楊慧

過去30多年，由于緊緊抓住了世界經(jīng)濟(jì)全球化與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良機(jī)，中國建立起了門類齊全、獨(dú)立完整的制造體系，成為世界工廠。2010年中國以占世界制造業(yè)產(chǎn)出19.8%的比例[1]，結(jié)束了美國在制造業(yè)雄踞全球首位110年的歷史，中國成為世界頭號制造大國。然而，國際形勢風(fēng)云變幻，中國制造業(yè)在凱歌高奏的同時(shí)，也在不經(jīng)意間迎來了寒冬。

一、《中國制造2025》規(guī)劃出臺的社會(huì)背景

（一）新一輪科技革命初顯端倪，高端制造業(yè)紛紛回遷

近年來，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興信息技術(shù)正在全球范圍內(nèi)引發(fā)一場新的科技革命和產(chǎn)業(yè)革命。以智能機(jī)器、3D打印制造和數(shù)字化制造技術(shù)為核心的智能制造技術(shù)引發(fā)的“第四次工業(yè)革命”已初顯端倪。2012年2月，美國發(fā)布了《先進(jìn)制造業(yè)國家戰(zhàn)略計(jì)劃》；2013年4月，德國提出“工業(yè)4.0”計(jì)劃； 2013年9月，法國總統(tǒng)奧朗德宣布“振興工業(yè)34項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃；2013年10月，英國推出了《未來制造業(yè)：一個(gè)新時(shí)代給英國帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)》報(bào)告。至此，世界發(fā)達(dá)工業(yè)國家都無一例外地將新興信息技術(shù)、新材料和新能源作為重新奪回制造業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)力量。同時(shí)，發(fā)達(dá)工業(yè)國家還不約而同地痛定思痛將促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展提高到了國家戰(zhàn)略層面，各國高端制造業(yè)紛紛回遷。

（二）新興經(jīng)濟(jì)體拓展國際市場，中國成本競爭優(yōu)勢不再

另一方面，一些新興經(jīng)濟(jì)體也在加強(qiáng)謀劃和布局，積極融入全球再分工體系，承接產(chǎn)業(yè)及資本轉(zhuǎn)移，拓展國際市場空間。隨著我國人工、材料、能源、土地等生產(chǎn)要素成本的上升，人口紅利日漸消失，外來制造業(yè)正逐步轉(zhuǎn)移到東南亞以及巴西、墨西哥等勞動(dòng)力成本較低的國家。特別是輕工、紡織等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品正在由“中國制造”轉(zhuǎn)向“越南制造”“巴西制造”等。中國制造業(yè)在中低端領(lǐng)域的競爭優(yōu)勢不再明顯，國內(nèi)相關(guān)企業(yè)經(jīng)營困難，存續(xù)壓力越來越大。

由此可見，中國制造業(yè)面臨發(fā)達(dá)國家和其他發(fā)展中國家“雙向擠壓”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，面對進(jìn)一步發(fā)展的資源壓力、環(huán)境壓力、成本壓力，以及市場競爭激烈、利潤空間壓縮和用戶需求增高，我國制造業(yè)唯有向中高端轉(zhuǎn)型，走向制造強(qiáng)國這惟一出路。

二、《中國制造2025》規(guī)劃對職業(yè)教育的歷史性要求

（一）《中國制造2025》規(guī)劃下中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型的起點(diǎn)及目標(biāo)

在全球制造業(yè)面臨重大調(diào)整之際，國務(wù)院在2015年3月印發(fā)了《中國制造2025》，即從2015年起到2025年，爭取使中國制造進(jìn)入現(xiàn)由德國和日本組成的第二方隊(duì)。不同于西方發(fā)達(dá)國家一路走來的工業(yè)2.0、3.0，進(jìn)而4.0的串行發(fā)展路徑，中國制造業(yè)的轉(zhuǎn)型面對的是2.0、3.0和4.0并行發(fā)展的道路。[2]中國制造業(yè)在未來10年面對著“工業(yè)2.0”要補(bǔ)課、“工業(yè)3.0”要普及、“工業(yè)4.0”要跟上的處境。[3] 即中國制造業(yè)要由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，由低成本競爭向質(zhì)量效益競爭轉(zhuǎn)變，由資源消耗大、污染排放多向綠色制造轉(zhuǎn)變，由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。進(jìn)而言之，即信息技術(shù)和制造技術(shù)及工業(yè)自動(dòng)化技術(shù)要深度融合，用精益制造管理取代粗放型制造管理，由產(chǎn)業(yè)集群取代產(chǎn)業(yè)集聚，從而完成由生產(chǎn)低端產(chǎn)品向制造高端裝備的過渡。

