文/陳波

1963南越軍事政變與美國深陷越南的邏輯

文/陳波

1971年解密的《五角大樓文件》是最早且最系統(tǒng)研究越南戰(zhàn)爭問題的檔案文獻(xiàn)。作為政府內(nèi)部組織研究的“官方文件”，在形成之初就是為了探討“美國與越南戰(zhàn)爭的關(guān)系”，它所透露出來的“美國卷入越南的邏輯”恰恰是學(xué)者們關(guān)注的問題。本文則選取涉及1963年11月南越軍事政變的專題，分析南越吳庭艷政權(quán)的倒臺(tái)，由此進(jìn)一步展現(xiàn)美國深陷越南的邏輯。

深陷孤立的吳庭艷政權(quán)

吳庭艷政權(quán)的建立，美國曾經(jīng)起到了很大的作用，而后者也確實(shí)希望由此在東南亞扶植起一個(gè)有效的反共政權(quán)。然而，經(jīng)過8年的統(tǒng)治，吳庭艷并沒有帶給美國更多的信心，反而越來越讓華盛頓覺得是美國對越政策的負(fù)擔(dān)。按照《文件》的歸結(jié)，1963年春天的南越出現(xiàn)了一系列與后來政變有直接聯(lián)系的變化。“這當(dāng)中，吳庭儒影響的顯著擴(kuò)大是最主要的。在吳氏兄弟統(tǒng)治的最后一年里，吳庭儒逐漸超越吳庭艷占據(jù)了主導(dǎo)地位?！彪m然他的權(quán)力在擴(kuò)大，但他對局勢的掌控力卻在下滑。其次，美國人認(rèn)為該政權(quán)失去了兩個(gè)主要的支柱?！八鼘r(nóng)民冷漠無助，而農(nóng)民是在與越共斗爭中真正值得關(guān)注的人群。更重要的是，政權(quán)疏遠(yuǎn)了大部分不安定的城市階層，他們是最能夠直接體會(huì)到政權(quán)專制統(tǒng)治的。”最后是吳庭艷和美國使團(tuán)人員之間存在的不信任感。隨著美國對越南事務(wù)干預(yù)程度的加深，雙方在各個(gè)層次上的矛盾開始增加。1963年3月，參議員麥克·曼斯菲爾德訪越之后向政府提出報(bào)告。吳庭艷兄弟獲知后，對報(bào)告中批評南越政權(quán)的內(nèi)容極度不滿，認(rèn)為報(bào)告進(jìn)一步加深了美越之間的嫌隙。儒夫人時(shí)不時(shí)拋出批評美國的言論更是對兩國關(guān)系火上澆油，美越關(guān)系存在的這些問題難免讓華盛頓產(chǎn)生一些先入之見。

5月，由于吳庭艷政府長期奉行鎮(zhèn)壓佛教的政策，廣大僧眾不堪其辱，發(fā)動(dòng)了一系列示威游行活動(dòng)，佛教徒危機(jī)爆發(fā)了。對此，美國人并沒有預(yù)計(jì)到問題的嚴(yán)重性。時(shí)任美國駐越大使的諾爾廷一直試圖通過勸服吳庭艷采取措施，避免事態(tài)擴(kuò)大，但還是沒能對吳庭艷施加真正影響。

對于走進(jìn)死胡同的吳庭艷政權(quán)，美國事后是這樣解釋自己的政策邏輯的：我們使用了各種辦法讓吳庭艷實(shí)施我們認(rèn)為必要的方案和想法，但是吳庭艷很快認(rèn)識(shí)到他是美國唯一能夠支持的有號召力的反共領(lǐng)導(dǎo)人。有了這樣的想法，他敢于無視我們的感受，他繼續(xù)以家族利益為重，對駐越大使的抱怨不勝其煩。最終我們都失敗了，完全是因?yàn)槲覀冏约旱姆垂矆?zhí)念。

南越危機(jī)中美國的反應(yīng)及作為

對于佛教徒的反政府行動(dòng)，吳氏兄弟并不打算妥協(xié)退讓。6月4日，吳庭儒發(fā)動(dòng)對僧人的襲擊，這恰好是在美國大使不在越南期間。南越政府宣布實(shí)施軍事管制，出動(dòng)了軍警和特種部隊(duì)。此后局勢出現(xiàn)了新變化，大批城市市民開始加入到示威活動(dòng)中，在政治上反對吳庭艷的統(tǒng)治。6 月11日，釋廣德法師在西貢市區(qū)自焚，而儒夫人卻叫囂說“不介意看到更多的僧人‘烤肉’”。美國的報(bào)紙對事件的報(bào)道迅速激起美國國內(nèi)和世界輿論的不滿，迫使白宮不得不面對這種緊急的勢態(tài)。

