文/中共永州市委督查室 唐飛

狠抓決策督查 推進決策落實

文/中共永州市委督查室 唐飛

近年來，永州市委督查室堅持把督查作為促執(zhí)行、抓落實的重要手段，緊緊把握督查重點，創(chuàng)新督查方式，形成督查合力，善用督查成果，切實發(fā)揮了決策督查的示范和引領(lǐng)作用。

決策；督查；落實

決策的生命力在于有效執(zhí)行和落實。督查是黨委、政府推動工作落實的有效手段，是促進執(zhí)行到位的重要法寶。決策督查是督查工作的生命線，在督查工作中占據(jù)主導地位。抓好決策督查，就抓住了督查工作的關(guān)鍵和要害。近年來，永州市委督查室緊緊把握重點，創(chuàng)新方式，形成合力，善用成果，切實發(fā)揮了決策督查的示范和引領(lǐng)作用。

一、把握決策督查重點，做到有的放矢

決策督查覆蓋面廣，工作量大。只有突出重點、抓住核心，才能避免眉毛胡子一把抓，才能提高決策督查的針對性，做到對癥下藥。

（一）圍繞中心督查。突出把推進市委經(jīng)濟工作會議報告、《政府工作報告》等黨委、政府重大決策、重要部署的貫徹落實作為決策督查的核心和重中之重，全程跟蹤、全力推進。年初逐條逐項明確責任人和責任部門。抽調(diào)人員成立專項督查組，每月突出1～2個重大事項進行專門督查，并實行“半年一總結(jié)、全年總結(jié)賬”。

（二）緊扣熱點督查。圍繞黨委、政府的重點工作、重要事項，積極開展市委常委會、常委辦公會等議定事項的督查。按照會后延期2個月的督查時限要求定期督查，并及時將督查情況以專報形式呈相關(guān)領(lǐng)導。對督查中未落實的事項在下兩個月的督查中繼續(xù)跟蹤督查。去年來，共開展市委常委會議定事項督查42次，開展常委辦公會議定事項督查56次，跟蹤督查16次，督查的事項達1300余個。

（三）突出難點督查。堅持把決策督查與督查調(diào)研緊密結(jié)合，注重難點問題、突出矛盾和民意訴求的化解落實。先后圍繞人才引進、農(nóng)村電商、社區(qū)公共服務事項下放、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、精準扶貧等工作，共開展了11次督查調(diào)研，均向市委呈報了督查調(diào)研報告，受到了市委主要領(lǐng)導的充分肯定，很多成果成為市委決策的重要依據(jù)。

二、創(chuàng)新決策督查方式，做到有聲有色

在督查實際中，堅持創(chuàng)造性開展工作，不斷提高決策督查的科學化水平，充分保證抓督查的質(zhì)量和效率，力求方式靈活，事半功倍。

（一）深入一線督查。每月定期對重點工作、重點項目進行一輪現(xiàn)場督查，廣泛深入基層聽取干部群眾的意見建議，真正做到真督實查。2015年來，永州市委督查室共跑遍了全市80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，深入村組、社區(qū)達200余個，實地走訪企業(yè)、項目120余次，現(xiàn)場聽取群眾意見建議80余次。

（二）因地制宜督查。堅持點面結(jié)合，綜合運用集中督查、聯(lián)合督查、專項督查、會議督查、現(xiàn)場督查、暗訪督查及回訪追溯督查等形式，注重實際、突出實效地開展督查。去年來，通過電話或書面調(diào)度方式開展督查50余次；由市委督查室牽頭，組織相關(guān)職能部門開展聯(lián)合督查28次；針對領(lǐng)導關(guān)注度高、群眾反響大的民生實事項目，開展暗訪督查15次。

