí)行黨建扶貧,發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。脫貧攻堅(jiān)工作對(duì)于每個(gè)黨員干部來(lái)說(shuō),既是壓力又是動(dòng)力。壓力是要切實(shí)下大力氣幫助這些貧困戶脫貧,動(dòng)力是作為省政府辦公廳的一名機(jī)關(guān)干部,我們要拿出勇氣和決心來(lái)證明,我們不僅能夠做好辦文辦會(huì)辦事工作,而且也能夠做好脫貧攻堅(jiān)工作。每個(gè)支部、每個(gè)黨員都要聯(lián)系貧困戶,開(kāi)展與扶貧點(diǎn)支部共建工作,與扶貧戶結(jié)成對(duì)子,真正從思想感情上幫扶貧困群眾。要進(jìn)一步對(duì)所聯(lián)系的貧困戶進(jìn)行調(diào)查,精準(zhǔn)識(shí)別他們貧困的原因,有針對(duì)性提出幫扶措施。要做好與貧困戶的溝通工作,激發(fā)他們脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力,讓他們能夠接受我們提出的扶貧措施,并在我們指導(dǎo)下付諸實(shí)施。每個(gè)黨支部每個(gè)月要到其所聯(lián)系的貧困戶走訪四五次,每次走訪都要建立臺(tái)賬,寫(xiě)明走訪的情況,包括找貧困戶了解了什么情況,解決了什么問(wèn)題,達(dá)成了什么共識(shí),提出了什么措施等。每次來(lái)之前要與駐村第一書(shū)記溝通,到他那里報(bào)到,請(qǐng)他協(xié)助完成扶貧脫貧工作。每個(gè)黨員要撰寫(xiě)扶貧日志,詳細(xì)記錄工作情況,包括如何開(kāi)展工作的點(diǎn)點(diǎn)滴滴、流水賬都要記錄,接受人民群眾和上級(jí)的監(jiān)督。要緊緊圍繞“兩不愁、三保障”目標(biāo)和“三精準(zhǔn)、一落實(shí)”措施,有效整合各種資源優(yōu)勢(shì),為確保我廳全面完成脫貧目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。形成辦公廳各級(jí)黨組織、扶貧點(diǎn)黨組織、第一書(shū)記、每個(gè)黨員、扶貧戶上下一心、同頻共振、銳意進(jìn)取的利益和情感的共同體。只有這樣,才能保質(zhì)保量地如期完成我廳的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。
省政府辦公廳在脫貧攻堅(jiān)和幫扶貧困戶脫貧方面,應(yīng)該有更好的姿態(tài),有更大的作為,爭(zhēng)取走在省直單位的前列。我們的優(yōu)勢(shì)是,長(zhǎng)期服務(wù)省政府領(lǐng)導(dǎo),對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府扶貧政策、扶貧思路、扶貧措施比較了解,對(duì)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)扶貧的決心和信心及抓扶貧工作的力度比較了解,有關(guān)處室對(duì)省扶貧辦近年來(lái)的扶貧工作比較了解,還有辦公廳黨員干部都有一種責(zé)任感和擔(dān)當(dāng)精神,愿意承擔(dān)起這項(xiàng)艱巨任務(wù)。這些都是我們做好脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的前提和保障。下一步,我們要按照省委、省政府的統(tǒng)一安排,采取幫觀念、幫門(mén)路、幫資金、幫技術(shù)、幫黨建的辦法,下大決心把我們聯(lián)系的扶貧點(diǎn)抓好,實(shí)現(xiàn)這52個(gè)貧困戶都能夠如期脫貧。
一是要突出精準(zhǔn)識(shí)別。做好扶貧對(duì)象的精準(zhǔn)識(shí)別,是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的前提和首要環(huán)節(jié)。這件事并不難,關(guān)鍵是要重視和認(rèn)真。前一段,在省政府督導(dǎo)工作中發(fā)現(xiàn),一些貧困戶識(shí)別不夠精準(zhǔn),還存在簡(jiǎn)單的定比例、下指標(biāo)來(lái)確定貧困戶的情況。要按照省里出臺(tái)的扶貧對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別及管理辦法,真正把貧困戶的貧困狀況、貧困原因、脫貧需求、幫扶措施等情況摸清楚、搞明白,找準(zhǔn)癥結(jié),挖出貧根。要做到“三個(gè)一”:“一圖”,就是水尾村必須有一個(gè)總體情況圖,內(nèi)含貧困人口分布、致貧原因分析、脫貧進(jìn)度分解、脫貧詳細(xì)措施、脫貧銷號(hào)示意等;“一本”,就是駐村第一書(shū)記要有脫貧攻堅(jiān)記錄本;“一卡”,就是每個(gè)貧困戶都要有精準(zhǔn)扶貧明白卡。