朱文達(dá) 倪佳瑜

?

我國新型智庫建設(shè)的困境及對策

朱文達(dá) 倪佳瑜

【摘 要】本文闡述了中國智庫發(fā)展面臨的四大困境，這些困境對中國智庫的發(fā)展起著一定的阻礙，在指出困境的同時(shí)，提出解決智庫發(fā)展面臨的困境的對策。

【關(guān)鍵詞】智庫 困境 對策

一、中國智庫發(fā)展所面對的困境

（一）對智庫認(rèn)識不到位

我國國內(nèi)絕大部分智庫是官方或者半官方的，智庫的科研人員對智庫的功能、作用認(rèn)識存在誤解，在研究成果中官話說得比較多，而關(guān)于問題本身的內(nèi)容較少，沒有進(jìn)入深層次的思考，這樣會造成智庫的公信力下降；與此同時(shí)，智庫與智庫之間有時(shí)候缺乏一定的溝通，課題研究有時(shí)候會重復(fù)，會出現(xiàn)資源浪費(fèi)的現(xiàn)象；同時(shí)，很多部門和決策單位對智庫的地位存在一定的誤差，認(rèn)為智庫只是政府的附屬物，沒有任何話語權(quán)，政府邀請智庫人員只是流于形式，沒有發(fā)揮智庫應(yīng)有的作用。另外，很多智庫與民眾接觸較少，對于民眾切身利益有關(guān)的內(nèi)容宣傳較少，很多民眾認(rèn)為智庫是“高大上”的東西，與自己的生活基本沒有任何關(guān)系，甚至很多人不知道智庫是什么東西，只有少部分民眾知道是專家、學(xué)者等，從某種程度上來說影響著國內(nèi)智庫發(fā)展的空間。

（二）民間智庫發(fā)展緩慢

我國智庫分為官方智庫、半官方智庫和民間智庫。民間智庫作為官方和半官方的補(bǔ)充力量，由于缺乏一定的制度保障導(dǎo)致其自身發(fā)展緩慢，這樣大大的削弱了其獨(dú)立性的競爭優(yōu)勢。民間智庫的創(chuàng)辦形式、機(jī)構(gòu)設(shè)置等具有較強(qiáng)的自主性，并且研究成果也更偏向于對社會、個(gè)人的發(fā)展需求，這樣使得民間智庫可以獲得較大的市場空間。然而絕大部分民間智庫發(fā)展起來容易，想要壯大卻有著一定的難度，一方面是因?yàn)樽陨戆l(fā)展資金有限、沒有發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，這樣的話在市場競爭中優(yōu)勢不是很明顯，另一方面是國家對民間智庫沒有一定的政策扶持，使得民間智庫后天發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)良。更重要的是各級政府部門比較依賴民間智庫，對民間智庫的信任程度不高，與民間智庫的合作機(jī)會相對較少。

（三）人才缺乏流動性

西方發(fā)達(dá)國家智庫與政府部門之間旋轉(zhuǎn)門機(jī)制，使得學(xué)界和政界通過智庫這個(gè)媒介實(shí)現(xiàn)了研究者與實(shí)踐者的身份轉(zhuǎn)換，這樣有助于智庫對國家政策的出臺與實(shí)施。就目前的情況而言，中國智庫的人才流動性與國外相比還存在一定的差距。雖然有部分退休的官員已經(jīng)成為智庫成員中不可或缺的一部分，從行政體系進(jìn)入智庫體系，但是這僅僅是單方面的流動，而不是雙向的流動。智庫研究人員進(jìn)入政府機(jī)構(gòu)任職人數(shù)還有待提高，也就是說，中國的旋轉(zhuǎn)門沒有完全打開，只開了半扇。

（四）開放程度不高

智庫開放程度不高很大程度上是受計(jì)劃體制的影響，智庫研究水平的高低很大程度上取決于能否在全球范圍內(nèi)吸收全面的系統(tǒng)的信息并加以分析。中國智庫與西方發(fā)達(dá)國家智庫交流合作的機(jī)會不是很多，研究人員不能定期的去國外交流學(xué)習(xí)，與此同時(shí)，我們智庫也很少接納國外研究人員來國內(nèi)進(jìn)行交流合作。長此以往會影響中國智庫在國際上的影響力和地位。

二、我國新型智庫的對策

（一）提高社會對智庫的認(rèn)識

智庫是人類發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，對人類發(fā)展有著巨大的作用。一個(gè)國家對如果對智庫的重要性認(rèn)識不到位，那么智庫就很難得到發(fā)展。目前，我國社會各界缺乏對智庫的全面認(rèn)識。所以我國新型智庫就更應(yīng)該面向社會，樹立新的發(fā)展理念，不斷加強(qiáng)自身的發(fā)展，提高產(chǎn)品產(chǎn)出的質(zhì)量，為政府出謀劃策，成為政府治理的重要幫手。與此同時(shí)，政府要意識到智庫不是政府的附屬品，在公共政策制定的過程中，要充分利用智庫的研究成果，加大與智庫的合作范圍，切實(shí)發(fā)揮智庫的真正作用。無論是哪種智庫都應(yīng)該加強(qiáng)與廣大群眾的交流，多宣傳與人民群眾切身利益相關(guān)的成果，從而提高自己的知名度。

（二）人才機(jī)制創(chuàng)新

要加強(qiáng)專業(yè)人才的和高層次的人才培養(yǎng)，形成靈活的人才流動機(jī)制。對于我國而言，“旋轉(zhuǎn)們”已經(jīng)開了半扇，應(yīng)當(dāng)制定政府人員與智庫人員之間身份轉(zhuǎn)換的政策，加強(qiáng)人員的雙向流動，增強(qiáng)智庫與政府決策部門之間的溝通與交流。鼓勵更多青年人員參與到智庫工作中去。

（三）鼓勵發(fā)展民間智庫

民間智庫的發(fā)展?fàn)顩r與官方智庫相比更令人擔(dān)憂，很多民間智庫面臨著艱難的生存環(huán)境。我國改革開放的進(jìn)程不斷推進(jìn)，民間智庫作為一種新興力量，可以促進(jìn)中國智庫整體水平的提高，也會成為推動國家治理現(xiàn)代化的重要動力。一方面，國家應(yīng)該制定相關(guān)的政策來扶持民間智庫，逐步改變官方智庫占統(tǒng)治地位的局面，這樣可以為民間智庫創(chuàng)造良好的環(huán)境，另一方面，政府應(yīng)該鼓勵退休后的政治精英參與到民間智庫建設(shè)中去，可以打造具有中國特色的“旋轉(zhuǎn)門”。

參考文獻(xiàn)：

［1］王健君，韓冰.中國需要國際化戰(zhàn)略智庫［J］.決策與信息，2014（12）.

［2］王莉麗.公共外交中智庫的功能與角色［J］當(dāng)代國際關(guān)系，2012（07）.

作者單位：（江南大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

作者簡介：朱文達(dá)（1992-），男，江蘇無錫人，江南大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生在讀，研究方向：馬克思主義基本原理研究；倪佳瑜（1992-），男，江蘇無錫人，江南大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生在讀，研究方向：馬克思主義中國化。