7月4日，華盛頓的高官們在討論后意識(shí)到南越的局勢不妙，比如中情局的一份國家情報(bào)評估顯示，如果吳庭艷政權(quán)不采取措施安撫佛教徒的話，在夏天很可能會(huì)發(fā)生更大規(guī)模的游行示威活動(dòng)甚至是政變。但是美國人一直在等待局勢有所緩和，期望吳庭艷接受和解。這種無可作為是因?yàn)橐环N宛如死結(jié)的困境：一方面，減少對吳庭艷政權(quán)的支持是唯一手段，促使他改變對佛教的政策；另一方面，任何對吳政權(quán)減少支持的舉動(dòng)都會(huì)被看作是美國同意倒吳政變的信號，美國此時(shí)并不想看到局勢失控。

果不其然，佛教徒在整個(gè)8月份的行動(dòng)更加猛烈。8 月21日午夜，吳庭儒徹底打碎了美國以調(diào)解方式解決佛教徒危機(jī)的幻想，發(fā)動(dòng)了對佛教徒的總襲擊。在籌劃襲擊的過程中，吳庭儒沒有向美國使團(tuán)透露半點(diǎn)消息，甚至將通往使館和美國使團(tuán)官員家中的電話線暫時(shí)切斷。南越人民甚至部分官員對襲擊事件的反應(yīng)倒是強(qiáng)烈的。分別任南越駐美大使和駐聯(lián)合國觀察員的儒夫人父母雙雙辭職；外交部長武文牡辭職并削發(fā)明志。西貢大學(xué)醫(yī)學(xué)院學(xué)生罷課游行，遭到政府鎮(zhèn)壓。當(dāng)大學(xué)被政府關(guān)閉時(shí)，中學(xué)生又走上了街頭。

南越形勢的惡化促使美國人加緊了同軍方秘密接觸的步伐，似乎是為政權(quán)易手做好準(zhǔn)備。8月24日，中情局駐西貢的探員科奈恩與陸軍代理參謀長陳文敦會(huì)見。同一天，陳的副手也會(huì)見了美國援外使團(tuán)官員，說美國只有堅(jiān)定立場除掉吳庭儒才能使軍隊(duì)團(tuán)結(jié)反共?！斑@兩個(gè)直接且明顯請求美國支持軍方廢黜吳庭儒的行動(dòng)標(biāo)志著美國卷入倒吳計(jì)劃的正式開始?！?/p>

8月24日，接替諾爾廷的新任美國駐南越大使亨利·洛奇根據(jù)上述談話向華盛頓發(fā)去了形勢評估報(bào)告：“吳庭儒很可能完全得到吳庭艷的支持，親手策劃了針對佛教徒的行動(dòng)。即使不是完全指使，他的影響力也在急劇增長?！甭迤姹M管對吳庭艷始終沒有好感，但對可能發(fā)生的政變還是很謹(jǐn)慎。美國人擔(dān)心的是，倒吳還在其次，關(guān)鍵是政變失敗會(huì)導(dǎo)致政治動(dòng)蕩，最終使情況變得更糟。

緊接著，當(dāng)天國務(wù)院給西貢使館發(fā)來一份后來頗受爭議的第243號電報(bào)，又稱“希爾斯曼電報(bào)”，由時(shí)任遠(yuǎn)東事務(wù)助理國務(wù)卿的希爾斯曼發(fā)出，主要內(nèi)容是授意駐西貢使團(tuán)可與倒吳勢力聯(lián)絡(luò)。因當(dāng)時(shí)是周末，大部分高層官員都不在華盛頓，該電報(bào)草稿并沒有得到充分討論，這使情況變得更為復(fù)雜。但總統(tǒng)和國務(wù)卿都收到并批準(zhǔn)了電報(bào)。8月26日，洛奇等人開始商議接觸南越軍方。8月29日，科奈恩會(huì)見了南越軍方代表、陸軍司令楊文明。楊文明坦率說，在確認(rèn)美國站在軍方一邊之前他們會(huì)保持謹(jǐn)慎，并拒絕透露任何計(jì)劃。當(dāng)被問到如何才是美國支持的標(biāo)志，他們回答是美國終止對現(xiàn)政權(quán)的經(jīng)濟(jì)援助。

走上不歸之路的美國越南政策

8月底，美國政府發(fā)現(xiàn)自己并沒有太多的選擇，更不能在不同意見之間過多徘徊，于是不得不謀求一種新的政策。在西貢和華盛頓，重新評估及尋找新代理人的努力開始了。但是，作為當(dāng)時(shí)唯一的一份有記錄的文件，8月31日的國家安全委員會(huì)會(huì)議顯示出美國依然沒下定決心換馬。