各黨支部書(shū)記結(jié)合本支部聯(lián)系的扶貧戶,要把精準(zhǔn)識(shí)別工作當(dāng)作一件大事來(lái)抓,親歷親為親抓,親自督促整改,把這項(xiàng)工作做實(shí)做細(xì)。要把保亭什嶺鎮(zhèn)水尾村作為景區(qū)來(lái)規(guī)劃、設(shè)計(jì),努力把該村打造成特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境整潔、文明和諧、百姓脫貧、社會(huì)主義核心價(jià)值觀得到充分體現(xiàn)、物質(zhì)文明與精神文明和生態(tài)文明都有明顯進(jìn)步的行政村。
二是要突出精準(zhǔn)幫扶。中央和省里已經(jīng)明確了一系列政策措施,省政府辦公廳黨組和各黨支部要結(jié)合水尾村實(shí)際,結(jié)合已經(jīng)引進(jìn)的蚯蚓養(yǎng)殖、黑山羊養(yǎng)殖、益智種植、養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)、光伏發(fā)電、基礎(chǔ)設(shè)施扶貧等項(xiàng)目,加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度,落實(shí)好何西慶副省長(zhǎng)提出的九大措施,深入開(kāi)展調(diào)查研究,制定具體措施,進(jìn)一步細(xì)化完善落實(shí)方案、目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任分工,做到一戶一本臺(tái)帳,一戶一個(gè)脫貧計(jì)劃,一戶一套幫扶的措施,真正提高扶貧開(kāi)發(fā)工作的精準(zhǔn)度和有效性。要做好資金整合,把有限的扶貧資金發(fā)揮最大的效益,把“好鋼用到刀刃上”,真正實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)”二字。要根據(jù)水尾村的自然地理情況、人文情況、貧困戶文化素質(zhì)情況等方面,作進(jìn)一步摸底調(diào)查,切實(shí)掌握每個(gè)貧困戶致貧原因。在此基礎(chǔ)上,采取有效措施,實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。適宜搞種植的,就通過(guò)種植脫貧;適宜搞養(yǎng)殖的,就通過(guò)養(yǎng)殖脫貧;適宜搞旅游的,就通過(guò)旅游脫貧;適宜外出打工的,就通過(guò)打工脫貧;適宜教育和智力扶貧的,就通過(guò)教育智力脫貧。幫扶不只是給錢給物,更重要的是幫助理清脫貧思路,激發(fā)起貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力,充分調(diào)動(dòng)貧困人口的積極性和主動(dòng)性,切實(shí)增強(qiáng)水尾村“造血”功能。要因戶施策、因人施策,既要幫物質(zhì),更要幫精神;既要幫眼前,更要幫長(zhǎng)遠(yuǎn);既要幫硬件,更要幫軟件,真正幫助貧困群眾解決實(shí)際問(wèn)題,幫助貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧??傊?,要結(jié)合實(shí)際,宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游,切忌好大喜功、追求形式,做那些脫離水尾村實(shí)際、花錢不見(jiàn)成效的事情,真正讓貧困戶感受到省政府辦公廳是真扶貧、扶真貧。
三是要突出精準(zhǔn)退出。對(duì)一些經(jīng)過(guò)幫扶或條件變化,已經(jīng)脫貧的農(nóng)戶,要通過(guò)深入細(xì)致的思想工作,教育引導(dǎo)其退出貧困戶行列,防止已經(jīng)脫貧的農(nóng)戶沒(méi)有退出,在群眾中造成新的不公平。但是,對(duì)持續(xù)發(fā)展能力較弱或遇上新的困難的農(nóng)戶,各黨支部和幫扶黨員干部還要繼續(xù)做好鞏固提升的工作。
省政府辦公廳有200多名黨員干部職工,有堅(jiān)強(qiáng)的各級(jí)黨組織,也有各方面的資源優(yōu)勢(shì),如果每個(gè)黨員干部對(duì)我們的貧困戶提出一項(xiàng)管用的扶貧措施,那匯集起來(lái)就是一種很大的力量;如果每個(gè)黨員能夠幫助一個(gè)貧困人口解決一個(gè)問(wèn)題,貧困戶就會(huì)感激和感動(dòng),相信貧困戶脫貧問(wèn)題一定能夠解決??傊挥型ㄟ^(guò)調(diào)動(dòng)貧困戶和各方面扶貧的積極性,才能拔掉窮根讓他們不再返貧,真正讓每個(gè)貧困戶都能夠如期脫貧,共享全面建成小康社會(huì)的成果。
