文/中共永州市委督查室 唐飛

狠抓決策督查 推進(jìn)決策落實(shí)

文/中共永州市委督查室 唐飛

近年來，永州市委督查室堅(jiān)持把督查作為促執(zhí)行、抓落實(shí)的重要手段，緊緊把握督查重點(diǎn)，創(chuàng)新督查方式，形成督查合力，善用督查成果，切實(shí)發(fā)揮了決策督查的示范和引領(lǐng)作用。

決策；督查；落實(shí)

決策的生命力在于有效執(zhí)行和落實(shí)。督查是黨委、政府推動(dòng)工作落實(shí)的有效手段，是促進(jìn)執(zhí)行到位的重要法寶。決策督查是督查工作的生命線，在督查工作中占據(jù)主導(dǎo)地位。抓好決策督查，就抓住了督查工作的關(guān)鍵和要害。近年來，永州市委督查室緊緊把握重點(diǎn)，創(chuàng)新方式，形成合力，善用成果，切實(shí)發(fā)揮了決策督查的示范和引領(lǐng)作用。

一、把握決策督查重點(diǎn)，做到有的放矢

決策督查覆蓋面廣，工作量大。只有突出重點(diǎn)、抓住核心，才能避免眉毛胡子一把抓，才能提高決策督查的針對(duì)性，做到對(duì)癥下藥。

（一）圍繞中心督查。突出把推進(jìn)市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議報(bào)告、《政府工作報(bào)告》等黨委、政府重大決策、重要部署的貫徹落實(shí)作為決策督查的核心和重中之重，全程跟蹤、全力推進(jìn)。年初逐條逐項(xiàng)明確責(zé)任人和責(zé)任部門。抽調(diào)人員成立專項(xiàng)督查組，每月突出1～2個(gè)重大事項(xiàng)進(jìn)行專門督查，并實(shí)行“半年一總結(jié)、全年總結(jié)賬”。

（二）緊扣熱點(diǎn)督查。圍繞黨委、政府的重點(diǎn)工作、重要事項(xiàng)，積極開展市委常委會(huì)、常委辦公會(huì)等議定事項(xiàng)的督查。按照會(huì)后延期2個(gè)月的督查時(shí)限要求定期督查，并及時(shí)將督查情況以專報(bào)形式呈相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)督查中未落實(shí)的事項(xiàng)在下兩個(gè)月的督查中繼續(xù)跟蹤督查。去年來，共開展市委常委會(huì)議定事項(xiàng)督查42次，開展常委辦公會(huì)議定事項(xiàng)督查56次，跟蹤督查16次，督查的事項(xiàng)達(dá)1300余個(gè)。

（三）突出難點(diǎn)督查。堅(jiān)持把決策督查與督查調(diào)研緊密結(jié)合，注重難點(diǎn)問題、突出矛盾和民意訴求的化解落實(shí)。先后圍繞人才引進(jìn)、農(nóng)村電商、社區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng)下放、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、精準(zhǔn)扶貧等工作，共開展了11次督查調(diào)研，均向市委呈報(bào)了督查調(diào)研報(bào)告，受到了市委主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，很多成果成為市委決策的重要依據(jù)。

二、創(chuàng)新決策督查方式，做到有聲有色

在督查實(shí)際中，堅(jiān)持創(chuàng)造性開展工作，不斷提高決策督查的科學(xué)化水平，充分保證抓督查的質(zhì)量和效率，力求方式靈活，事半功倍。

（一）深入一線督查。每月定期對(duì)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行一輪現(xiàn)場(chǎng)督查，廣泛深入基層聽取干部群眾的意見建議，真正做到真督實(shí)查。2015年來，永州市委督查室共跑遍了全市80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，深入村組、社區(qū)達(dá)200余個(gè)，實(shí)地走訪企業(yè)、項(xiàng)目120余次，現(xiàn)場(chǎng)聽取群眾意見建議80余次。

（二）因地制宜督查。堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合，綜合運(yùn)用集中督查、聯(lián)合督查、專項(xiàng)督查、會(huì)議督查、現(xiàn)場(chǎng)督查、暗訪督查及回訪追溯督查等形式，注重實(shí)際、突出實(shí)效地開展督查。去年來，通過電話或書面調(diào)度方式開展督查50余次；由市委督查室牽頭，組織相關(guān)職能部門開展聯(lián)合督查28次；針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注度高、群眾反響大的民生實(shí)事項(xiàng)目，開展暗訪督查15次。

