何 鴻

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度逐漸提升。黨的十八屆五中全會(huì)提出“發(fā)揮消費(fèi)對(duì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)作用，著力擴(kuò)大居民消費(fèi)”。2015年海南GDP增速為7.8%，比全國(guó)快1.1個(gè)百分點(diǎn)。但海南2015年社會(huì)消費(fèi)品零售總額僅同比增長(zhǎng)8.2%，比全國(guó)慢2.5個(gè)百分點(diǎn)。本文擬分析制約海南居民消費(fèi)增長(zhǎng)的主要原因，并提出拉動(dòng)海南居民消費(fèi)增長(zhǎng)的對(duì)策建議。

一、影響海南居民消費(fèi)的主要因素分析

（一）城鎮(zhèn)化進(jìn)程較慢

城鎮(zhèn)化是拉動(dòng)需求的重要?jiǎng)恿?，鄉(xiāng)村人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)人口將帶來(lái)更多的消費(fèi)需求。2015年海南城鎮(zhèn)化率為55.1%，低于全國(guó)城鎮(zhèn)化水平的56.1%，若除去農(nóng)墾人口，海南城鎮(zhèn)化水平更低。海南城鎮(zhèn)化發(fā)展水平滯后有如下原因：一是鄉(xiāng)村人口出生率較高。二是城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì)不多，工資不高，吸引力不強(qiáng)。三是農(nóng)民鄉(xiāng)土觀念濃厚，不愿背井離鄉(xiāng)。四是海南農(nóng)民種植的熱帶水果瓜菜作物收入比大陸農(nóng)民通常種植的水稻豐厚，留在家鄉(xiāng)生活也過(guò)得去。

（二）居民預(yù)期悲觀

人們出于對(duì)未來(lái)收入及開(kāi)支的不確定性的預(yù)防，往往會(huì)把收入的一部分用來(lái)儲(chǔ)蓄，不確定性越高，儲(chǔ)蓄的意愿就越強(qiáng)。海南作為熱帶島嶼，其農(nóng)業(yè)、漁業(yè)具有高風(fēng)險(xiǎn)特性。如果遇到暖冬或者春季提前來(lái)臨，廣東廣西的瓜菜就可以提前上市，對(duì)海南的冬季瓜菜形成沖擊。如果遇到臺(tái)風(fēng)，從事海洋養(yǎng)殖的投資人損失慘重，文昌等地的居民甚至遭受房屋大面積損壞。從事深海捕撈的漁船有時(shí)候會(huì)面臨菲律賓、越南等國(guó)的騷擾甚至拘捕。海南西部地區(qū)種植香蕉也是高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)，香蕉價(jià)格波動(dòng)劇烈，有的年份賺得盆滿(mǎn)缽滿(mǎn)，有的年份血本無(wú)歸，爛在地里。橡膠價(jià)格變化也比較大，近年來(lái)在低位徘徊。近三年來(lái)，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和反腐倡廉背景下，一些之前非理性繁榮行業(yè)如高檔酒店、餐飲娛樂(lè)等紛紛遭受經(jīng)營(yíng)困境，這些行業(yè)從業(yè)人員也對(duì)未來(lái)的預(yù)期充滿(mǎn)謹(jǐn)慎和不確定性。這些風(fēng)險(xiǎn)都加劇了部分海南居民的悲觀預(yù)期，迫使他們拿出更多的錢(qián)儲(chǔ)蓄起來(lái)，以應(yīng)對(duì)各種危機(jī)，而不敢進(jìn)行即期消費(fèi)。

（三）物價(jià)居高不下

海南由于物流成本較高，又是旅游目的地，物價(jià)居高不下，生活開(kāi)支高昂，對(duì)低收入群體影響較大，影響整體消費(fèi)水平。物價(jià)高企已成為海南多年來(lái)的熱點(diǎn)話題。不少海南人喜歡去深圳集中采購(gòu)服裝，去佛山買(mǎi)家具，去廣州買(mǎi)汽車(chē)，網(wǎng)購(gòu)也十分盛行，海南電商交易額逆差占全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重為10%左右［1］。以菜價(jià)為例, 省外菜在海南的價(jià)格，一般比北京、廣東、上海三地均價(jià)高出50%甚至100%以上。即使海南菜在海南本地也不便宜，相對(duì)于運(yùn)出島外的海南本地菜也只便宜了20%至30%［2］。2014年，全國(guó)居民家庭恩格爾系數(shù)為31%，海南城鄉(xiāng)居民家庭恩格爾系數(shù)分別為38%和43.2%［3］。

