文/菏澤市廉政教育中心 侯燕

紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)檔案信息化發(fā)展機(jī)制初探

文/菏澤市廉政教育中心 侯燕

目前很多部門和單位實現(xiàn)了檔案的信息化，然而紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)由于主客觀等多種因素的影響，檔案信息化明顯落后于其他行業(yè)，針對這個現(xiàn)狀就要創(chuàng)建紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)檔案信息化發(fā)展的新機(jī)制，從而不斷適應(yīng)信息化的發(fā)展要求和紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的前進(jìn)步伐。

紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)；檔案信息化；發(fā)展機(jī)制

一、當(dāng)前紀(jì)監(jiān)察系統(tǒng)檔案信息化存在的問題

（一）對檔案信息化的重視程度不夠。當(dāng)前我國很多紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員對紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)檔案的信息化重視程度不夠，沒有充分認(rèn)識到紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)檔案信息化的重要性，觀念比較落后，思想上更是僵化，甚至認(rèn)為檔案信息化可有可無。有的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員雖然認(rèn)識到了當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)檔案信息化的重要性，但是在理解和貫徹上有很大偏差，只是把信息化當(dāng)作紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)檔案的一個手段和方法，沒有從根本上理解和把握檔案信息化，從某種意義上講檔案信息化不僅僅是一種手段和方法，而且也是一種觀念和思想，因此，從這角度上看紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)檔案信息化的落后就找到源頭了，而且由于觀念上落后和思想上僵化在落實上就缺乏基本的步驟和必要的決心，這樣也造成了檔案信息化建設(shè)的停滯不前。

（二）檔案信息化沒有專業(yè)的人才隊伍。紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)檔案信息化對工作人員的要求要比其他行業(yè)和部門要求更嚴(yán)格，紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)檔案信息化的工作人員必須掌握基本的紀(jì)檢監(jiān)察知識和業(yè)務(wù)，必須熟悉和了解檔案工作，同時要真正懂得和運(yùn)用信息技術(shù)，當(dāng)前我國很多紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的工作人員雖然具備了一定的紀(jì)檢監(jiān)察知識，掌握了檔案工作原理，但是缺乏計算機(jī)知識和網(wǎng)絡(luò)知識，在計算機(jī)的操作上更是困難重重。既沒有熟練掌握信息技術(shù)的原理，更沒有靈活運(yùn)用信息技術(shù)，總之，他們在紀(jì)檢監(jiān)察檔案管理的信息化中明顯有點落伍，不能適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時代紀(jì)檢監(jiān)察信息化建設(shè)的要求。

（三）檔案信息化的制度機(jī)制不健全。紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)檔案信息化關(guān)鍵是形成真正的制度機(jī)制，但是當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)檔案信息化的制度機(jī)制不健全不完整，導(dǎo)致了紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)檔案信息化在發(fā)展過程中逐步地流于形式，漸漸落后于其他行業(yè)。當(dāng)然，在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的信息化建設(shè)中，也根據(jù)信息化的發(fā)展程度和應(yīng)用范圍出臺了一些相關(guān)的制度和規(guī)章，但是這些規(guī)章制度大多是復(fù)制和借鑒其他行業(yè)的規(guī)章制度，沒有根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的特點制定適合自己檔案信息化發(fā)展的規(guī)章制度，同時在出臺相關(guān)規(guī)章制度的時候很多環(huán)節(jié)和領(lǐng)域涉及不到，從某種意義上講不夠全面和完整，這樣對于檔案信息化的發(fā)展實際上是不利的。因此，紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)檔案信息化要想真正有新的突破，必須建立健全紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)檔案信息化的制度和機(jī)制。

（四）檔案信息化投資力度不強(qiáng)。當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)檔案信息化建設(shè)的經(jīng)費(fèi)短缺，應(yīng)用的范圍比較窄，而且水平也不是很高，這是紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)檔案信息化建設(shè)發(fā)展過程中的短板，同時由于經(jīng)費(fèi)的投入相對不足，人員的培訓(xùn)跟不上，導(dǎo)致了很多計算機(jī)設(shè)施的更新速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他部門。有的信息化設(shè)備已經(jīng)用了十幾年了，不但維護(hù)起來困難重重，而且影響正常運(yùn)行。在軟件設(shè)備上，表現(xiàn)在業(yè)務(wù)軟件更新太慢，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)檔案信息化的新情況，而且由于軟件內(nèi)容陳舊，也不能有效發(fā)揮正常作用。同時，由于相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員對檔案信息化的認(rèn)識上面有一定的偏差，因此，當(dāng)前信息技術(shù)在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)檔案中的應(yīng)用范圍比較窄，檔案信息化僅僅停留在網(wǎng)絡(luò)上的連接和簡單的檔案查詢上，沒有形成真正的紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)檔案信息化的資源。總之，要想改變紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)檔案信息化的現(xiàn)狀，必須要加大檔案信息化的投資力度，從物質(zhì)上保證紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)檔案的正常推進(jìn)。

二、紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)信息化發(fā)展機(jī)制初探

（一）檔案信息化要與紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)同步推進(jìn)。當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)檔案信息化的建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的信息化建設(shè)可以說不同步和不平衡，這種不平衡和不同步不但表現(xiàn)在一個系統(tǒng)中，而且表現(xiàn)在不同地區(qū)和不同領(lǐng)域中，有的省部級和許多知名行業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)早在幾年前就已經(jīng)實現(xiàn)了檔案的信息化，而且發(fā)展的比較迅速，基礎(chǔ)條件也比較好，檔案信息化的設(shè)備比較先進(jìn)，檔案信息化的技術(shù)比較雄厚。但是，有的地方比如市級以下尤其是一些貧困邊緣地區(qū)的市縣由于資金投入不足，人力、財力和物力都受到了很大限制。沒有為信息化建設(shè)注入更強(qiáng)大的后備支援，因此紀(jì)檢監(jiān)察部門在推進(jìn)檔案信息化建設(shè)的過程中一定要與紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)同步進(jìn)行，要加強(qiáng)各個部門的聯(lián)系和溝通，明確當(dāng)前檔案信息化工作的需求，根據(jù)當(dāng)前檔案信息化發(fā)展的具體情況，制定更加科學(xué)、更加合理、更加完善的檔案信息化規(guī)劃，真正實現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察檔案信息管理系統(tǒng)與紀(jì)檢監(jiān)察信息系統(tǒng)的無縫鏈接。