（三）持續(xù)跟蹤督查。在不同層次、不同行業(yè)確定督查工作聯(lián)系點(diǎn)，采取定期調(diào)度和不定期匯報(bào)的辦法，及時(shí)反饋決策落實(shí)情況。緊扣時(shí)間節(jié)點(diǎn)，經(jīng)常性開展督查工作“回頭看”。如對(duì)閑置土地清理、保障性住房建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革及城建項(xiàng)目等22項(xiàng)時(shí)間跨度較大的事項(xiàng)，嚴(yán)格按照既定的時(shí)序節(jié)點(diǎn)開展了跟蹤督查。

三、形成決策督查合力，做到有力有效

俗話說：“眾人拾柴火焰高。”永州市不斷整合決策督查力量，將原來單打獨(dú)斗、單一督查方式轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾胶献鳌⒙?lián)合督查方式。

（一）領(lǐng)導(dǎo)給力督查。督查工作說到底是一種領(lǐng)導(dǎo)行為。永州市委督查室注重通過領(lǐng)導(dǎo)的充分授權(quán)和大力支持來樹立決策督查的權(quán)威、增強(qiáng)決策督查的實(shí)效。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視決策的落實(shí)，對(duì)督查反映的問題及時(shí)批示、專門研究；在人、財(cái)、物等方面全面保障，在干部的培養(yǎng)使用上關(guān)心關(guān)愛，2015年來，市委督查室有9名同志先后得到了提拔或重用；市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)開展了閑置土地清理、不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記等工作督查。

（二）多方借力督查。決策督查決不能簡(jiǎn)單地耍部門權(quán)威、打領(lǐng)導(dǎo)旗號(hào)。永州市委督查室積極加強(qiáng)與上下級(jí)督查部門的銜接和聯(lián)絡(luò)，把同級(jí)各部門業(yè)務(wù)知識(shí)熟練、專業(yè)知識(shí)過硬的同志納入督查隊(duì)伍。主動(dòng)加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、新聞媒體、組織人事等部門的聯(lián)系，將決策督查著力點(diǎn)、紀(jì)檢監(jiān)察重點(diǎn)、新聞宣傳熱點(diǎn)、群眾監(jiān)督焦點(diǎn)協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來。去年來，共在永州日?qǐng)?bào)、永州新聞網(wǎng)等媒體上刊發(fā)督查通報(bào)4期、曝光干部12人，提請(qǐng)紀(jì)委問責(zé)7批。

（三）增強(qiáng)內(nèi)力督查。自身硬、業(yè)務(wù)強(qiáng)，才能敢督查、會(huì)督查。大力引導(dǎo)督查干部樹立敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木?、探索科學(xué)有效的方法、塑造鍥而不舍的作風(fēng)。進(jìn)一步健全了決策督查工作機(jī)制，實(shí)行流程再造，逐步完善了督查督辦工作基礎(chǔ)臺(tái)賬、月度通報(bào)、專題報(bào)告、掛牌督辦、考核獎(jiǎng)懲、問責(zé)問效等制度，確保決策督查有章可循、照章辦事。去年來，共組織集中業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)9次，8名同志先后到相關(guān)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)18人/次。

四、善用決策督查結(jié)果，做到有所作為

督查的魅力在于其成果被領(lǐng)導(dǎo)肯定、被決策采納、被轉(zhuǎn)化利用。永州市委高度重視決策督查成果的運(yùn)用，努力讓決策督查有為有位。

（一）反饋運(yùn)用督查。積極將決策督查的考核和評(píng)估成果，轉(zhuǎn)化為各級(jí)黨委、政府制定和完善決策的科學(xué)依據(jù)。去年來，共開展各類決策督查達(dá)130余次，呈送督查專報(bào)105期，得到市委主要領(lǐng)導(dǎo)專題批示86次，肯定性批示51次。

（二）考核運(yùn)用督查。堅(jiān)持把決策督查落實(shí)情況作為各單位考核的重要事項(xiàng)，作為干部考核任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、教育培訓(xùn)的重要參考。每年的市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議報(bào)告和《政府工作報(bào)告》確定目標(biāo)任務(wù)的全年結(jié)賬情況，成為年終其他各項(xiàng)考核的重要依據(jù)。市績(jī)效考核指標(biāo)體系中，由市委督查室作為數(shù)據(jù)采集單位的分值占20%。干部實(shí)績(jī)卡和執(zhí)行力卡考核中，由市委督查室考核的分值占六分之一。

（三）問責(zé)運(yùn)用督查。嚴(yán)格問責(zé)是強(qiáng)化決策督查成果運(yùn)用的重要抓手。通過建立健全督查臺(tái)賬，及時(shí)匯總督查結(jié)果，做到將決策督查結(jié)果與干部問責(zé)問效、能上能下緊密結(jié)合。去年來，共下發(fā)《市委督查通報(bào)》35期，點(diǎn)名通報(bào)批評(píng)38個(gè)責(zé)任單位，提請(qǐng)問責(zé)24人，數(shù)量之多、力度之大歷年少有。