除交通不便和旅游因素外，海南菜價(jià)貴還存在眾多原因。一是地價(jià)貴，無(wú)論市區(qū)還是郊區(qū)，地價(jià)都很高昂，大量土地用來(lái)開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)，不像大陸城市的郊區(qū)有許多土地用來(lái)種菜供應(yīng)城市需求。二是天氣較異常。海南夏季天氣炎熱，不適宜種菜，大棚種植技術(shù)農(nóng)戶(hù)不易掌握；臺(tái)風(fēng)也影響蔬菜供給，影響本地供給；冬季適宜種菜，但菜大部分以更高的價(jià)格賣(mài)到北方地區(qū)。三是剩余的土地不少用來(lái)種植效益更好或便于維護(hù)、便于收獲的熱帶水果等經(jīng)濟(jì)作物。四是本地市場(chǎng)不大，比較容易操控批發(fā)價(jià)格。

（四）住房負(fù)擔(dān)沉重

海南的房?jī)r(jià)房租相對(duì)收入而言偏貴，住房開(kāi)支已經(jīng)成為人們?nèi)粘ｉ_(kāi)支的一大項(xiàng)，尤其是低收入群體，沉重的月供或房租壓縮了人們其他消費(fèi)需求，保障性住房在減輕低收入群體住房支出方面意義重大，但海口的保障性住房卻因建得遠(yuǎn)、配套設(shè)施不足、申請(qǐng)門(mén)檻過(guò)高導(dǎo)致大量剩余，想買(mǎi)的買(mǎi)不起，買(mǎi)得起的不想買(mǎi)，不少低收入群體在城中村村民自建房租住。

（五）教育資源不均衡

海南優(yōu)質(zhì)教育資源稀缺，知名中學(xué)大半在海口俗稱(chēng)“?？诮o全省提供教育”，部分家長(zhǎng)把孩子送到海口收費(fèi)高昂的私立學(xué)校就讀。參加各類(lèi)特長(zhǎng)班、培訓(xùn)班等費(fèi)用也加重了部分家庭的開(kāi)支。

（六）醫(yī)療開(kāi)支較高

一是優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源集中在海口和三亞。二是藥價(jià)過(guò)高。三是醫(yī)生薪酬與開(kāi)藥關(guān)系較大。四是私立醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量不多。五是一定程度上存在過(guò)度治療現(xiàn)象。

（七）信貸支撐不足

汽車(chē)和住房消費(fèi)對(duì)整體消費(fèi)拉動(dòng)作用顯著，未來(lái)這方面將有較大的上升空間。以信貸需求最大的住房和汽車(chē)為例。很少有樓盤(pán)為購(gòu)房者提供公積金加商業(yè)貸款的混合貸款，購(gòu)房者每個(gè)月需要多還幾百元的月供。部分4S店以免息或半息為噱頭招攬顧客，到簽署購(gòu)車(chē)合同時(shí)告知消費(fèi)者需要幾千元的手續(xù)費(fèi)，利息優(yōu)惠頓時(shí)被銷(xiāo)售人員和4S店拿走。信貸支撐不足影響居民消費(fèi)。

二、海南拉動(dòng)消費(fèi)的對(duì)策建議

（一）合理調(diào)控菜價(jià)

通過(guò)增加本省供給、減少流通環(huán)節(jié)降低流通成本、取消平價(jià)菜店、補(bǔ)貼菜市場(chǎng)租金、發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼等方式來(lái)調(diào)控菜價(jià)。

增加本省供給，既增加蔬菜供給，也增加交易場(chǎng)所的供給。對(duì)蔬菜種植加大種子、化肥補(bǔ)貼力度，提高菜農(nóng)種菜積極性。對(duì)投資蔬菜種植的公司實(shí)行稅收減免。各市縣應(yīng)高度重視蔬菜自給保障程度，制定各市縣未來(lái)5年蔬菜自給率增長(zhǎng)指標(biāo)，將菜籃子工程納入政績(jī)考核指標(biāo)，不達(dá)標(biāo)的市縣要問(wèn)責(zé)主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)。達(dá)到一定套數(shù)規(guī)模的小區(qū)，開(kāi)發(fā)商必須建設(shè)相應(yīng)大小的菜市場(chǎng)或繳納一定數(shù)額的資金供政府統(tǒng)籌解決菜市場(chǎng)問(wèn)題。

減少流通環(huán)節(jié)、降低流通成本、補(bǔ)貼菜市場(chǎng)租金。探索各市縣直接從廣西等地運(yùn)菜，不經(jīng)過(guò)?？谀媳迸l(fā)市場(chǎng)，降低流通成本。