抓好省政府辦公廳脫貧攻堅(jiān)工作,根本的還是要靠黨員干部帶頭。要層層傳導(dǎo)壓力,在責(zé)任上要壓實(shí)壓到位。每個(gè)黨支部與每個(gè)貧困戶結(jié)成對(duì)子后,要把貧困戶基本信息、每個(gè)黨支部及責(zé)任人的基本信息都要制作扶貧責(zé)任牌,并建立二維碼、微信群,掛在貧困戶家門(mén)前,以便時(shí)時(shí)提醒自己、時(shí)時(shí)監(jiān)督自己、時(shí)時(shí)鞭策自己。既是便民服務(wù),又是接受上級(jí)和人民群眾的監(jiān)督。駐村第一書(shū)記處在脫貧攻堅(jiān)最前沿,承擔(dān)具體實(shí)施責(zé)任,負(fù)責(zé)做好調(diào)查摸底、信息核實(shí)、項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)等工作。同時(shí)還要把省委、省政府和辦公廳脫貧攻堅(jiān)的決心、思路、措施向水尾村干部群眾進(jìn)行宣傳。各黨支部、每個(gè)黨員要深入到所聯(lián)系的扶貧戶,同他們談心、談話,切實(shí)了解他們的所思、所想、所盼、所需。廳扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要抓好資金統(tǒng)籌、項(xiàng)目引進(jìn)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促考核等工作。要指導(dǎo)各黨支部認(rèn)真履行好黨建扶貧責(zé)任,扎實(shí)做好項(xiàng)目落地、資金使用、進(jìn)度安排、推進(jìn)實(shí)施等工作,形成脫貧攻堅(jiān)工作的上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
成立扶貧工作督查小組,建立考核督查問(wèn)責(zé)制度。省政府辦公廳分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng),成員由機(jī)關(guān)黨委、行政處、綜合處、組織人事處、督查室組成。每月對(duì)扶貧工作督查一次,講評(píng)一次,強(qiáng)化激勵(lì)鞭策措施,對(duì)成績(jī)突出的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)未按時(shí)完成任務(wù)的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。將扶貧幫建作為黨支部年度綜合考評(píng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,嚴(yán)明獎(jiǎng)懲,凡是在扶貧脫貧工作方面做得好的黨支部,優(yōu)先評(píng)為先進(jìn)黨支部;在扶貧脫貧工作方面決心大、投入精力多、成效明顯的干部,優(yōu)先提拔使用。對(duì)于不重視扶貧、不集中精力扶貧、沒(méi)有能力扶貧的黨支部書(shū)記和黨員干部,要采取通報(bào)問(wèn)題、談話提醒、紀(jì)委約談、大會(huì)作檢查等措施,嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé),倒逼各黨支部書(shū)記和每個(gè)黨員干部努力完成脫貧攻堅(jiān)工作,進(jìn)一步激發(fā)基層黨支部和黨員干部投身脫貧攻堅(jiān)的積極性和創(chuàng)造性。
我們黨歷來(lái)重視在完成急難險(xiǎn)重任務(wù)中考驗(yàn)和錘煉黨員干部,脫貧攻堅(jiān)工作完成得好不好,直接檢驗(yàn)黨員干部黨性原則強(qiáng)不強(qiáng),是不是能夠做到在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央保持高度一致;直接檢驗(yàn)黨員干部為民情懷深不深,是不是能夠做到時(shí)刻把人民群眾的安危冷暖放在心中;直接檢驗(yàn)黨員干部工作作風(fēng)實(shí)不實(shí),是不是能夠做到“三嚴(yán)三實(shí)”、真抓實(shí)干。組織人事處要把各處室落實(shí)省委、省政府以及辦公廳黨組交辦的扶貧脫貧等急難險(xiǎn)重任務(wù)情況,納入干部的考核內(nèi)容,把脫貧攻堅(jiān)實(shí)績(jī)作為評(píng)先評(píng)優(yōu)和選拔任用干部的重要依據(jù),努力營(yíng)造全廳黨員干部齊心協(xié)力完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的導(dǎo)向和氛圍,培養(yǎng)使用一批想扶貧、愿扶貧、能扶貧的扶貧干部隊(duì)伍。
(作者系省政府秘書(shū)長(zhǎng)、辦公廳主任)
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