林建海

國際貨幣基金組織和中國春天的新故事

林建海

2016年春天，國際貨幣基金組織（IMF）總裁克里斯蒂娜·拉加德和其他IMF高層官員來北京參加一年一度的中國發(fā)展高層論壇，并與中國領(lǐng)導(dǎo)人和相關(guān)經(jīng)濟金融部門負(fù)責(zé)人進行會談。中國已成為IMF第三大股東，而包括人民幣在內(nèi)的新的特別提款權(quán)貨幣籃子也將于今年10月開始全面走入國際金融領(lǐng)域，中國與IMF的交流備受關(guān)注。

2016年3月20日，我陪同國際貨幣基金組織（IMF）總裁克里斯蒂娜·拉加德和其他IMF高層官員又一次來到北京，參加一年一度的中國發(fā)展高層論壇，同時拜會中國領(lǐng)導(dǎo)人和相關(guān)經(jīng)濟金融部門負(fù)責(zé)人。古樸典雅、雄偉氣派的釣魚臺國賓館內(nèi)嘉賓云集，既有中國政府和國際組織高層領(lǐng)導(dǎo)，也有商界精英和知名中外學(xué)者等。拉加德總裁致開幕詞，張高麗副總理作主旨演講。

近幾年我們每年春天都會出訪中國。春天的北京總會給我們帶來一種欣欣向榮的感覺。回想2015年春的北京之行，代表團就人民幣入籃特別提款權(quán)（SDR）和IMF2010年份額與治理改革兩件大事和中國領(lǐng)導(dǎo)人進行詳盡的商討。如今IMF2010年改革已經(jīng)到位，中國已成為IMF第三大股東，而包括人民幣在內(nèi)的新的特別提款權(quán)貨幣籃子也將于今年10月開始全面走入國際金融領(lǐng)域。2016年恰逢中國的第十三個五年規(guī)劃出臺，此時IMF高層官員與中國領(lǐng)導(dǎo)人的會談，對于把握國際經(jīng)濟金融形勢，促進中國與國際社會間的政策交流和合作，有著積極的意義。今年又值中國執(zhí)掌G20主席，而IMF一直是全球經(jīng)濟增長框架、各國政策協(xié)調(diào)和國際金融治理等G20核心議題的先驅(qū)者，因此今年的訪問交流更具意義。會談中雙方充分坦誠地交換了意見、溝通了想法，氣氛十分友好融洽。

三股力量影響世界經(jīng)濟前景

如今世界經(jīng)濟復(fù)蘇依然乏力。全球金融危機的遺留影響仍未消除，高債務(wù)（包括公共、企業(yè)和居民債務(wù)）、高失業(yè)、低增長這“兩高一低”現(xiàn)象在許多發(fā)達國家依然突出，趨低的勞動生產(chǎn)率和人口老齡化也是拖累經(jīng)濟復(fù)蘇的重要因素，三股力量繼續(xù)影響世界經(jīng)濟前景。

其一，中國經(jīng)濟進入結(jié)構(gòu)性調(diào)整階段，從資本投資和出口帶動，過渡到以需求為支柱、以服務(wù)業(yè)為重心的新型增長模式上來。這種調(diào)整不僅將支持中國的持續(xù)發(fā)展，也是當(dāng)前全球經(jīng)濟中最重大的經(jīng)濟事件之一。

其二，國際原油價格可能會繼續(xù)停留在一個較低的水平。理論上講，石油價格下降會促進需求。然而在當(dāng)前情況下，一些石油出口國財政壓力增大，對石油和天然氣開采的投資下降，另一方面，進口國消費增長有限，因此這個正面影響被大大削弱了。

其三，美國在經(jīng)濟復(fù)蘇的背景下逐步收緊貨幣政策，而歐元區(qū)和日本央行繼續(xù)放松貨幣政策。國際金融市場波動增加、避險情緒升溫、加上很多國家缺乏財政和貨幣政策空間，全球風(fēng)險資產(chǎn)的估值大幅下降，新興市場經(jīng)濟體的外部金融環(huán)境進一步收緊。

