“分類發(fā)展”將帶給大都市更加美好的未來

本刊訊（記者張涵）10月20日，由上海交通大學(xué)城市科學(xué)研究院研制的《中國都市化進程報告2016》在上海發(fā)布。

近年來，我國城市發(fā)展的熱點主要表現(xiàn)在“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶和特色小鎮(zhèn)四個方面。隨著城鎮(zhèn)化進程的不斷發(fā)展，長期以來備受關(guān)注的大都市發(fā)展呈現(xiàn)出波瀾不驚的新常態(tài)，但這只是表面現(xiàn)象。上海交通大學(xué)城市科學(xué)研究院院長、首席專家劉士林在報告中指出，無論是國家三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，還是異軍突起的特色小鎮(zhèn)，都無法脫離大都市而獨立發(fā)展。大都市不僅是區(qū)域和城市發(fā)展的核心和磁極，也是特色小鎮(zhèn)建設(shè)最強有力的支撐和依靠。

根據(jù)國務(wù)院最新的城鎮(zhèn)規(guī)模劃分體系，結(jié)合國內(nèi)外城市科學(xué)的相關(guān)理論研究，報告將直轄市、副省級市和省會城市三類共36座城市作為報告中的“大都市”，對2015年我國大都市的最新數(shù)據(jù)進行了統(tǒng)計和分析，得出三個結(jié)論：橫向比較看，大都市內(nèi)部兩極分化情況比較嚴重；縱向比較看，除了個別城市，大多數(shù)大都市的綜合發(fā)展水平得分逐年提高，說明絕大多數(shù)的大都市在發(fā)展上呈穩(wěn)步上升態(tài)勢；從發(fā)展趨勢上看，出現(xiàn)了相對固化的特點，城市行政級別對大都市發(fā)展的影響明顯。

報告還對大都市發(fā)展趨勢進行了六點預(yù)測及研判：一是北京、上海等大都市的發(fā)展將進入新常態(tài)。二是深圳、寧波等“新貴”將在局部趕超北京、上海等一線城市。三是都市發(fā)展與區(qū)域總體發(fā)展態(tài)勢息息相關(guān)。四是“文化短板”是我國大都市的“通病”，未來要提升都市發(fā)展水平和質(zhì)量，應(yīng)重點從城市文化“補短板”做起。五是“生態(tài)環(huán)境也是GDP”的新標準呼之欲出。六是從我國大都市的現(xiàn)狀和趨勢看，有的已處于生命周期的穩(wěn)定階段，有的正處于快速成長階段，有的才處于發(fā)展起步階段。面對這種比較復(fù)雜的局面，應(yīng)認真研究并充分尊重城市發(fā)展規(guī)律，對大都市既不能拔苗助長，也不能削足適履，而要結(jié)合不同城市在不同階段的發(fā)展需要，制訂具有“分類發(fā)展”性質(zhì)的政策、戰(zhàn)略和規(guī)劃，引領(lǐng)我國大都市走向更加美好的未來。