林建海

國(guó)際貨幣基金組織和中國(guó)春天的新故事

林建海

2016年春天，國(guó)際貨幣基金組織（IMF）總裁克里斯蒂娜·拉加德和其他IMF高層官員來(lái)北京參加一年一度的中國(guó)發(fā)展高層論壇，并與中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和相關(guān)經(jīng)濟(jì)金融部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行會(huì)談。中國(guó)已成為IMF第三大股東，而包括人民幣在內(nèi)的新的特別提款權(quán)貨幣籃子也將于今年10月開(kāi)始全面走入國(guó)際金融領(lǐng)域，中國(guó)與IMF的交流備受關(guān)注。

2016年3月20日，我陪同國(guó)際貨幣基金組織（IMF）總裁克里斯蒂娜·拉加德和其他IMF高層官員又一次來(lái)到北京，參加一年一度的中國(guó)發(fā)展高層論壇，同時(shí)拜會(huì)中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和相關(guān)經(jīng)濟(jì)金融部門負(fù)責(zé)人。古樸典雅、雄偉氣派的釣魚(yú)臺(tái)國(guó)賓館內(nèi)嘉賓云集，既有中國(guó)政府和國(guó)際組織高層領(lǐng)導(dǎo)，也有商界精英和知名中外學(xué)者等。拉加德總裁致開(kāi)幕詞，張高麗副總理作主旨演講。

近幾年我們每年春天都會(huì)出訪中國(guó)。春天的北京總會(huì)給我們帶來(lái)一種欣欣向榮的感覺(jué)?；叵?015年春的北京之行，代表團(tuán)就人民幣入籃特別提款權(quán)（SDR）和IMF2010年份額與治理改革兩件大事和中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行詳盡的商討。如今IMF2010年改革已經(jīng)到位，中國(guó)已成為IMF第三大股東，而包括人民幣在內(nèi)的新的特別提款權(quán)貨幣籃子也將于今年10月開(kāi)始全面走入國(guó)際金融領(lǐng)域。2016年恰逢中國(guó)的第十三個(gè)五年規(guī)劃出臺(tái)，此時(shí)IMF高層官員與中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的會(huì)談，對(duì)于把握國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)，促進(jìn)中國(guó)與國(guó)際社會(huì)間的政策交流和合作，有著積極的意義。今年又值中國(guó)執(zhí)掌G20主席，而IMF一直是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)框架、各國(guó)政策協(xié)調(diào)和國(guó)際金融治理等G20核心議題的先驅(qū)者，因此今年的訪問(wèn)交流更具意義。會(huì)談中雙方充分坦誠(chéng)地交換了意見(jiàn)、溝通了想法，氣氛十分友好融洽。

三股力量影響世界經(jīng)濟(jì)前景

如今世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇依然乏力。全球金融危機(jī)的遺留影響仍未消除，高債務(wù)（包括公共、企業(yè)和居民債務(wù)）、高失業(yè)、低增長(zhǎng)這“兩高一低”現(xiàn)象在許多發(fā)達(dá)國(guó)家依然突出，趨低的勞動(dòng)生產(chǎn)率和人口老齡化也是拖累經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要因素，三股力量繼續(xù)影響世界經(jīng)濟(jì)前景。

其一，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入結(jié)構(gòu)性調(diào)整階段，從資本投資和出口帶動(dòng)，過(guò)渡到以需求為支柱、以服務(wù)業(yè)為重心的新型增長(zhǎng)模式上來(lái)。這種調(diào)整不僅將支持中國(guó)的持續(xù)發(fā)展，也是當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)中最重大的經(jīng)濟(jì)事件之一。

其二，國(guó)際原油價(jià)格可能會(huì)繼續(xù)停留在一個(gè)較低的水平。理論上講，石油價(jià)格下降會(huì)促進(jìn)需求。然而在當(dāng)前情況下，一些石油出口國(guó)財(cái)政壓力增大，對(duì)石油和天然氣開(kāi)采的投資下降，另一方面，進(jìn)口國(guó)消費(fèi)增長(zhǎng)有限，因此這個(gè)正面影響被大大削弱了。

其三，美國(guó)在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的背景下逐步收緊貨幣政策，而歐元區(qū)和日本央行繼續(xù)放松貨幣政策。國(guó)際金融市場(chǎng)波動(dòng)增加、避險(xiǎn)情緒升溫、加上很多國(guó)家缺乏財(cái)政和貨幣政策空間，全球風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的估值大幅下降，新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體的外部金融環(huán)境進(jìn)一步收緊。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)地位重要