其他市縣參照三亞、陵水等地做法對(duì)本地居民發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼。盡管地方政府力圖調(diào)控菜價(jià)等各種物價(jià)，但海南畢竟是島嶼經(jīng)濟(jì)體，天氣氣候情況復(fù)雜，又是旅游目的地，客觀上存在支撐高物價(jià)的諸多因素，不同群體在國(guó)際旅游島建設(shè)過(guò)程中直接獲益的程度存在差別，政府有必要通過(guò)發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼直接調(diào)節(jié)縮小收入差距，特別是向低收入群體發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼，以此增加社會(huì)和諧。

（二）降低住房支出

海南各地都存在城中村，村民往往自建住房用于出租。這些房子房租低廉，交通便捷，入住率非常高，為低收入群體帶來(lái)很大的便捷。絕大部分人寧愿租房也不買(mǎi)限價(jià)房。近期推進(jìn)的棚戶(hù)區(qū)改造工程應(yīng)考慮建設(shè)一定比例的小戶(hù)型和緊湊型房源，為將來(lái)保留一定的適合農(nóng)民工租房的房源。推廣住房消費(fèi)混合貸款，降低購(gòu)房者月供負(fù)擔(dān)。

從現(xiàn)狀來(lái)看一些限價(jià)房建設(shè)區(qū)位過(guò)遠(yuǎn)，申請(qǐng)積極性不高，買(mǎi)得起的不想買(mǎi)，想買(mǎi)的買(mǎi)不起。限價(jià)房還應(yīng)注意做好配套的公共交通，使居民能比較方便快捷地到達(dá)市區(qū)。

（三）減輕教育支出

逐步取消重點(diǎn)學(xué)校重點(diǎn)班，讓優(yōu)秀師資和管理人才流動(dòng)起來(lái)，實(shí)現(xiàn)教育資源均等化。高中階段探索推廣走班制，不設(shè)班主任，由學(xué)生根據(jù)自身狀況和教師授課特點(diǎn)來(lái)選聽(tīng)老師的課。增加公立幼兒園數(shù)量并合理布局。小學(xué)不得以各類(lèi)特長(zhǎng)作為招生條件。力爭(zhēng)使孩子能在離家最近的學(xué)校上學(xué)，大幅降低家庭教育開(kāi)支及接送孩子的時(shí)間。

（四）減少醫(yī)療支出

一是鼓勵(lì)興建高水平私立醫(yī)院，增加優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)供給。二是解決藥價(jià)高問(wèn)題，出售一部分公立醫(yī)院股份，推廣藥房托管模式，降低藥品采購(gòu)成本。對(duì)一些日常藥品的價(jià)格試行市場(chǎng)化報(bào)價(jià)。對(duì)藥品定價(jià)引入聽(tīng)證機(jī)制。三是解決過(guò)度治療問(wèn)題，探索提高醫(yī)療服務(wù)費(fèi)，逐步將醫(yī)生薪酬與開(kāi)藥脫鉤。四是提高醫(yī)療保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)。五是加快推進(jìn)在儋州和瓊海建設(shè)三甲醫(yī)院。

（五）加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程

一是賦予居住證居民盡可能多的福利，吸引更多的農(nóng)民進(jìn)城，吸引更多的常住人口在城里安家。二是盡可能地放寬落戶(hù)政策。三是給予購(gòu)房稅費(fèi)減免，鼓勵(lì)剛需群體購(gòu)房，減輕購(gòu)房負(fù)擔(dān)。四是進(jìn)一步向基層簡(jiǎn)政放權(quán)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)的發(fā)展動(dòng)力，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)的發(fā)展。

（六）其他舉措

推廣農(nóng)業(yè)漁業(yè)保險(xiǎn)，降低農(nóng)民悲觀預(yù)期。提高農(nóng)民社保醫(yī)保標(biāo)準(zhǔn)，消除農(nóng)民后顧之憂(yōu)。多方并舉，把農(nóng)民的消費(fèi)潛力釋放出來(lái)。讓消費(fèi)者真正享受到購(gòu)車(chē)信貸優(yōu)惠。

[1]海南省統(tǒng)計(jì)局內(nèi)部報(bào)告[R].

[2]海南居民守著“菜籃子”卻吃著高價(jià)菜[N].工人日?qǐng)?bào)，2015-02-26.

[3]2015年海南統(tǒng)計(jì)年鑒[M].北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2015.