陳水勝

新時期講好中國和平發(fā)展故事的“道”與“術(shù)”

陳水勝

堅持走和平發(fā)展道路是中國特色社會主義的重要內(nèi)涵。中共十八大以來，習近平主席站在實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的戰(zhàn)略高度，從理論與實踐兩個層面創(chuàng)新發(fā)展了我國的和平發(fā)展戰(zhàn)略思想。對公共外交而言，要進一步講好中國和平發(fā)展的故事，需要集中力量向國際社會講清楚我國走和平發(fā)展道路的堅定性、條件性與貢獻性。在此過程中，還應(yīng)努力平衡好對內(nèi)與對外、“有為”與“不為”、面向發(fā)達國家與面向發(fā)展中國家這三對關(guān)系。

新中國成立后特別是改革開放以來，經(jīng)過艱辛探索，我們成功開辟出了一條嶄新的、具有中國特色的大國崛起之路，即和平發(fā)展道路。堅持走和平發(fā)展道路是中國特色社會主義的重要內(nèi)涵。中共十八大以來，我國全面推進中國特色大國外交，從理論與實踐兩個層面進一步創(chuàng)新發(fā)展了我國的和平發(fā)展戰(zhàn)略思想，在國內(nèi)外引起熱烈反響。在此形勢下，公共外交工作惟有主動跟進，積極作為，才能更好地適應(yīng)中國外交的“新常態(tài)”，進一步講好中國和平發(fā)展的生動故事。

習近平對和平發(fā)展戰(zhàn)略思想的創(chuàng)新發(fā)展

經(jīng)過幾十年的快速發(fā)展，現(xiàn)在的中國早已今非昔比，是名副其實有著重要影響的世界大國。一個13億多人口的社會主義大國的迅速崛起，必將對世界格局、力量對比和全球秩序產(chǎn)生全方位、深層次的影響。因此，近年來國際社會愈發(fā)關(guān)注我們的戰(zhàn)略意圖和未來走向，同時還表現(xiàn)出了種種的“不悅”與“不適”，對華借重、合作、疑慮、擔憂、牽制等各種復雜傾向交織。針對國際社會的這些關(guān)切，習近平主席通過對和平發(fā)展戰(zhàn)略思想的創(chuàng)新解讀予以了科學而有力的回答，同時更加全面系統(tǒng)地向世界說明了中國謀求的發(fā)展，是和平的發(fā)展、開放的發(fā)展、合作的發(fā)展、共贏的發(fā)展。

理論層面，從歷史、文化、制度、實踐與時代五個維度進一步深刻闡述了中國走和平發(fā)展道路的客觀必然性與主觀堅定性。習近平表示，“中華民族是愛好和平的民族。消除戰(zhàn)爭，實現(xiàn)和平，是近代以后中國人民最迫切、最深厚的愿望。走和平發(fā)展道路，是中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的傳承和發(fā)展，也是中國人民從近代以后苦難遭遇中得出的必然結(jié)論。中國人民對戰(zhàn)爭帶來的苦難有著刻骨銘心的記憶，對和平有著孜孜不倦的追求，十分珍惜和平安定的生活。中國人民怕的就是動蕩，求的就是穩(wěn)定，盼的就是天下太平?！彼赋?，“一個民族最深沉的精神追求，一定要在其薪火相傳的民族精神中來進行基因測序。有著5000多年歷史的中華文明，始終崇尚和平，和平、和睦、和諧的追求深深植根于中華民族的精神世界之中，深深融化在中國人民的血脈之中?！彼麖娬{(diào)，“歷史告訴我們，一個國家要發(fā)展繁榮，必須把握和順應(yīng)世界發(fā)展大勢，反之必然會被歷史拋棄。什么是當今世界的潮流？答案只有一個，那就是和平、發(fā)展、合作、共贏。中國不認同‘國強必霸’的陳舊邏輯。當今世界，殖民主義、霸權(quán)主義的老路還能走得通嗎？答案是否定的。不僅走不通，而且一定會碰得頭破血流。只有和平發(fā)展道路可以走得通。所以，中國將堅定不移走和平發(fā)展道路?！?/p>

有鑒于此，他再次向世界莊嚴承諾：“中國走和平發(fā)展道路，不是權(quán)宜之計，更不是外交辭令，而是從歷史、現(xiàn)實、未來的客觀判斷中得出的結(jié)論，是思想自信和實踐自覺的有機統(tǒng)一。和平發(fā)展道路對中國有利、對世界有利，我們想不出有任何理由不堅持這條被實踐證明是走得通的道路。”