中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行，這也是中國(guó)持續(xù)發(fā)展的必要且重要的一步。但是具體實(shí)施面臨雙重挑戰(zhàn)：進(jìn)展過(guò)慢將導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)中的脆弱性繼續(xù)增加，推進(jìn)過(guò)快可能面臨無(wú)序調(diào)整的風(fēng)險(xiǎn)。正如拉加德總裁所說(shuō)：“轉(zhuǎn)型道路上時(shí)有顛簸，需要在可持續(xù)發(fā)展和加快結(jié)構(gòu)改革之間把握微妙的平衡?！闭{(diào)整和轉(zhuǎn)型不僅支持中國(guó)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期內(nèi)持續(xù)增長(zhǎng)，也有利于全球經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。在世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增速放緩、金融條件收緊的背景下，2015年中國(guó)經(jīng)濟(jì)6.9%的增長(zhǎng)令人矚目。同時(shí)，服務(wù)業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重超過(guò)50%，首次占據(jù)“半壁江山”。消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)三分之二。人均可支配收入增長(zhǎng)快于經(jīng)濟(jì)增速，人民生活進(jìn)一步改善。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)中占據(jù)非常重要的地位。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的成功轉(zhuǎn)型不只對(duì)新興市場(chǎng)國(guó)家，也對(duì)其他地區(qū)和國(guó)家有著深遠(yuǎn)的影響。在與李克強(qiáng)總理的會(huì)談中，拉加德總裁表示，“十三五”規(guī)劃非常詳盡地列出了改革的政策和議程，中國(guó)改革的決心和毅力之堅(jiān)定給她和IMF代表團(tuán)留下“非常深刻的印象”，IMF支持中國(guó)深化改革，也希望繼續(xù)加強(qiáng)同中國(guó)的溝通與合作。這些改革不僅對(duì)中國(guó)逐漸步入高收入國(guó)家行列有決定性影響，也對(duì)中國(guó)進(jìn)一步融入國(guó)際市場(chǎng)、增強(qiáng)國(guó)際金融貨幣體系的運(yùn)作至關(guān)重要。因此，改革和轉(zhuǎn)型不僅是中國(guó)的任務(wù)，也需要其他國(guó)家的支持。正如拉加德在發(fā)展論壇中提到的，“眼下沒(méi)有什么比集體行動(dòng)、合作應(yīng)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和金融一體化這兩大挑戰(zhàn)更為重要的事情了”。

李克強(qiáng)總理高度贊賞國(guó)際貨幣基金組織多年來(lái)為促進(jìn)全球增長(zhǎng)、維護(hù)金融穩(wěn)定所作的積極努力，強(qiáng)調(diào)了中國(guó)政府十分重視國(guó)際貨幣基金組織的作用和建議，愿進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)話與合作。他還說(shuō)到，中國(guó)也將繼續(xù)推進(jìn)金融市場(chǎng)化改革和法治化建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制。

隨后與其他高層領(lǐng)導(dǎo)人的會(huì)談主要集中在當(dāng)前金融形勢(shì)、經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)、加強(qiáng)雙邊合作等問(wèn)題上。在了解中國(guó)改革的戰(zhàn)略部署后，拉加德誠(chéng)懇地指出，“執(zhí)行是關(guān)鍵”，這正和中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人所說(shuō)的“一分計(jì)劃、九分實(shí)行”不謀而合。

在會(huì)后談到中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革時(shí)，代表團(tuán)談到中國(guó)提出的五大任務(wù)（去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板）的重要意義。他們認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能只看速度，增長(zhǎng)的質(zhì)量至關(guān)重要。中國(guó)的改革實(shí)施將會(huì)為中長(zhǎng)期內(nèi)可持續(xù)、中高速、綠色增長(zhǎng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

去年，我有機(jī)會(huì)參與了IMF2010年份額與治理改革和人民幣入籃特別提款權(quán)這兩件大事的商討和制定。這些改革大幅提高了中國(guó)在IMF的話語(yǔ)權(quán)，在IMF這樣一個(gè)有著遍布全球成員國(guó)的國(guó)際機(jī)構(gòu)里，中國(guó)的觀點(diǎn)和建議會(huì)迅速傳達(dá)到所有成員國(guó)，對(duì)他們的發(fā)展造成直接或間接的影響。這些改革也增強(qiáng)了中國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融事務(wù)中的影響力。更重要的國(guó)際地位意味著更大的責(zé)任，意味著中國(guó)在推進(jìn)國(guó)際合作、促進(jìn)共識(shí)上需要發(fā)揮更大的作用。

近些年中國(guó)與IMF的交流增多，小到對(duì)經(jīng)濟(jì)政策影響的量化分析，大到對(duì)國(guó)際金融體系發(fā)展戰(zhàn)略的討論，雙方從工作人員到領(lǐng)導(dǎo)人層面的互動(dòng)往來(lái)都頗為頻繁。IMF對(duì)中國(guó)改革成功抱有信心，相信中國(guó)將在國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融舞臺(tái)上發(fā)揮越來(lái)越重要的領(lǐng)導(dǎo)作用。

林建海：國(guó)際貨幣基金組織秘書(shū)長(zhǎng)。