（三）持續(xù)跟蹤督查。在不同層次、不同行業(yè)確定督查工作聯(lián)系點，采取定期調(diào)度和不定期匯報的辦法，及時反饋決策落實情況。緊扣時間節(jié)點，經(jīng)常性開展督查工作“回頭看”。如對閑置土地清理、保障性住房建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革及城建項目等22項時間跨度較大的事項，嚴格按照既定的時序節(jié)點開展了跟蹤督查。

三、形成決策督查合力，做到有力有效

俗話說：“眾人拾柴火焰高。”永州市不斷整合決策督查力量，將原來單打獨斗、單一督查方式轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾胶献?、?lián)合督查方式。

（一）領(lǐng)導給力督查。督查工作說到底是一種領(lǐng)導行為。永州市委督查室注重通過領(lǐng)導的充分授權(quán)和大力支持來樹立決策督查的權(quán)威、增強決策督查的實效。市委、市政府主要領(lǐng)導高度重視決策的落實，對督查反映的問題及時批示、專門研究；在人、財、物等方面全面保障，在干部的培養(yǎng)使用上關(guān)心關(guān)愛，2015年來，市委督查室有9名同志先后得到了提拔或重用；市級領(lǐng)導親自帶隊開展了閑置土地清理、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記等工作督查。

（二）多方借力督查。決策督查決不能簡單地耍部門權(quán)威、打領(lǐng)導旗號。永州市委督查室積極加強與上下級督查部門的銜接和聯(lián)絡(luò)，把同級各部門業(yè)務知識熟練、專業(yè)知識過硬的同志納入督查隊伍。主動加強與紀檢監(jiān)察、新聞媒體、組織人事等部門的聯(lián)系，將決策督查著力點、紀檢監(jiān)察重點、新聞宣傳熱點、群眾監(jiān)督焦點協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來。去年來，共在永州日報、永州新聞網(wǎng)等媒體上刊發(fā)督查通報4期、曝光干部12人，提請紀委問責7批。

（三）增強內(nèi)力督查。自身硬、業(yè)務強，才能敢督查、會督查。大力引導督查干部樹立敢于擔當?shù)木?、探索科學有效的方法、塑造鍥而不舍的作風。進一步健全了決策督查工作機制，實行流程再造，逐步完善了督查督辦工作基礎(chǔ)臺賬、月度通報、專題報告、掛牌督辦、考核獎懲、問責問效等制度，確保決策督查有章可循、照章辦事。去年來，共組織集中業(yè)務學習9次，8名同志先后到相關(guān)機構(gòu)學習18人/次。

四、善用決策督查結(jié)果，做到有所作為

督查的魅力在于其成果被領(lǐng)導肯定、被決策采納、被轉(zhuǎn)化利用。永州市委高度重視決策督查成果的運用，努力讓決策督查有為有位。

（一）反饋運用督查。積極將決策督查的考核和評估成果，轉(zhuǎn)化為各級黨委、政府制定和完善決策的科學依據(jù)。去年來，共開展各類決策督查達130余次，呈送督查專報105期，得到市委主要領(lǐng)導專題批示86次，肯定性批示51次。

（二）考核運用督查。堅持把決策督查落實情況作為各單位考核的重要事項，作為干部考核任用、評先評優(yōu)、表彰獎勵、教育培訓的重要參考。每年的市委經(jīng)濟工作會議報告和《政府工作報告》確定目標任務的全年結(jié)賬情況，成為年終其他各項考核的重要依據(jù)。市績效考核指標體系中，由市委督查室作為數(shù)據(jù)采集單位的分值占20%。干部實績卡和執(zhí)行力卡考核中，由市委督查室考核的分值占六分之一。

（三）問責運用督查。嚴格問責是強化決策督查成果運用的重要抓手。通過建立健全督查臺賬，及時匯總督查結(jié)果，做到將決策督查結(jié)果與干部問責問效、能上能下緊密結(jié)合。去年來，共下發(fā)《市委督查通報》35期，點名通報批評38個責任單位，提請問責24人，數(shù)量之多、力度之大歷年少有。