（二）《中國制造2025》規(guī)劃對職業(yè)教育的要求

縱觀全球，順利由工業(yè)2.0過度到3.0，積極挺進(jìn)4.0，并在2007年全球金融危機(jī)中逆勢上揚(yáng)，一枝獨(dú)秀的非德國莫屬。作為一個(gè)資源貧乏的國家，德國走的是“技術(shù)立國”之路，依靠出口“德國制造”獲取國際競爭力?！暗聡圃臁钡氖⒆u(yù)，靠的就是職業(yè)教育培養(yǎng)出的大批素質(zhì)優(yōu)良的產(chǎn)業(yè)工人。否則，再先進(jìn)的科研成果也不可能轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品，不可能形成生產(chǎn)力和社會(huì)財(cái)富。[4]

因此，中國制造業(yè)的轉(zhuǎn)型對中國職業(yè)教育提出了歷史性的要求，即將大量低技能的勞動(dòng)力培養(yǎng)成為適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級換代、具有高技能、高素質(zhì)的專業(yè)人才。為此，中國職業(yè)教育必須向德國職業(yè)教育學(xué)習(xí)，中國職業(yè)教育的升級、再造刻不容緩。

三、適應(yīng)《中國制造2025》規(guī)劃要求的考核評價(jià)策略的應(yīng)然分析

為了完成制造業(yè)轉(zhuǎn)型對職業(yè)教育提出的歷史性要求，職業(yè)教育無論是在學(xué)生來源、招生方式、師資培養(yǎng)，還是在專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)計(jì)、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定等方面均需在借鑒德國成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國國情進(jìn)行深入的改革。但對作為掌控學(xué)生出口，對整個(gè)教學(xué)過程起到導(dǎo)向、檢驗(yàn)、鑒定、反饋等多種作用的對學(xué)習(xí)效果的考核評價(jià)無疑是學(xué)習(xí)和改革的焦點(diǎn)之一。鑒于德國制造業(yè)的卓越表現(xiàn)以及德國職業(yè)教育的響亮聲譽(yù)，本文以德國職業(yè)教育考核評價(jià)策略為藍(lán)本，進(jìn)行應(yīng)然分析。

（一）考核的領(lǐng)域

美國著名的教育家和心理學(xué)家布盧姆將教育目標(biāo)分為認(rèn)知、情感和動(dòng)作技能三個(gè)領(lǐng)域。認(rèn)知領(lǐng)域主要涉及知識和思考技能；情感領(lǐng)域與形成或改變態(tài)度、提高鑒賞能力、更新價(jià)值觀念、培養(yǎng)高尚情操等密切相關(guān)；動(dòng)作技能領(lǐng)域涉及骨骼和肌肉的運(yùn)用、發(fā)展和協(xié)調(diào)。

德國職業(yè)教育的考核領(lǐng)域非常全面，其不僅注重認(rèn)知領(lǐng)域，而且還非常注重動(dòng)作技能領(lǐng)域，同時(shí)也涵蓋了情感領(lǐng)域。以職業(yè)教育中最重要的職業(yè)資格考試為例，考試不僅包括對認(rèn)知領(lǐng)域的考核，而且還包含了對動(dòng)作技能領(lǐng)域的考核，其分值比例與認(rèn)知領(lǐng)域所占比例相當(dāng)，而且動(dòng)作技能領(lǐng)域的考核時(shí)間可以長達(dá)18小時(shí)，要求學(xué)生完成一個(gè)真實(shí)的企業(yè)任務(wù)或典型實(shí)踐任務(wù)，其難度與企業(yè)用工要求持平。通過考核動(dòng)作技能領(lǐng)域，也實(shí)現(xiàn)了對學(xué)生敬業(yè)精神、工作態(tài)度等情感領(lǐng)域的考核。

（二）考核的層次

布盧姆不僅將教育目標(biāo)分為認(rèn)知、情感和動(dòng)作技能三個(gè)領(lǐng)域，而且還將認(rèn)知領(lǐng)域細(xì)分為識記、理解、運(yùn)用、分析、綜合和評價(jià)6個(gè)層次?？死刮椋―. R. Krathwohl）等人依據(jù)價(jià)值內(nèi)化的程度，將情感領(lǐng)域的目標(biāo)分為五級。辛普森（E. J. Simpson）等人將動(dòng)作技能領(lǐng)域細(xì)分為七級。