實踐層面，以實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢和建設(shè)人類命運共同體為目標，提出了走和平發(fā)展道路的新戰(zhàn)略與新路徑。中共十八大以來，習近平主席牢牢把握住發(fā)展這一執(zhí)政興國的第一要務(wù)，站在時代前沿，以改革創(chuàng)新精神提出了走和平發(fā)展道路的新戰(zhàn)略與新路徑。對內(nèi)，以“五大發(fā)展理念”為引領(lǐng)，以全面深化改革為著力點，持續(xù)推進體制機制創(chuàng)新，不斷釋放改革紅利，立足于通過中國人民自己的勤勞智慧與艱苦奮斗來實現(xiàn)中國夢；對外，以合作共贏為基本原則，倡導結(jié)伴不結(jié)盟、對話不對抗，建立形式多樣的伙伴關(guān)系，打造全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，積極推動建立新型國際關(guān)系。同時，以正確義利觀為價值取向，以共商共建共享“一帶一路”為引領(lǐng)，全面加強同世界各國的發(fā)展戰(zhàn)略對接，致力于通過互利合作，謀求實現(xiàn)共同發(fā)展。截至2015年底，我們已同20多個國家簽署了“一帶一路”合作協(xié)議。此外，還與20多個國家簽署產(chǎn)能合作協(xié)議，初步形成了覆蓋亞、非、拉、歐四大洲的國際產(chǎn)能合作布局（王毅：《2015，中國外交的全面推進之年》，載《環(huán)球時報》，2015年12月14日第14版）。

三大主攻方向

公共外交作為對傳統(tǒng)外交的繼承和發(fā)展，實際上扮演著一個國家內(nèi)外政策的“解說員”“宣傳員”“促銷員”等多重角色。中國特色公共外交的一項重要職能就是廣泛宣介我國的和平發(fā)展戰(zhàn)略，使國內(nèi)外民眾了解、認同和支持我們走和平發(fā)展道路。習近平主席對和平發(fā)展戰(zhàn)略思想的創(chuàng)新發(fā)展，無疑對做好新時期的公共外交工作提出了新的更高要求。

一要講清楚中國走和平發(fā)展道路的堅定性。建立殖民體系、爭奪勢力范圍、對外武力擴張，是近代歷史上一些大國崛起的老路。據(jù)研究統(tǒng)計，歷史上15次大國興衰交替過程中，有11次爆發(fā)了戰(zhàn)爭（王毅主編《國際形勢與中國外交》，北京：人民出版社，2015年）。隨著中國的日益崛起，國際上總有一些人對我們能否繼續(xù)堅持走和平發(fā)展道路有疑慮、有擔憂，甚至還患上了“恐懼癥”，形形色色的“中國威脅論”便是其重要表現(xiàn)。為此，公共外交工作首先要進一步向國際社會講清楚中國走和平發(fā)展道路的堅定決心，尤其是要圍繞習近平主席關(guān)于中國走和平發(fā)展道路的“五個維度”進行深入解讀、闡述和宣傳，讓國際社會全面、客觀地了解中國的發(fā)展意圖與未來走向，持續(xù)增進戰(zhàn)略互信。

二要講清楚中國走和平發(fā)展道路的條件性。盡管走和平發(fā)展道路是我們的堅定選擇，但也不能總是一廂情愿，還需要得到外部世界的理解和支持?，F(xiàn)在，國際上仍有些人幻想中國為了實現(xiàn)和平崛起，短期內(nèi)可能會對正當權(quán)益有所保留，認為這是它們同中國博弈的“機會”。于是乎，出現(xiàn)了個別小國“無理取鬧、咄咄逼人”的奇怪現(xiàn)象。對此，習近平強調(diào)指出：“我們要堅持走和平發(fā)展道路，但決不能放棄我們的正當權(quán)益，決不能犧牲國家核心利益。任何外國不要指望我們會拿自己的核心利益做交易，不要指望我們會吞下?lián)p害我國主權(quán)、安全、發(fā)展利益的苦果。中國走和平發(fā)展道路，其他國家也都要走和平發(fā)展道路，只有各國都走和平發(fā)展道路，各國才能共同發(fā)展，國與國才能和平相處?！币虼?，公共外交工作的第二項重要任務(wù)，便是要向國際社會講清楚中國走和平發(fā)展道路所需要的外部條件。

三要講清楚中國走和平發(fā)展道路的貢獻性。成功開辟出和平發(fā)展道路，既是中國人民自身之福，也是人類社會發(fā)展之幸。作為一個有著13億多人口的發(fā)展中大國，我們通過和平發(fā)展，依靠自力更生和艱苦奮斗來滿足人們過上美好生活的愿望，這本身就是對世界和平與發(fā)展事業(yè)的巨大貢獻。同時，中國又以自身的發(fā)展來維護世界和平，促進各國共同發(fā)展。中國的成功不僅為發(fā)展中國家人民的圓夢之旅增添了信心，樹立了榜樣，而且還給他們提供了許多可供借鑒的路徑參考和經(jīng)驗啟示。也就是說，只要從實際出發(fā)，不迷信所謂的“西方模式”，各國都能找到適合本國的發(fā)展振興之路。所以，公共外交的第三項重要任務(wù)，就是要講清楚中國走和平發(fā)展道路對世界和平與發(fā)展的獨特貢獻。

