◇ 文/ 錫林郭勒盟委統(tǒng)戰(zhàn)部 賽音巴雅爾

隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的發(fā)展變化，我國(guó)宗教領(lǐng)域和宗教工作不斷面臨著新情況、新變化、新問(wèn)題，不斷考驗(yàn)我們黨和全社會(huì)怎么認(rèn)識(shí)宗教，怎么對(duì)待信教群眾（公民），怎么處理宗教問(wèn)題，實(shí)際上是對(duì)我們黨執(zhí)政方式方法和能力建設(shè)的一種考驗(yàn)。換句話說(shuō)，以什么樣的思路理念做宗教工作，促進(jìn)宗教和順、推進(jìn)社會(huì)和諧、推進(jìn)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)的進(jìn)程，是擺在各級(jí)黨委、政府面前的一種新的挑戰(zhàn)和新的課題。

一、更新思想理念

做好新時(shí)期的宗教工作，首先要解決好黨政領(lǐng)導(dǎo)和從事這項(xiàng)工作的干部的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。改革開(kāi)放以來(lái)，宗教在我國(guó)的發(fā)展很快，我們黨對(duì)宗教的看法、認(rèn)識(shí)也有了質(zhì)的轉(zhuǎn)變，對(duì)宗教理論和政策的調(diào)整也很大，認(rèn)識(shí)在不斷深化，政策法規(guī)在不斷完善。不再認(rèn)為宗教問(wèn)題是一個(gè)局部的、邊緣的問(wèn)題，不再認(rèn)為宗教總體上是消極落后、封建愚昧、迷信、不健康的東西，不再認(rèn)為可以人為地消滅宗教，不再認(rèn)為宗教工作可有可無(wú)。而是與時(shí)俱進(jìn)地做出了“宗教問(wèn)題實(shí)質(zhì)上是群眾問(wèn)題，宗教工作本質(zhì)是群眾工作”的論斷。宗教工作的地位也從“統(tǒng)戰(zhàn)工作和群眾工作的一個(gè)重要組成部分”，上升為“黨和國(guó)家工作的重要組成部分”?！白诮坦ぷ魇侨中怨ぷ鳌?。宗教工作基本方針逐步完善為四句話——全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦原則，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。宗教的存在，有其合理性，我們必須正視和重視存在和發(fā)展著的宗教，我們必須深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)黨的宗教理論政策，領(lǐng)悟精神實(shí)質(zhì)，轉(zhuǎn)變思想觀念，牢固樹(shù)立

宗教工作是群眾工作的理念——而且是特殊領(lǐng)域的群眾工作，信教群眾也是我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)。從代表包括信教群眾在內(nèi)的最廣大人民群眾利益高度出發(fā)，摘掉有色眼鏡，把思想觀念從“左”的、片面的、僵化的、過(guò)時(shí)的桎梏中解放出來(lái)，多從宗教的正面功能和積極功能上做文章，正確看待宗教，熱情對(duì)待信教群眾，了解、把握宗教界人士和信教群眾的意愿，積極探索工作方式方法，調(diào)整完善政策措施，宗教工作和宗教領(lǐng)域不斷出現(xiàn)的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題和困難肯定會(huì)逐步的、妥善的得到解決。進(jìn)一步解放思想，把黨和國(guó)家的利益與宗教界的利益有機(jī)結(jié)合起來(lái)，從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)著眼，怎么有利于爭(zhēng)取人心、促進(jìn)和諧，就怎么做，把能不能解決問(wèn)題和想不想解決問(wèn)題搞清楚了，思路辦法總比困難多。

二、工作方法得當(dāng)

從總體上講，宗教工作是政治性、政策性非常強(qiáng)的工作，是一個(gè)意識(shí)形態(tài)和行政事務(wù)疊加、較復(fù)雜的工作，也是一個(gè)人情味濃厚的“人心政治”工作。因此，做宗教工作必須運(yùn)用統(tǒng)一戰(zhàn)線的思維和工作方式方法，宗教的特點(diǎn)和工作性質(zhì)也要求我們必須這么做，這是做好宗教工作的關(guān)鍵和根本所在。歷史和實(shí)踐證明，別的辦法不僅不好使，反而起反作用。