德國對認(rèn)知領(lǐng)域的考核主要集中在運(yùn)用、分析、綜合、評價(jià)這四個(gè)較高的層次。以工作技術(shù)電子技術(shù)工為例，德國職業(yè)資格考試?yán)碚摬糠忠髮W(xué)生評價(jià)技術(shù)資料，確定技術(shù)參數(shù)，計(jì)劃和決定工作進(jìn)程，利用材料和工具；評價(jià)電氣設(shè)備和工作器具的安全性，檢驗(yàn)電氣保護(hù)措施；分析電氣系統(tǒng)和檢驗(yàn)功能，尋找和排除故障，調(diào)節(jié)和測量工作值。[5]

（三）考核的能力

德國知名學(xué)者巴德（Bader）以豪斯（Roth）的觀點(diǎn)“教育就是通過發(fā)展專業(yè)能力、社會(huì)能力和個(gè)性能力來促進(jìn)行動(dòng)能力的發(fā)展”[6]為基礎(chǔ)，進(jìn)一步發(fā)展了對能力的理解，定義了職業(yè)行動(dòng)能力的概念，并將其界定為“專業(yè)能力、個(gè)人能力和社會(huì)能力三個(gè)維度”。[7]

巴德所界定的職業(yè)行動(dòng)能力的內(nèi)涵被德國各州文教部長聯(lián)席會(huì)議采納，并以法律條文的形式確定為德國學(xué)校職業(yè)教育的根本目標(biāo)。與此相匹配的“職業(yè)行動(dòng)能力導(dǎo)向”的考試新模式在部分行業(yè)中出現(xiàn)并運(yùn)用，并隨之產(chǎn)生了一些新的考試方法，如文件編制、專業(yè)談話、客戶咨詢溝通、演講等。還是以德國職業(yè)資格考試為例，在兩部分的實(shí)操考試中都包含專業(yè)談話這種考試方法，時(shí)間長度分別為10分鐘和30分鐘。它不是傳統(tǒng)意義上的口試，而是針對考生的工作任務(wù)和工作流程，根據(jù)其編制的工作文件所提出的與職業(yè)任務(wù)有關(guān)的實(shí)際問題。例如，考官可以問工作過程中為什么選擇這個(gè)工具而沒選擇另一個(gè)工具等類似問題。通過專業(yè)談話可以更好地考察考生的應(yīng)變能力、專業(yè)技術(shù)的熟悉程度、專業(yè)技術(shù)的表達(dá)能力、人際溝通能力等。該種考核形式很好地整合了對專業(yè)能力、個(gè)人能力和社會(huì)能力的考核，是對學(xué)生的職業(yè)行動(dòng)能力全方面、廣角度的考量。

（四）考核的方法手段

德國將學(xué)習(xí)行為分為認(rèn)知性行為、運(yùn)動(dòng)性/認(rèn)知性行為和整體性行為。對不同的行為，采取不同的考核方法和手段，具體對應(yīng)關(guān)系詳見下表。

以上每種考試方式都有其獨(dú)有的特點(diǎn)、程序步驟、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)。德國嚴(yán)格遵循每種考核方式的自身規(guī)律，盡最大可能真實(shí)地反應(yīng)學(xué)生學(xué)習(xí)的效果。

（五）考核任務(wù)的性質(zhì)

由于德國職業(yè)教育采用的是雙元制，學(xué)生一方面在學(xué)校學(xué)習(xí)，另一方面在企業(yè)學(xué)習(xí)，所以學(xué)生的考核任務(wù)往往是來自企業(yè)的真實(shí)任務(wù)，具有生產(chǎn)力，真正做到了考核的內(nèi)容是工作。以德國職業(yè)資格考試為例，實(shí)操部分變量任務(wù)1就是來自學(xué)生所在培訓(xùn)企業(yè)的一項(xiàng)真實(shí)任務(wù)。例如工業(yè)機(jī)械師這一職業(yè)資格考試中的1個(gè)真實(shí)任務(wù)是將DH-200型號的離心泵維修好，使其能正常工作。學(xué)生在完成這一任務(wù)中甚至需要訂購零配件，真正維修好該設(shè)備，而且最終反應(yīng)完成任務(wù)過程情況的報(bào)告也是交給培訓(xùn)企業(yè)的值班長。