需要平衡三對關(guān)系

隨著中國日益走向國際舞臺的中心，公共外交工作要講好和平發(fā)展的故事，除了不斷創(chuàng)新方式方法之外，還應(yīng)該努力平衡好以下三對關(guān)系，使其對象、內(nèi)涵與范圍更趨科學合理，以便能更好地承擔起相應(yīng)的職責使命。

第一，注意平衡對內(nèi)與對外的關(guān)系。從廣義上講，公共外交包含了對內(nèi)與對外兩個維度。長期以來，我們更加注重對外開展公共外交，卻相對地忽視了做好本國民眾的宣傳與引導工作。其結(jié)果導致了有些民眾對和平發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)生一定的不理解，尤其是當中國與個別國家發(fā)生領(lǐng)土、領(lǐng)海糾紛時，有些人會抱怨中國外交太“軟”，主張積極“亮劍”。廣大人民群眾是我國和平發(fā)展戰(zhàn)略的實踐主體，也是中國特色大國外交的參與主體。新形勢下，隨著我國民眾政治參與意識和參與水平的提高，大家對外交工作更加關(guān)注，維護國家利益的愿望更加強烈，期望和要求也越來越高。因此，在對外講好和平發(fā)展故事的同時，也必須重視做好國內(nèi)民眾的宣傳引導工作，幫助大家樹立和培育起同我國綜合國力、國際地位和發(fā)展戰(zhàn)略相匹配的戰(zhàn)略眼光與成熟心態(tài)。

第二，注意平衡“有為”與“不為”的關(guān)系。新中國成立以來，我們在履行國際義務(wù)時，始終堅持力所能及與盡心盡力相結(jié)合的原則。20世紀80年代末90年代初，鄧小平同志更是審時度勢地提出了“韜光養(yǎng)晦，有所作為”的外交戰(zhàn)略方針。中共十八大以來，中國外交順時應(yīng)勢地進行了適當調(diào)整，在許多方面表現(xiàn)得更加積極進取，被普遍認為進入了奮發(fā)有為的“新常態(tài)”。但這絕不意味著我們放棄了“韜光養(yǎng)晦，有所作為”的戰(zhàn)略方針，畢竟中國作為最大的發(fā)展中國家的基本地位沒有變，仍將長期處于社會主義初級階段的基本國情也沒有變。因此，在講述中國和平發(fā)展故事時，既要全方位展示我們“有為”的一面，積極宣傳中國為世界和平與發(fā)展作出的獨特貢獻，同時也要講清楚“不為”的原因所在，讓國際社會樹立客觀、公正、合理的“中國責任觀”，避免有人對我們提出不切實際的過高期望和要求。

第三，注意平衡面向發(fā)達國家與面向發(fā)展中國家的關(guān)系。由于國際話語權(quán)長期牢牢地掌握在以美、歐為主導的西方國家手里，所以我們以往自然而然地偏重于做好對西方國家的公共外交工作，在一定程度上忽視了面向廣大發(fā)展中國家的公共外交。近年來，隨著中國的發(fā)展壯大，加之西方的刻意渲染，一些發(fā)展中國家和民眾也開始對中國崛起表現(xiàn)出了某種程度的不安與焦慮。發(fā)展中國家是中國特色大國外交的基礎(chǔ)，也是和平發(fā)展道路上的可靠伙伴，其重要性不言而喻。因此，在繼續(xù)向西方社會講好中國和平發(fā)展故事的同時，還應(yīng)該著眼長遠，大力加強針對廣大發(fā)展中國家特別是周邊國家的公共外交工作，讓“中國是廣大發(fā)展中國家可信賴的朋友”這一理念不斷深入人心，夯實中外友好的社會根基。

實踐證明，和平發(fā)展道路是一條符合中國國情和時代潮流的光明之路。中共十八大以來，習近平主席從理論與實踐兩個層面創(chuàng)新發(fā)展了我國的和平發(fā)展戰(zhàn)略思想，進一步堅定了我們通過和平發(fā)展實現(xiàn)和平崛起的道路自信、理論自信、制度自信與文化自信，也更加明確地向國際社會表明了中國堅持和平發(fā)展的戰(zhàn)略選擇以及謀求合作共贏的原則立場。對公共外交工作而言，應(yīng)當緊緊圍繞實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標，根據(jù)全面推進中國特色大國外交的新要求進行謀篇布局，進一步強化功能定位，積極拓展內(nèi)涵外延，不斷創(chuàng)新方式方法，切實講好中國和平發(fā)展的生動故事。

陳水勝：中國政法大學博士后，國務(wù)院僑辦文化司主任科員。