在2015年5月份召開(kāi)的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記指出：“人心向背、力量對(duì)比是決定黨和人民事業(yè)成敗的關(guān)鍵，是最大的政治。統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)要求是大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合，解決的就是人心和力量問(wèn)題”。從宗教關(guān)系來(lái)講，從我們黨執(zhí)政以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)看，執(zhí)政黨與宗教之間，宗教界與非宗教界之間，不是對(duì)立的、敵對(duì)的、不可調(diào)和的關(guān)系，而是互相依存的“命運(yùn)共同體”，也是魚(yú)和水的關(guān)系。推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，實(shí)現(xiàn)偉大“中國(guó)夢(mèng)”，宗教界是不可或缺的重要的積極因素?！爸袊?guó)夢(mèng)”就是要實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興、人民幸福?！爸袊?guó)夢(mèng)”是民族的夢(mèng)，也是每一個(gè)中國(guó)人的夢(mèng)。要實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”，必須凝聚全中國(guó)的力量，這種力量就是中國(guó)各民族人民大團(tuán)結(jié)的力量，理所當(dāng)然包括廣大信教群眾的力量。統(tǒng)一戰(zhàn)線是我們黨凝聚力量、配置力量的重要手段，解決力量從哪里來(lái)、往哪里用的問(wèn)題。運(yùn)用統(tǒng)一戰(zhàn)線思維和方式方法，做團(tuán)結(jié)人的工作，做人的心靈工作，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)信教群眾，為實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”共同奮斗，也是黨的群眾路線、目標(biāo)宗旨、實(shí)現(xiàn)路徑在宗教工作中的體現(xiàn)，核心和靈魂都是服務(wù)于黨和國(guó)家中心任務(wù)、工作全局。運(yùn)用統(tǒng)一戰(zhàn)線思維和方式方法（群眾工作思維和方式方法）做好宗教工作的要點(diǎn)，就要倡導(dǎo)“保護(hù)、管理、引導(dǎo)、服務(wù)”的理念，以“尊重、包容、友善”態(tài)度，經(jīng)常深入信教群眾中，了解他們的所思所想，學(xué)習(xí)掌握宗教常識(shí)和知識(shí)，把握宗教規(guī)律，把黨的宗教工作基本方針全面正確地貫徹落實(shí)好。領(lǐng)導(dǎo)和駕馭宗教工作，從事和做好宗教工作，必須深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和全面正確貫徹落實(shí)好黨的宗教工作基本方針。全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦原則，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。這4句話是一個(gè)有機(jī)整體，前3句是重大政策和原則，最后一句是工作的根本方向和目的，是工作的落腳點(diǎn)，是重點(diǎn)，也是實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的應(yīng)有之義。仔細(xì)研讀這4句話，其實(shí)也包含著“保護(hù)、管理、引導(dǎo)、服務(wù)”理念。理念不對(duì)路，則方式方法不對(duì)路——就會(huì)走“打擊、防范、管制、壓制”的路子。同時(shí)，宗教問(wèn)題再怎么復(fù)雜，也要把群眾性、長(zhǎng)期性放在首位。因此，對(duì)待宗教界人士和信教群眾的態(tài)度必須是“尊重、包容、友善”，這也是做群眾工作、宗教工作最起碼的要求。宗教的特點(diǎn)和統(tǒng)一戰(zhàn)線的思維、工作方式方法告訴我們，做好宗教工作，必須耐心細(xì)致，必須潤(rùn)物無(wú)聲、細(xì)水長(zhǎng)流、因勢(shì)利導(dǎo)，疏堵結(jié)合、以疏為主。按照宗教的規(guī)律做工作，不能片面化，但也絕對(duì)不能把復(fù)雜問(wèn)題簡(jiǎn)單化，也不能把簡(jiǎn)單問(wèn)題復(fù)雜化，而是要特別嚴(yán)謹(jǐn)、周密思考，對(duì)待宗教，多從正面、積極面和有利于凝聚力量、匯聚共識(shí)方面著手。這樣才有利于復(fù)雜問(wèn)題簡(jiǎn)單化處理，而不是圖一時(shí)痛快，簡(jiǎn)單盲目從事，給工作留下麻煩。

三、促進(jìn)宗教和順

促進(jìn)宗教和順，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，也是堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的重要方面，是黨對(duì)做好宗教工作的必然要求。充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮宗教界的積極作用，促進(jìn)宗教和順，推進(jìn)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)的進(jìn)程，則是黨對(duì)所有涉及宗教的工作部門(mén)和宗教團(tuán)體、宗教界人士、信教群眾提出的目標(biāo)和做好本職工作的內(nèi)在要求。這就要求各級(jí)黨委政府必須圍繞黨和國(guó)家的利益，各族人民的利益，著眼“人心政治”，進(jìn)一步完善宗教工作體制機(jī)制，創(chuàng)新社會(huì)管理，促進(jìn)宗教健康發(fā)展。

