以創(chuàng)新為引領(lǐng)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

在“十三五”剛剛開局、我省吹響決戰(zhàn)決勝全面小康沖鋒號的關(guān)鍵時刻，省委六屆十次全會7月5日在?？谡匍_，全會審議并通過《中共海南省委關(guān)于以創(chuàng)新為引領(lǐng)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實施意見》，號召全省廣大黨員干部要迅速把思想和行動統(tǒng)一到中央精神上來，統(tǒng)一到省委全會的部署上來，統(tǒng)一到補長供給側(cè)結(jié)構(gòu)性短板上來，團結(jié)協(xié)力、創(chuàng)新實干、廉潔擔(dān)當(dāng)，堅決打贏供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅仗，贏得海南“十三五”開局開門紅，也為海南長遠健康發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)！

全會提出了我省推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要目標(biāo)：到“十三五”末，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得重要進展，“三去一降一補”取得明顯成效，全社會創(chuàng)新活力充分激發(fā)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境顯著改善，要素資源配置效率穩(wěn)步提高，發(fā)展短板基本補齊，新的發(fā)展動能持續(xù)壯大，新的經(jīng)濟增長點加快形成，國際旅游島國際化水平大幅提升，形成多層次、高質(zhì)量的供給體系。

全會指出，海南作為一個島嶼省份，除了滿足島內(nèi)需求之外，還要承接和吸引不斷富裕起來的境內(nèi)外游客的龐大消費，必須抓住市場需求呈現(xiàn)出的更加注重綠色健康、更加注重高性價比、更加注重文化內(nèi)涵、更加注重文明誠信的特點，從供需兩端發(fā)力，確保供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有的放矢、供需對路。一是大力實施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)精調(diào)優(yōu)、熱帶農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量品牌提升、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、全國生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范省創(chuàng)建等行動，著力打造“王牌產(chǎn)業(yè)”，增加熱帶特色農(nóng)產(chǎn)品有效供給。二是以創(chuàng)建全域旅游示范省為抓手，堅持“點線面”結(jié)合，推動景點景區(qū)旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)旅游全域規(guī)劃、全域打造、全民參與、全民共享，做優(yōu)做精旅游特色產(chǎn)品，推動觀光旅游向度假休閑旅游轉(zhuǎn)變。三是高起點高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)，抓緊促進博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)9條優(yōu)惠政策逐項落地并爭取全省推廣，落實支持社會辦醫(yī)的18條政策，引入社會資本投資興辦有規(guī)模、有品牌、有特色的醫(yī)療機構(gòu)，著力打造聚集前沿技術(shù)、高端人才、一流管理的健康產(chǎn)業(yè)區(qū)。四是切實壯大金融業(yè)的服務(wù)規(guī)模和能力，推動設(shè)立金融租賃公司、消費金融公司、省級農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司、地方資產(chǎn)管理公司等，支持村鎮(zhèn)銀行、民營銀行、小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司等發(fā)展，爭取金融機構(gòu)擴大對我省重點產(chǎn)業(yè)的信貸投放和資金配置。五是扎實推動房地產(chǎn)去庫存、提品質(zhì)、優(yōu)配套、嚴監(jiān)管。嚴格執(zhí)行“兩個暫?！闭撸嗲兰訌姵Ｄ甏黉N，消化房地產(chǎn)庫存。加強規(guī)劃審批，科學(xué)安排和管控好開發(fā)規(guī)模、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、空間布局和建設(shè)時序。鼓勵發(fā)展高端住宅、旅游地產(chǎn)、商業(yè)地產(chǎn)，完善小區(qū)配套、提高物業(yè)管理水平，規(guī)范市場管理。加大棚改貨幣化安置力度，打通商品房和保障房通道。六是超常規(guī)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，積極實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，全力推動互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)、旅游、醫(yī)療等行業(yè)融合發(fā)展，培育一批互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)，建成一批產(chǎn)業(yè)集中區(qū)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。七是大力發(fā)展會展、物流、文化、體育等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育和引進一批會展、文化、航運、物流、批發(fā)等龍頭企業(yè)，支持市縣與國內(nèi)外名校資源高位嫁接、合作辦學(xué)。八是積極推進服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，探索與服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展相適應(yīng)的體制機制、政策體系和監(jiān)管模式，培育和引進一批服務(wù)貿(mào)易市場主體，打造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易總額翻番。九是下大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點實施以低碳制造業(yè)為主的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程、油氣化工產(chǎn)業(yè)鏈延伸工程、軍地軍民產(chǎn)業(yè)融合工程。十是著力鞏固環(huán)境質(zhì)量，努力提升大氣、水體質(zhì)量，強化城鄉(xiāng)環(huán)境治理，加強生態(tài)保護修復(fù)，增創(chuàng)生態(tài)產(chǎn)品供給新優(yōu)勢。

全會強調(diào)，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要完善保障措施。一是解放思想，推動發(fā)展理念創(chuàng)新、規(guī)劃管理創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新、政策設(shè)計創(chuàng)新、行政審批制度創(chuàng)新、政府服務(wù)創(chuàng)新、國有企業(yè)機制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，大力營造良好的發(fā)展環(huán)境。二是綜合施策，降低稅費成本、融資成本、用工成本、用地成本、物流成本、用電用氣成本。三是抓住關(guān)鍵，補長精準(zhǔn)脫貧、人才、教育、民生保障、社會管理治理、對外開放、基礎(chǔ)設(shè)施等短板。

全會強調(diào)，用“三嚴三實”作風(fēng)開路，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的各項舉措落到實處。一是領(lǐng)導(dǎo)要擔(dān)當(dāng)責(zé)任。二是政策措施要實。三是要持續(xù)跟蹤落實。H