■付昊蘇

河南實施全民技能振興工程實現(xiàn)勞動力資源的再挖掘

■付昊蘇

人口大省河南長期存在著勞動力職業(yè)技能偏低、就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出等問題。為了破解這些難題，7年來，河南省通過全民技能振興工程，實現(xiàn)了勞動力資源的再挖掘，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力支撐。

送下鄉(xiāng)、引高端、強產(chǎn)業(yè)——全民技能振興圖景掃描

前不久，在河南省登封市盧店鎮(zhèn)崔崗村，開辦了一個火熱的家政服務培訓班。教師邢愛琴在臺上講得聲情并茂，50多個婦女在臺下答題目、寫筆記，不時又上臺練習。

村婦聯(lián)主任李愛珍說，因為缺乏技能，不少婦女空有力氣，也只能賦閑在家，聽說人社局有培訓送下鄉(xiāng)，就去問了問。沒想到真的送到家門口來了。

“起初不相信，來了才知道真的免費。”42歲的學員范瑞紅笑著說，“去城市當月嫂，一個月最少能掙5000塊錢，希望早點學成！”

光山縣是國家級貧困縣，也是全國首批電子商務進農(nóng)村綜合示范縣。副縣長邱學明說，近年來，光山大力扶持羽絨服加工產(chǎn)業(yè)，全縣84萬人中有15萬從事相關(guān)工作，“如今電商日漸火熱，我們就應勢而動，開了培訓班，沒想到期期爆滿。”

電商培訓班已經(jīng)培養(yǎng)6000多名學員，光山如今60億元的羽絨服產(chǎn)業(yè)，一半的銷售通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)。2015年“雙十一”當天，光山縣就售出137萬件羽絨服。

“在我們看來，技能培訓不僅是促進高質(zhì)量就業(yè)的方式，也是產(chǎn)業(yè)做大做強、全縣脫貧致富的重要保障。”邱學明說。

河南省漯河技師學院，經(jīng)過多次談判和協(xié)商，終于和德國職教集團、德馬吉森精機公司達成合作協(xié)議，將全球頂尖的數(shù)控機床搬進實操訓練房，解決了技校教學滯后于現(xiàn)實科技的痼疾，也將德國雙元制職教理念一并引入。

在實訓室里，17歲的學員吳賽龍一會兒在電腦上編程，一會兒又去機床上做實驗，忙得不亦樂乎。因為技術(shù)實用又過硬，不少機械加工企業(yè)已經(jīng)搶著跟一年后才畢業(yè)的他簽訂用工合同。

省部共建綜合施策 創(chuàng)新提升培訓效力

“在廈門街頭，如果叫輛出租車，司機有一半的可能是河南西華縣人?！睆B門市民小張說，“西華的哥已經(jīng)成了一個品牌。”有“中國建筑之鄉(xiāng)”稱號的河南林州，共有建筑企業(yè)259家，2015年完成產(chǎn)值1000億元、稅收約11.5億元，這些成績，得益于林州20萬人的建筑大軍。

除了“西華的哥”“林州建筑”，近年來，河南打造的勞務名牌還有“長垣廚師”“鄢陵花工”“遂平家政”“新縣涉外”等90多個，其中35個被授予“全國優(yōu)秀勞務品牌”稱號。

一張張“勞務名牌”的鑄就，正是近年來河南在職業(yè)技能培訓方面探索創(chuàng)新的結(jié)果。特別是與人社部合作共建全民技能振興工程以來，探索更是提擋增速。

為有效推進全面技能振興工程，河南堅持人社、教育、民政、農(nóng)業(yè)、扶貧、殘聯(lián)部門“六路并進”，如今，工信、住建等部門積極跟進，工、青、婦等組織主動參與的大培訓格局基本形成。

河南改革單一的封閉培養(yǎng)模式、政府投資模式和公辦學校經(jīng)費供給體制，深入推進校企合作，大力開展聯(lián)合共建、工學交替和訂單培養(yǎng)，推廣公辦民助、股份制辦學等新模式。

信陽市平橋區(qū)，創(chuàng)新體制機制，成立職業(yè)教育和就業(yè)服務局，打破教育系統(tǒng)主管教育和人社系統(tǒng)主管就業(yè)之間的分隔，統(tǒng)籌職業(yè)技能培訓的補貼政策，通過搭建具有企業(yè)孵化功能的實訓基地，實現(xiàn)免費培訓。

至2015年年底，河南共組織各類職業(yè)技能培訓2490萬人次，培訓人數(shù)和覆蓋率居全國之首；累計新培養(yǎng)高技能人才103.8萬人；農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)達2814萬人，勞務收入占農(nóng)民人均純收入的50%以上。

人口紅利逐漸消失 技能培訓也需供給側(cè)改革

據(jù)鄭州市就業(yè)訓練中心副主任燕軍介紹，目前面向農(nóng)民工的技能培訓主要是家政服務、美容美發(fā)等，大多技術(shù)含量較低。政策補貼覆蓋的往往只是初級培訓，如果學員完成培訓后希望進一步提升，還得另找門路。

燕軍說，目前的培訓補貼分為A、B、C三檔，對應的補貼費用分別是800、700、600元，這已經(jīng)不能完全滿足實際的需要。培訓質(zhì)量與不斷涌現(xiàn)的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新形勢相比，也相對滯后。

河南省人社廳職業(yè)能力建設(shè)處處長張榮瑞認為，應推進技能培訓的供給側(cè)改革，希望繼續(xù)加大人力財力投入，提升培訓的檔次和質(zhì)量。

河南省人社廳廳長劉世偉說，在我國人口紅利逐漸消失的今天，加大職業(yè)技能培訓投入，倡導重視職業(yè)技能培訓的社會氛圍，仍十分迫切。勞動力資源亟須進一步挖掘，這就需要加快職教立法，加大扶持力度，推動其提質(zhì)提效。