（六）考核的導(dǎo)向定位

從1987 年開始，德國的職業(yè)教育界提出了一種全新的培養(yǎng)思想，即要培養(yǎng)學(xué)生對工作的計(jì)劃、實(shí)施、檢查能力，到2005年，職業(yè)資格考核重心正式轉(zhuǎn)為過程導(dǎo)向，即重視考核任務(wù)完成過程中的計(jì)劃、實(shí)施、控制、評價(jià)環(huán)節(jié)，以及在此過程中與他人的協(xié)調(diào)溝通、職業(yè)精神等。最明顯體現(xiàn)過程導(dǎo)向考核的方法是新增的文件編制和專業(yè)談話。例如文件編制要求學(xué)生撰寫工作計(jì)劃、記錄實(shí)施過程（包括各階段的工作時(shí)間和耗材情況），記錄檢測結(jié)果。

四、現(xiàn)階段中國職業(yè)教育考核評價(jià)策略的實(shí)然分析

（一）考核的領(lǐng)域

現(xiàn)階段中國職業(yè)教育的考核主要停留在認(rèn)知領(lǐng)域，對職業(yè)教育最為重要的動(dòng)作技能領(lǐng)域反而重視不夠，無論是考核的難度還是考核的時(shí)間長度都不能與德國同日而語，而且考核難度與企業(yè)現(xiàn)實(shí)用人標(biāo)準(zhǔn)脫節(jié)。更有甚者，有些工種的實(shí)操部分并沒有讓學(xué)生真正動(dòng)手而是通過筆試、書面作答來替代，以至于“紙上談兵”現(xiàn)象泛濫，通過了職業(yè)資格考試也不能滿足現(xiàn)實(shí)工作要求的現(xiàn)象屢見不鮮。至于情感領(lǐng)域，中國當(dāng)前的職業(yè)教育考試更是鮮有涉及，基本處于空白。

（二）考核的層次

中國職業(yè)教育的考核側(cè)重于考查學(xué)生對基本知識的記憶和理解，記憶性的題型如填空題、名詞解釋題、簡答題占了較大比重，而應(yīng)用性、分析性、綜合性的題目少?？疾榈膶哟屋^低導(dǎo)致學(xué)生滿足于死記硬背，不能將知識運(yùn)用于實(shí)際工作，不能解決實(shí)際問題，高分低能現(xiàn)象異常突出。

（三） 考核的能力

中國現(xiàn)在對三種職業(yè)行動(dòng)能力的考核是割裂進(jìn)行的。對學(xué)生的專業(yè)能力考核體現(xiàn)在專業(yè)考試中，無論何種考試形式往往都只關(guān)注于此，很少顧及學(xué)生的合作能力、溝通能力、交流表達(dá)能力、獲取信息能力、刻苦耐挫能力等個(gè)人能力和社會(huì)能力。對學(xué)生個(gè)人能力和社會(huì)能力的考核是在課程考核之外獨(dú)立運(yùn)行，由學(xué)生管理部門負(fù)責(zé)實(shí)施，考核評價(jià)沒有專業(yè)載體，與專業(yè)關(guān)聯(lián)度低。這種考核體系往往導(dǎo)致學(xué)生顧此失彼，舍本逐末，不是成為書呆子，就是荒廢專業(yè)。

（四）考核的方法手段

中國目前采用最多的仍是筆試，口試、實(shí)操、案例分析、項(xiàng)目工作也時(shí)有采用，但角色扮演、模擬演習(xí)、企業(yè)委托加工任務(wù)則很少采用。除了采用的考核方式單一外，在確定某種考核方式后，往往執(zhí)行不夠科學(xué)、不夠嚴(yán)謹(jǐn)，這也是另一個(gè)不容忽視的問題。造成該種現(xiàn)象的原因與中國職業(yè)教育資源緊張、職業(yè)教師缺乏教育學(xué)專業(yè)背景、中國職業(yè)教育與企業(yè)聯(lián)系不夠緊密等因素直接相關(guān)。

（五）考核任務(wù)的性質(zhì)

由于中國職業(yè)教育校企合作不夠緊密，所以中國現(xiàn)階段的考試內(nèi)容往往偏重理論，絕大多數(shù)實(shí)操任務(wù)是模擬的情景，與企業(yè)真實(shí)任務(wù)關(guān)聯(lián)很小。眾所周知，模擬情景往往是對真實(shí)情況進(jìn)行抽象和簡化，所以從難度上來說肯定達(dá)不到企業(yè)現(xiàn)實(shí)工作的各項(xiàng)要求。

