文/孫小礦

對大型企業(yè)信訪穩(wěn)定工作的思考

文/孫小礦

信訪穩(wěn)定工作是大型企業(yè)長期以來扎實開展的重要工作之一，他對于保障企業(yè)干部職工合法權(quán)益，維護(hù)企業(yè)的和諧穩(wěn)定起著不可估量的重要作用。針對企業(yè)信訪工作中集中呈現(xiàn)的一些問題，必須要追根溯源，使問題能夠得到妥善解決。筆者在大型企業(yè)信訪部門就職多年，借本文表述關(guān)于現(xiàn)階段大型企業(yè)信訪穩(wěn)定工作現(xiàn)狀及工作思路的觀點(diǎn)。

大型企業(yè)；信訪穩(wěn)定；思路及方法

1　前言

針對信訪穩(wěn)定工作，很多大型企業(yè)都出臺了一系列號的對策，解決了部分上訪人員的訴求問題。但總體來看，大型企業(yè)的信訪穩(wěn)定工作形勢依然嚴(yán)峻，群體上訪、越級上訪的現(xiàn)象時有發(fā)生。因此，如何做好新形勢下的大型企業(yè)信訪穩(wěn)定工作不僅關(guān)系到社會穩(wěn)定，也成為了當(dāng)前推進(jìn)和深化企業(yè)改革發(fā)展的重要管理課題。

2　當(dāng)前大型企業(yè)信訪穩(wěn)定工作存在的問題

2.1各級主管部門重視程度不足

近年來，大型企業(yè)不斷加強(qiáng)和深化了信訪穩(wěn)定工作，有的單位和部門還成立了專業(yè)化的信訪管理機(jī)構(gòu)，配置了相關(guān)人員及設(shè)備，也認(rèn)識到了信訪穩(wěn)定工作對于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的重要性。但客觀而言，由于長期以來形成的思維和理念，重生產(chǎn)、重產(chǎn)量、重財物、重投資、重采購等直接的見效行為占據(jù)著上風(fēng)，對于信訪穩(wěn)定這樣的軟性效益重視還存在著一定的差距。

2.2上訪人員的訴求呈現(xiàn)出利益?zhèn)€性化態(tài)勢

據(jù)統(tǒng)計，信訪訴求雖然內(nèi)容繁多、涉及政策面廣，但核心的還是帶有典型的個性化的利益目標(biāo)。從上訪人員填報的訴求信息看，大都是借信訪的窗口，表達(dá)的都是與個人利益直接相關(guān)的訴求，很少出現(xiàn)處于公心，反映集體利益和企業(yè)利益的訴求。

2.3信訪訴求解決問題的執(zhí)行力不足

信訪穩(wěn)定部門本質(zhì)上是一個接待系統(tǒng)，是一個員工訴求的窗口，自身沒有解決訪求問題的專業(yè)能力和權(quán)責(zé)，再加上信訪人員所提要求更多的是與原單位、原部門所制定的原政策、原制度有關(guān)，其訴求解決的方式、方法和路徑信訪穩(wěn)定部門無法直接解決，還得依靠訴求人員原所在單位、部門和集體落實。作為信訪穩(wěn)定部門只能是通過與上訪人員原單位的協(xié)調(diào)、溝通，去促進(jìn)訴求問題得到解決。這也成為了當(dāng)前信訪穩(wěn)定部門解決訴求問題的主要工作模式，也造成了信訪部門公信力和執(zhí)行力都受到了影響的情況。

3　新時期推進(jìn)大型企業(yè)信訪穩(wěn)定工作的思路

3.1樹立新型的訴求理念

首先，信訪穩(wěn)定部門的工作人員要樹立“訴求無小事”理念。面對每一位訴求人員，都要有關(guān)心、愛心和幫心的態(tài)度，從接待、傾聽、協(xié)調(diào)到處置，像對待家人一樣。即使面對無理的訴求人員，也要有“為人民服務(wù)”的思想，用“以人為本”為出發(fā)點(diǎn)，真誠地做好接待，填寫記錄，傾聽訴求，用人性化的態(tài)度給上訪人員語言上的溫暖，行為上的關(guān)懷和處置上的關(guān)愛，把信訪穩(wěn)定部門建設(shè)成為信訪人員傾吐問題和困難的優(yōu)質(zhì)窗口。其次，信訪訴求人員要樹立合理的訴求理念，“有困難找企業(yè)”是對的，但前提是這些“困難”是合理的、合法的、合情的才行，如果無理地按照個性的困難、問題提出一些違反政策、制度的訴求，不僅把自身置于矛盾問題的焦點(diǎn)，也讓企業(yè)無法落實，得到了只是“雙損”而不是“雙贏”的效果。