（二）建立符合時代發(fā)展的檔案管理新模式。紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)檔案不僅僅是保留基本的信息，而且是為了通過更加翔實無誤的檔案為預(yù)防腐敗、打擊腐敗做出更加有力的幫助。因此，要建立符合時代發(fā)展和適應(yīng)現(xiàn)代紀(jì)檢監(jiān)察制度的檔案信息管理模式，從而更好地利用現(xiàn)代科學(xué)手段預(yù)防腐敗和打擊腐敗，同時建立符合時代發(fā)展的檔案管理新模式也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實施工作創(chuàng)新和實現(xiàn)監(jiān)督方式轉(zhuǎn)變的新方向。建立符合時代發(fā)展的檔案管理新模式關(guān)鍵是明確檔案管理的新目標(biāo)和新方向，核心是通過信息技術(shù)推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的更新，要使得紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)管理不單單是管理上的信息化，而且是數(shù)字模擬化和規(guī)模網(wǎng)絡(luò)化以及服務(wù)實時化，只有這樣才能真正提高檔（三）創(chuàng)建紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)信息化檔案的新機(jī)制。當(dāng)今人類已經(jīng)步入了互聯(lián)網(wǎng)時代，信息化和互聯(lián)網(wǎng)無處不在、無時不在，已經(jīng)完全涉及人類的工作、學(xué)習(xí)和生活中?？梢哉f各個領(lǐng)域、各個產(chǎn)業(yè)到處都有互聯(lián)網(wǎng)的身影。檔案實際也是一種信息，確切地說是信息的保留與傳承。當(dāng)前國內(nèi)的各個重要部門、各個重要行業(yè)在檔案信息化的開拓與發(fā)展中都取得了一定的成績，從這個意義上講開創(chuàng)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)檔案信息化發(fā)展的新機(jī)制迫在眉睫。因此，要根據(jù)目前紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)檔案的現(xiàn)狀，尤其是存在的問題創(chuàng)建紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)信息化檔案的新機(jī)制，因為當(dāng)前很大一部分紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)檔案部門仍然不是一個獨立的部門，同時由于管理上不夠嚴(yán)格，沒有實現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)所有檔案的集中統(tǒng)一管理，從某種程度上講不利于紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)檔案信息資源的深度開發(fā)，也就是不利于所用檔案的整合與利用，不利于把檔案信息真正變?yōu)閷氋F的財富。因此，從這個角度上看，就要創(chuàng)建紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)信息化的新機(jī)制，創(chuàng)建紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)信息化的新機(jī)制就要實現(xiàn)內(nèi)部互聯(lián)網(wǎng)與其他部門尤其是行政部門之間的電子政務(wù)體系的連接，要建立健全更加嚴(yán)格的規(guī)章制度保證檔案信息化的推進(jìn)，要有制度約束人、管理人，要有制度管理檔案、推進(jìn)信息化。

案管理的效率，不斷提升檔案管理的服務(wù)水平，為反腐倡廉作出新的貢獻(xiàn)。

（四）建立一支綜合素質(zhì)高、專業(yè)能力強(qiáng)的檔案信息化隊伍。要保證紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)檔案信息化的有效運(yùn)轉(zhuǎn)和正常推進(jìn)，一定要建立一支綜合素質(zhì)高、專業(yè)能力強(qiáng)的檔案信息化隊伍。要定期不定期舉辦各種類型的培訓(xùn)，要讓紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)檔案信息化的管理人員和工作人員不斷提高自己的理論水平和操作能力，尤其是不斷提升計算機(jī)的應(yīng)用能力。不斷提高管理人員和工作人員的綜合素質(zhì)，不僅要掌握基本的紀(jì)檢監(jiān)察知識，還要熟悉先進(jìn)的檔案管理工作，更要熟練掌握互聯(lián)網(wǎng)和計算機(jī)，同時不斷提高自己的道德修養(yǎng)，要把紀(jì)檢監(jiān)察的觀念和良知真正落實到工作中去，要用一身正氣的精神和剛正不阿的信念做好紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)檔案的每一項工作。

三、結(jié)束語

依法治國是建成全面小康社會的重要保證，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作刻不容緩，紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的檔案工作是紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要組成部分，因此，要創(chuàng)建紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)檔案信息化的新機(jī)制、要使檔案信息化與紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)同步推進(jìn)，建立一支綜合素質(zhì)高、專業(yè)能力強(qiáng)的檔案信息化隊伍，只有這樣，紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的檔案工作才能更好地為紀(jì)檢監(jiān)察工作服務(wù)，只有這樣，紀(jì)檢監(jiān)察工作才能為依法治國再立新功。

［1］蔡貝.信用社紀(jì)檢監(jiān)察信息管理系統(tǒng)設(shè)計與實現(xiàn)［D］.湖南大學(xué)，2014（02）：25-26

［2］司明軍.基于SSH框架的紀(jì)檢監(jiān)察信息平臺的設(shè)計與實現(xiàn)［D］.吉林大學(xué)，2015（08）：134-136.