（六）考核的導(dǎo)向定位

中國目前雖已推行過程化考核數(shù)年，但效果并不理想，絕大多數(shù)考核仍是結(jié)果導(dǎo)向，主要以期末考試的成績“一錘定音”來評價(jià)學(xué)生學(xué)習(xí)效果。結(jié)果導(dǎo)向定位的考核，對學(xué)生的日常表現(xiàn)與學(xué)習(xí)過程變化缺乏應(yīng)有的觀察與考評，導(dǎo)致學(xué)生不注重平時(shí)學(xué)習(xí)，形成“平時(shí)松懈、考前突擊、考試作弊、考后遺忘”的不良學(xué)習(xí)風(fēng)氣。同時(shí)，結(jié)果導(dǎo)向考核是在一門課程學(xué)完以后進(jìn)行， 學(xué)生沒有機(jī)會(huì)根據(jù)自己的不足改進(jìn)學(xué)習(xí)方式；教師沒有機(jī)會(huì)根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)情況調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，改進(jìn)教學(xué)方法?？傊?，考核的導(dǎo)學(xué)促教功能難以發(fā)揮。

簡言之，中國與德國在職業(yè)教育的考核評價(jià)方面還有較大差距，這嚴(yán)重阻礙了適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級換代、具有高技能、高素質(zhì)的專業(yè)人才的培養(yǎng)。

五、《中國制造2025》背景下職業(yè)教育考核評價(jià)策略改革的方向

綜上所述，為了能完成《中國制造2025》這一國家戰(zhàn)略，中國職業(yè)教育考核評價(jià)策略應(yīng)擴(kuò)大考核的領(lǐng)域，全面考核學(xué)生的認(rèn)知、情感和動(dòng)作技能三個(gè)領(lǐng)域；提升考核的層次，更多地考核運(yùn)用、分析、綜合、評價(jià)，甚至創(chuàng)造層面；以專業(yè)為載體，整合職業(yè)行動(dòng)能力中三方面的考核；擴(kuò)充、規(guī)范考核的方法手段；加強(qiáng)校企融合，采用真實(shí)的企業(yè)工作為考核任務(wù)；進(jìn)一步推進(jìn)過程化導(dǎo)向考核。

中國職業(yè)教育發(fā)展與中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級相輔相成。如果中國的職業(yè)教育不能意識到這場科技革命、產(chǎn)業(yè)變革的核心以及其中隱藏的潛能；或者沒有找到應(yīng)對之道，那么遲早會(huì)在這場史無前例的變革中被無情地淘汰。反之，如果中國的職業(yè)教育能在此巨變之時(shí)瞄準(zhǔn)世界職業(yè)教育的最高標(biāo)準(zhǔn)，不斷推陳出新，進(jìn)行自我革新，完成中國制造業(yè)對其的歷史性要求，助力中國走向制造強(qiáng)國，則其自身也就能順勢借力實(shí)現(xiàn)由世界最大規(guī)模向世界最成功的華麗蝶變。

參考文獻(xiàn)：

[1]張春續(xù).“中國制造”打敗“美國制造”只是假象[EB/OL].http：//view.news.qq.com/zt2012/cnus/index.htm.

[2]彭瑜. 中國制造應(yīng)走工業(yè)2.0、3.0、4.0并行發(fā)展的道路[EB/OL]. http：//www.worldscience.cn/article.aspx？articleid=1924.

[3]梁宙. “中國制造2025”與德國工業(yè)“4.0”究竟有何不同？ [EB/OL]. http：//www.jiemian.com/article/378098.html.

[4]樓云華.德國制造的盛譽(yù)來自發(fā)達(dá)的“職業(yè)教育”[N].文匯報(bào)，2014-08-07.

[5]王春生.德國“雙元制”職業(yè)教育考試新模式研究[J].職業(yè)教育研究，2015（3）.

[6]Roth，H. Paedagogische Anthropologie Band II：Entwicklung und Erziehung Grundlage einer Entwicklungspaedagogik[M].Hannover：Schroedel，1971：446.

[7]Bader，R. Handlungsfelder-Lernfelder-Lernsituatio-nen. Eine Ahteilungzur Erarbeitung von Rahmenlehrplae-nen Sowie Didaktischer Jahresplanungen Fuer die Beruf-schule. In：Bader，R.&Mueller，[M].Unterrichtgestaltungnach dem Lernfeldkonzept. Bielefeld：W.Bertelsmann，2004.20，14.

責(zé)任編輯 陳春陽