蒙古國奉行永久中立政策原因

一個國家的政策方針與地緣環(huán)境是緊密聯(lián)系并相互影響的，蒙古國尋求成為永久中立國主要是從國家安全及外交減壓兩方面考慮，希望把大國對蒙古國的影響降到最低，在保證國家安全的基礎(chǔ)上，松脫大國賦予自己的地緣包袱，實現(xiàn)地緣角色的轉(zhuǎn)變，突破地緣困局。

適應(yīng)地緣政治環(huán)境變化，維護國家安全利益

根據(jù)布熱津斯基的地緣戰(zhàn)略理論，在東北亞的范圍內(nèi)蒙古國應(yīng)是地緣政治支軸國家，中國、俄羅斯、日本和域外的美國應(yīng)當(dāng)為地緣戰(zhàn)略棋手，地緣戰(zhàn)略棋手的實力發(fā)生變化，地緣政治支軸國家政策必然發(fā)生相應(yīng)變化。中國崛起成了東北亞地緣格局變遷的推動力量，冷戰(zhàn)后形成的東北亞地緣政治均勢正在失衡，東北亞地區(qū)各種力量都在對地緣政治環(huán)境與力量結(jié)構(gòu)的變化做出反應(yīng)以尋求再平衡，四大國激烈的地緣政治博弈正拉開大幕：奧巴馬政府推行“亞太再平衡戰(zhàn)略”，強化美日、美韓同盟直指中國崛起；中俄“全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”不斷強化，防御美國“東方版北約”的意圖明顯；中日戰(zhàn)略互惠名存實亡，戰(zhàn)略對抗加劇，美國為增強日本戰(zhàn)力，對日松綁，解禁集體自衛(wèi)權(quán)。從國際關(guān)系現(xiàn)狀來看，對蒙古國影響較大的國家除了中俄兩大鄰國外，還有“第三鄰國”的代表美國、日本，地緣政治利益是四大國在蒙古國的主要利益。在這個問題上中俄和美日形成了對立，中俄希望蒙古國是一個緩沖帶，甚至是一個大通道；美日則要利用蒙古的地緣特點，在歐亞大陸腹地釘入一根楔子，牽制中俄。美日戰(zhàn)略目標(biāo)的深入發(fā)展與蒙古國一貫平衡的對外政策相矛盾，不符合蒙古國國家利益。隨著中國的崛起，蒙古國在經(jīng)濟上對中國的依賴性越來越強，這也引起了蒙古國的警惕，經(jīng)濟安全的危機讓蒙古國不得不擔(dān)憂政治上的獨立自主。蒙古國希望在這個“大象的跳舞場”中維護國家安全和民族獨立，甚至利用多邊資源為自己謀求更大的利益，奉行永久中立政策是一個上佳的選擇。

避免成為單一鄰國地緣安全屏障，發(fā)揮地緣戰(zhàn)略樞紐作用

蒙古國位于亞歐大陸腹地，領(lǐng)土完全被中國和俄羅斯包圍。從歷史來看，蒙古國一直處于中俄兩國的包圍中，充當(dāng)了蘇俄的地緣安全屏障，國家和民族利益得不到保證。這種特殊的歷史淵源成為蒙古國國家安全揮之不去的陰影。冷戰(zhàn)過后，中俄兩國首次不再彼此構(gòu)成威脅，蒙古國作為連接中俄兩國腹地的最近通道，加入中俄的戰(zhàn)略合作具有天然的地緣優(yōu)勢。蒙古國的“草原之路”計劃、俄羅斯的“跨歐亞發(fā)展帶”構(gòu)想和中國的“一帶一路”構(gòu)想非常契合。蒙古國通過與中俄的戰(zhàn)略對接，可以成為亞洲與歐洲腹地互聯(lián)互通的重要節(jié)點，在推動國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的同時，還可以通過中俄暢通對外交往通道。蒙古國永久中立地位的實現(xiàn)將成為中蒙俄地緣安全的保證，蒙古國的地緣劣勢將變?yōu)閮?yōu)勢，成為銜接中俄的地緣戰(zhàn)略樞紐。

避免成為大國地緣戰(zhàn)略博弈點，發(fā)揮地緣戰(zhàn)略調(diào)節(jié)點的作用

東北亞地區(qū)的區(qū)域?qū)哟魏献魅笔?，呈碎片化狀態(tài)，問題矛盾集中、突出。蒙古國極力避免卷入越來越激烈的大國地緣博弈，希望通過永久中立政策避免成為大國地緣博弈點，還希望發(fā)揮更積極的作用。正如蒙古國地緣政治研究所所長米雅格瑪爾所說：從其他“永久中立國”如瑞士和芬蘭的經(jīng)驗來看，“永久中立國”一般容易成為區(qū)域性的國際和平協(xié)調(diào)中心，而蒙古國由于與其他東北亞國家之間沒有地緣政治矛盾，可以借此成為地區(qū)對話中心，擴大國際影響力，提升國際地位。蒙古國與東北亞各國交往各種負(fù)擔(dān)較少，除中美日俄四大國外，蒙古國還同朝鮮、韓國和東盟保持了良好關(guān)系，這為蒙古國開展積極、靈活的外交活動打下良好的基礎(chǔ)。永久中立政策的實施將進一步推動蒙古國在東北亞地區(qū)發(fā)揮類似于瑞士在歐洲甚至世界上的作用，成為區(qū)域性的國際和平協(xié)調(diào)中心和地區(qū)對話中心，實現(xiàn)蒙古國地緣角色從地緣戰(zhàn)略博弈點到地緣戰(zhàn)略調(diào)節(jié)點的轉(zhuǎn)變。