3.2不斷加強(qiáng)信訪訴求的處置能力

訴求員工的根本目的，還是想請企業(yè)把問題和困難得到解決落實。筆者認(rèn)為，從這點(diǎn)意義出發(fā)，也只有真正解決好訴求員工的困難和問題，才是根本上解決穩(wěn)定中存在的隱患。一是強(qiáng)化員工的思想政治工作。思想政治工作是國有企業(yè)重要的工作目標(biāo)和內(nèi)容，也是對員工進(jìn)行教育和提升素質(zhì)的重要方法。通過思想政治工作，既做好了企業(yè)的宣傳，也是一次企業(yè)與上訪人員溝通思想的機(jī)遇。通過相互的增進(jìn)了解從而達(dá)到溝通思想、共同謀進(jìn)，實現(xiàn)“雙贏”的效果。二是增強(qiáng)訴求落實的執(zhí)行力。無論從哪個方面來說，上訪訴求的員工大都是企業(yè)中的弱勢群體，全力處置弱勢群體的信訪訴求不僅體現(xiàn)了黨和國家關(guān)于“以民為本”的治國理念，也反映了國有企業(yè)全心全意依靠工人階級的治企思路。因此，不斷加大和強(qiáng)化對訴求人員問題的處置執(zhí)行力是重要環(huán)節(jié)。凡是涉及上訪人員訴求問題的單位和部門，都要用“以人為本”的態(tài)度認(rèn)真對待訴求問題，涉及多個單位和部門的要有聯(lián)絡(luò)機(jī)制，提高解決問題的執(zhí)行力。

3.3積極妥善地解決好歷史遺留問題

信訪訴求工作中最難的問題就是歷史遺留下來的訴求。一方面訴求人員的問題長期得不到解決，隱患得不到消除，另一方面訴求人員在年年上訪，越級上信訪，企業(yè)壓力很大，個人負(fù)擔(dān)也很重。因此，要積極妥善解決好這部分員工的訴求，才能一勞永逸地消除隱患。一是按照實事求是的原則，以客觀歷史條件為依據(jù)，用歷史的、唯物的、發(fā)展的、動態(tài)的眼光看訴求，盡可能最大限度地還原當(dāng)時的企業(yè)環(huán)境，客觀公正地解決落實。二是如果不能按照歷史的情況解決訴求，可以采取今為對照的辦法，落實多少為多少，解決多少算多少，讓訴求人員的感受到企業(yè)解決訴求的誠意。三是對于有些確實不符合政策、制度的訴求，要采取將心比心的教育方式，用人文關(guān)懷的方式以取得訴求人員的理解和支持，即使問題得不到解決也能成為訴求人員的知心朋友，把隱患問題的引爆降低到最低水平。

3.4加快企業(yè)改革發(fā)展是解決訴求人員根本利益的途徑

上訪人員的訴求盡管要求很多，內(nèi)容廣泛，標(biāo)準(zhǔn)不同，但歸納起來，基本都是個人利益方面的問題。而要從根本上解決這些訴求問題，核心還需要依靠企業(yè)的不斷改革發(fā)展。鑒于此，筆者認(rèn)為，加強(qiáng)大型企業(yè)改革工作，推進(jìn)企業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)成為當(dāng)代企業(yè)與訴求人員的共同的目標(biāo)，也只有把個人的訴求與企業(yè)的進(jìn)步相聯(lián)系起來，才能更快地解決好信訪穩(wěn)定的各項工作。這個觀點(diǎn)不僅要讓企業(yè)的決策層認(rèn)識到，更要通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行廣泛大力宣講，讓廣大的企業(yè)員工和訴求人員明白，形成共同謀發(fā)展，齊心促效益的合力，一起推進(jìn)訴求問題和矛盾的解決。

4　結(jié)論及建議

綜上所述，信訪穩(wěn)定是國有企業(yè)履行社會責(zé)任的重要方面，也是企業(yè)思想政治工作的重要內(nèi)容。如果信訪群體和員工的訴求得不到有效地解決，企業(yè)穩(wěn)定的生產(chǎn)經(jīng)營局面就會受到影響。只有不斷分析信訪工作面臨的問題，探索出科學(xué)的解決方案，才能不斷提高信訪穩(wěn)定工作的實效，為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展大局服務(wù)。

（作者單位：河南大有能源股份有限公司常村煤礦）