首先要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是我們做好一切工作的根本保障。宗教本身就有長(zhǎng)期性、群眾性、復(fù)雜性等特點(diǎn)。還有一個(gè)客觀現(xiàn)實(shí)是：近些年來(lái)，境外利用宗教對(duì)我國(guó)進(jìn)行滲透不斷加劇，利用宗教對(duì)我國(guó)實(shí)施西化、分化的政治圖謀十分明確。而從國(guó)內(nèi)情況看，宗教發(fā)展速度很快，信教人數(shù)越來(lái)越多，信教群眾的年齡、結(jié)構(gòu)發(fā)生著變化，傳統(tǒng)宗教沖破地域格局，進(jìn)入相互交錯(cuò)發(fā)展、遍地發(fā)展的新時(shí)期。過(guò)去沒(méi)有宗教的地方有了多種宗教，傳統(tǒng)上信仰某種宗教的民族的人，開(kāi)始信仰另一種宗教，傳教方式也日益多樣化，宗教工作的社會(huì)化趨勢(shì)越發(fā)明顯。因此，怎么主動(dòng)引導(dǎo)好而不是管制、限制、被動(dòng)防備打壓宗教和信教群眾，引導(dǎo)宗教健康發(fā)展，是全黨、全社會(huì)的分內(nèi)事，是應(yīng)盡的責(zé)任。從國(guó)內(nèi)外發(fā)生的一系列事情看，不斷印證著“民族、宗教無(wú)小事”。全黨必須樹(shù)立“民族、宗教無(wú)小事”的觀念，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是要從思想上真正重視宗教工作，認(rèn)真研究解決宗教工作體制機(jī)制不健全的問(wèn)題，以便有合法的、合理的、足夠的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍和力量管理宗教事務(wù)、服務(wù)信教群眾，以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的需要。宗教工作是政治性、政策性非常強(qiáng)的工作，是一個(gè)意識(shí)形態(tài)和行政事務(wù)相疊加的工作，它涉及的是人的思想、人的活動(dòng)、宗教活動(dòng)場(chǎng)所的管理等等，宗教問(wèn)題又與政治、經(jīng)濟(jì)、文化、民族等方面交錯(cuò)，所以宗教工作又是特別復(fù)雜的一項(xiàng)工作。如果沒(méi)有專(zhuān)業(yè)力量，被動(dòng)應(yīng)付。長(zhǎng)期如此，容易埋下隱患，往小了說(shuō)不利于社會(huì)安定，往大了說(shuō)是脫離群眾、自毀執(zhí)政基礎(chǔ)。二是要按照十八屆三中、四中全會(huì)精神，圍繞“全面深化改革”、“全面依法治國(guó)”，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新服務(wù)管理模式和方式，認(rèn)真研究解決宗教領(lǐng)域的困難和問(wèn)題，增強(qiáng)駕馭宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)能力和做好宗教工作的水平，引導(dǎo)宗教健康發(fā)展。

其次要充分發(fā)揮宗教界的作用，增強(qiáng)走與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)的主動(dòng)性。宗教既有積極的一面，也有消極的一面。我們總的目標(biāo)是盡量化解宗教的負(fù)面作用，最大限度地調(diào)動(dòng)宗教界的積極因素，為建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”服務(wù)。發(fā)揮宗教的正能量，就要堅(jiān)持“政治上團(tuán)結(jié)合作，信仰上互相尊重”的原則，堅(jiān)持求同存異，在宗教界人士和廣大信教群眾中開(kāi)展以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)的愛(ài)國(guó)主義和法治宣傳教育，把他們緊緊團(tuán)結(jié)在黨和政府的周?chē)谒枷牒托袆?dòng)上做到愛(ài)國(guó)愛(ài)教相統(tǒng)一，真正做到與黨同心同德、同心同向、同心同行。要加強(qiáng)同宗教界人士和廣大信教群眾的溝通聯(lián)系、感情交流和教育培養(yǎng)，努力培養(yǎng)一批政治上靠得住、宗教上有造詣、品德上能服眾、群眾中有威信、關(guān)鍵時(shí)刻起作用的愛(ài)國(guó)宗教代表人士，使宗教工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在愛(ài)國(guó)愛(ài)教人士手中。發(fā)揮好他們?cè)谝龑?dǎo)信教群眾、推動(dòng)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)的積極作用。要將宗教界人士和廣大信教群眾視做我們的執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，堅(jiān)持將黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨體現(xiàn)于宗教工作中。樹(shù)立和加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，及時(shí)主動(dòng)向宗教界人士和廣大信教群眾宣傳黨的大政方針、重大決策部署，多為他們辦好事、辦實(shí)事，保護(hù)他們的合法利益。始終保持黨同廣大宗教人士和信教群眾的血肉聯(lián)系，讓宗教人士和信教群眾明白一個(gè)最樸素的道理——自己首先是中國(guó)人，然后才是宗教徒，讓他們把愛(ài)國(guó)愛(ài)教當(dāng)作發(fā)自?xún)?nèi)心的自覺(jué)行為，增強(qiáng)走與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)道路的積極性、主動(dòng)性。