中國經(jīng)濟地位重要

中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型勢在必行，這也是中國持續(xù)發(fā)展的必要且重要的一步。但是具體實施面臨雙重挑戰(zhàn)：進展過慢將導(dǎo)致經(jīng)濟中的脆弱性繼續(xù)增加，推進過快可能面臨無序調(diào)整的風(fēng)險。正如拉加德總裁所說：“轉(zhuǎn)型道路上時有顛簸，需要在可持續(xù)發(fā)展和加快結(jié)構(gòu)改革之間把握微妙的平衡?！闭{(diào)整和轉(zhuǎn)型不僅支持中國經(jīng)濟中長期內(nèi)持續(xù)增長，也有利于全球經(jīng)濟的共同發(fā)展。在世界經(jīng)濟和貿(mào)易增速放緩、金融條件收緊的背景下，2015年中國經(jīng)濟6.9%的增長令人矚目。同時，服務(wù)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重超過50%，首次占據(jù)“半壁江山”。消費對經(jīng)濟增長的貢獻率達三分之二。人均可支配收入增長快于經(jīng)濟增速，人民生活進一步改善。

中國經(jīng)濟在世界經(jīng)濟中占據(jù)非常重要的地位。中國經(jīng)濟的成功轉(zhuǎn)型不只對新興市場國家，也對其他地區(qū)和國家有著深遠(yuǎn)的影響。在與李克強總理的會談中，拉加德總裁表示，“十三五”規(guī)劃非常詳盡地列出了改革的政策和議程，中國改革的決心和毅力之堅定給她和IMF代表團留下“非常深刻的印象”，IMF支持中國深化改革，也希望繼續(xù)加強同中國的溝通與合作。這些改革不僅對中國逐漸步入高收入國家行列有決定性影響，也對中國進一步融入國際市場、增強國際金融貨幣體系的運作至關(guān)重要。因此，改革和轉(zhuǎn)型不僅是中國的任務(wù)，也需要其他國家的支持。正如拉加德在發(fā)展論壇中提到的，“眼下沒有什么比集體行動、合作應(yīng)對中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和金融一體化這兩大挑戰(zhàn)更為重要的事情了”。

李克強總理高度贊賞國際貨幣基金組織多年來為促進全球增長、維護金融穩(wěn)定所作的積極努力，強調(diào)了中國政府十分重視國際貨幣基金組織的作用和建議，愿進一步加強對話與合作。他還說到，中國也將繼續(xù)推進金融市場化改革和法治化建設(shè)，穩(wěn)步推進人民幣匯率形成機制。

隨后與其他高層領(lǐng)導(dǎo)人的會談主要集中在當(dāng)前金融形勢、經(jīng)濟工作重點、加強雙邊合作等問題上。在了解中國改革的戰(zhàn)略部署后，拉加德誠懇地指出，“執(zhí)行是關(guān)鍵”，這正和中國領(lǐng)導(dǎo)人所說的“一分計劃、九分實行”不謀而合。

在會后談到中國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改革時，代表團談到中國提出的五大任務(wù)（去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板）的重要意義。他們認(rèn)為經(jīng)濟發(fā)展不能只看速度，增長的質(zhì)量至關(guān)重要。中國的改革實施將會為中長期內(nèi)可持續(xù)、中高速、綠色增長打下堅實基礎(chǔ)。

去年，我有機會參與了IMF2010年份額與治理改革和人民幣入籃特別提款權(quán)這兩件大事的商討和制定。這些改革大幅提高了中國在IMF的話語權(quán)，在IMF這樣一個有著遍布全球成員國的國際機構(gòu)里，中國的觀點和建議會迅速傳達到所有成員國，對他們的發(fā)展造成直接或間接的影響。這些改革也增強了中國在國際經(jīng)濟金融事務(wù)中的影響力。更重要的國際地位意味著更大的責(zé)任，意味著中國在推進國際合作、促進共識上需要發(fā)揮更大的作用。

近些年中國與IMF的交流增多，小到對經(jīng)濟政策影響的量化分析，大到對國際金融體系發(fā)展戰(zhàn)略的討論，雙方從工作人員到領(lǐng)導(dǎo)人層面的互動往來都頗為頻繁。IMF對中國改革成功抱有信心，相信中國將在國際經(jīng)濟金融舞臺上發(fā)揮越來越重要的領(lǐng)導(dǎo)作用。

林建海：國際貨幣基金組織秘書長。