文/國網(wǎng)江蘇省電力公司昆山市供電公司 袁錦浩
淺析深化國企改革中如何加強黨的領(lǐng)導(dǎo)與建設(shè)
文/國網(wǎng)江蘇省電力公司昆山市供電公司 袁錦浩
隨著改革開放的不斷深入,國有企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的重要性日益凸現(xiàn)出來,這與黨對企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)以及國有企業(yè)黨的建設(shè)是分不開的,因此,在進一步深化國企改革的當(dāng)下加強國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)與建設(shè)十分有必要。本文就如何在深化國企改革的過程中進一步堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)進行分析。
國有企業(yè);深化改革;黨的領(lǐng)導(dǎo);黨的建設(shè)
對于國有企業(yè)來說,堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)是其發(fā)展過程中必須要遵循的政治原則,同時也是國企改革得以順利推進的重要保障。就以往多次國企改革的過程中來看,每一次改革都會對國有企業(yè)的黨建工作帶來一定的沖擊,在很大程度上使得國有企業(yè)的黨建工作被削弱。在新一輪深化國企改革的浪潮中,應(yīng)當(dāng)抓好頂層設(shè)計,在改革初步階段就應(yīng)當(dāng)將堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為企業(yè)發(fā)展的根本性原則,要將推進黨的建設(shè)和進一步深化國企改革同步部署、同步設(shè)計以及同步推進,從而形成步調(diào)一致的頂層設(shè)計方案,這是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)以及、加強黨的建設(shè)的根本性保障。解決黨群組織在人員編制、機構(gòu)設(shè)置以及基層黨組織建設(shè)過程中遇到的問題。
國有企業(yè)中黨的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)做到分類別、分層次、分情況、分等級對待和把握,絕對不能“一手抓”和“一刀切”。第一,對于那些公共服務(wù)類的國有企業(yè),應(yīng)當(dāng)將其看作是黨管理企業(yè)的重點內(nèi)容,要顧及這類企業(yè)自身的非企業(yè)特征以及自身的特殊性,黨的領(lǐng)導(dǎo)可以通過直接領(lǐng)導(dǎo)的方式,企業(yè)的黨組織可以與企業(yè)決策機構(gòu)進行高度融合,這一類國有企業(yè)的黨委能夠充分發(fā)揮自身的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。第二,對于那些以提升資本回報率、保值增值為目的的國有企業(yè),黨組織要發(fā)揮自身的政治核心作用,要做到黨的有效監(jiān)督、帶頭執(zhí)行并參與決策。具體表現(xiàn)為:實現(xiàn)政治方向、經(jīng)濟績效以及社會責(zé)任等多方面的結(jié)合與統(tǒng)一,所有者的領(lǐng)導(dǎo)與黨的領(lǐng)導(dǎo)相結(jié)合,市場化遴選干部和黨管干部相結(jié)合,企業(yè)文化和黨的思想教育工作相結(jié)合;對于國有資本參股的國有企業(yè),黨組織要做好政治引領(lǐng)作用,要發(fā)揮好其在企業(yè)職工中的政治核心作用,要講黨的先進性建設(shè)以及思想政治教育放在重要的核心位置。
在現(xiàn)代企業(yè)制度背景下,國有企業(yè)的黨委組織應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身的政治核心作用,要通過支持監(jiān)事會、董事會、經(jīng)理層監(jiān)督、執(zhí)行以及決策的職責(zé),同時依據(jù)帶頭執(zhí)行、參與決策和有效監(jiān)督的相關(guān)要求,有效實現(xiàn)國有企業(yè)黨組織和法人治理結(jié)構(gòu)的對接,將黨組織的意圖和決議有效落實到國有企業(yè)的所有工作環(huán)節(jié)之中。在深化國有企業(yè)改革的過程中,應(yīng)當(dāng)對相關(guān)法律法規(guī)進行完善,從法制層面將堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與加強黨的建設(shè)歸入國有企業(yè)的治理架構(gòu)中來,對國企黨委的核心作用以及作用實現(xiàn)的路徑加以明晰。比如在國有企業(yè)改革過程中,一旦出現(xiàn)大的問題就必須要經(jīng)過董事會研討決策,相關(guān)的干部問題就需要企業(yè)黨委進行研究,關(guān)系到企業(yè)職工的問題就需要在職代會上進行討論,所有的問題和重要事項都需要有黨政主要領(lǐng)導(dǎo)參與,能夠始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)。
在當(dāng)前現(xiàn)代化的企業(yè)制度背景下,企業(yè)黨委發(fā)揮自身政治核心作用的方式主要是確保并監(jiān)督國家以及黨的相關(guān)政策法規(guī)在企業(yè)中得到貫徹執(zhí)行,同時參與到企業(yè)重大問題的決策中來,積極落實黨管人才以及黨管干部的原則,要進一步加強黨對人員的監(jiān)督以及對企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。從這一層面而言,國有企業(yè)董事會和企業(yè)黨委的職責(zé)是相通的,由企業(yè)黨委書記擔(dān)任企業(yè)董事長,對于黨委政治核心作用的發(fā)揮將會起到重要的推動作用;由董事長擔(dān)任黨委書記,會有助于企業(yè)董事長自身職責(zé)的更好履行。在深化國企改革的進程中,應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)代企業(yè)制度下領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)做進一步的優(yōu)化,要積極倡導(dǎo)以及鼓勵國有企業(yè)的董事長以及黨委書記由一人擔(dān)任。另外,還應(yīng)當(dāng)對思想認識做出統(tǒng)一,不管是“幾駕馬車”并行,都需要齊心協(xié)力往前走,不能割裂發(fā)展。
在全面深化國有企業(yè)改革的過程中,因為企業(yè)屬性與黨政屬性之間有一定的差異,這就使得兩者在工作重點、基本思路以及工作方式等方面存在矛盾甚至是沖突,比如,企業(yè)經(jīng)營管理目標(biāo)和黨建工作之間的矛盾、企業(yè)重點工作和黨建重點工作的矛盾等,要對這些矛盾所帶來的影響有深刻的認識,要正視這些矛盾,因為這些矛盾是正常的、是對立統(tǒng)一的,在全面深化國有企業(yè)改革的過程中,要對這些具體的問題和矛盾做深入的研究,要解決好全面深化國企改革中的這些突出矛盾與問題,將依法治企與黨的制度優(yōu)勢相結(jié)合、將企業(yè)重大決策與黨的思想優(yōu)勢相結(jié)合等,從而為進一步推動國有企業(yè)改革發(fā)展提供更為有力的政治保證。
綜上所述,在以往國企改革的過程中,黨的領(lǐng)導(dǎo)地位以及黨的建設(shè)都會受到多多少少的沖擊,在深化國企改革的浪潮中,要進一步加強黨的領(lǐng)導(dǎo)與建設(shè),就需要將黨領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)的科學(xué)化水平與企業(yè)的科學(xué)發(fā)展結(jié)合起來,必須在國有企業(yè)深化改革的過程中,逐步推進黨的建設(shè)與領(lǐng)導(dǎo),要防止出現(xiàn)虛化以及弱化黨的領(lǐng)導(dǎo),只有這樣才能夠使得國有企業(yè)深化改革進程中黨組織自身的作用得到充分發(fā)揮,從而確保國有企業(yè)沿著正確、有序的方向發(fā)展。
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