9月2日，總統(tǒng)肯尼迪接受哥倫比亞廣播公司記者采訪時(shí)，向南越政府釋放了信號，希望西貢改變政策或調(diào)整人事安排以贏得戰(zhàn)爭——這顯然是針對吳庭儒的，同時(shí)肯尼迪也明確反對撤出越南。9月6日的國安會(huì)上，司法部長羅伯特·肯尼迪談到，美國的目的是幫助越南抵制共產(chǎn)主義，首要的問題是選擇支持的對象能不能成功做到這一點(diǎn)。如果不能，現(xiàn)在我們就應(yīng)完全撤出越南，而不是等待。如果答案是能夠，但不是同吳庭艷兄弟這樣的人，我們應(yīng)允許洛奇推動(dòng)變化發(fā)生。他認(rèn)為恐怕關(guān)鍵在于現(xiàn)在沒人能回答這個(gè)問題。

然而，羅伯特·肯尼迪一針見血的分析并未引起高層對美國政策的重估。為了再次確認(rèn)南越形勢，國務(wù)院顧問門登霍爾與國防部反叛亂專家克魯拉克奉命到南越調(diào)查，結(jié)果兩人的調(diào)查結(jié)果幾乎完全相反?？唆斃撕軜酚^，認(rèn)為政治形勢對軍隊(duì)影響不大。而門登霍爾則認(rèn)為民眾對政府的不滿情緒已經(jīng)達(dá)到一個(gè)頂點(diǎn)，政府有倒臺(tái)危險(xiǎn)。這種相互矛盾的報(bào)告無疑使華盛頓高層本已混亂的決策雪上加霜。

在決策層還未達(dá)成一致的時(shí)候，駐越使館已準(zhǔn)備向軍方釋放政變信號。9月12日參議員丘奇提出了削減對越援助的議案，14日洛奇得到允許將1850萬元針對南越的商業(yè)出口計(jì)劃推遲。同月，麥克納馬拉和泰勒赴南越調(diào)查，他們的結(jié)論是“軍事斗爭有很大進(jìn)展而且繼續(xù)改善”，同時(shí)警告政治問題會(huì)抵消軍事上取得的成績。他們認(rèn)為沒有跡象表明支持政變會(huì)成功，并認(rèn)為美國的壓力只會(huì)強(qiáng)化當(dāng)局現(xiàn)在的態(tài)度。接下來美國高層下決心向南越施加更大的壓力。

正在此時(shí)，洛奇同白宮溝通的方式發(fā)生了變化。10 月25日，洛奇發(fā)給國家安全事務(wù)助理麥克喬治·邦迪一份長電，對哈金斯的保留意見提出異議，并論證一種“不阻礙”的政策：繼任政府絕不會(huì)比吳庭艷政權(quán)更差，對美國來說阻礙政變將“承擔(dān)維護(hù)腐敗統(tǒng)治的不當(dāng)責(zé)任”。在回電中，邦迪則擔(dān)心一旦政變失敗，白宮也需要承擔(dān)責(zé)任。這組來往電報(bào)體現(xiàn)了政變之前西貢與華盛頓之間溝通的基本邏輯：白宮關(guān)注的是政變計(jì)劃的細(xì)節(jié)以及成功的前景，而洛奇強(qiáng)調(diào)的是美國的參與已不可避免。

接下來的政變開始得富有戲劇性。11月1日上午，洛奇對吳庭艷進(jìn)行了最后一次禮節(jié)性拜訪。在臨走前，似乎有所覺察的吳庭艷將洛奇叫到一邊談了20分鐘，并表示美國可以在任何時(shí)候?qū)λ岢鼋ㄗh。這樣的氣氛反而更加讓人感覺到一場暴風(fēng)雨的迫近。下午1時(shí)，南越軍官發(fā)動(dòng)了蓄謀已久的政變行動(dòng)。政變軍隊(duì)很快占領(lǐng)了電臺(tái)、郵局等設(shè)施，并開始攻占總統(tǒng)府。吳庭艷兄弟逃跑后不久被政變軍官抓獲，并在11月2日被押往政變指揮部的途中“自殺”身亡。

作為事后之見，《文件》這樣總結(jié)美國卷入南越、支持吳庭艷的重要教訓(xùn)：毫無保留地給予一個(gè)特定領(lǐng)導(dǎo)人支持，使得美國在南越問題上處于一種被動(dòng)和受牽制的狀態(tài)之下。“沒有替代人選”的觀點(diǎn)反而限制了美國對這個(gè)政權(quán)的影響力和政策的轉(zhuǎn)圜余地。美國深陷越南的腳步在約翰遜總統(tǒng)上臺(tái)之后大大加快了。

作者單位：（華東師范大學(xué)冷戰(zhàn)國際史研究中心；摘自《軍事歷史研究》2016年第1期；原題為《〈五角大樓文件〉中的1963年南越軍事政變》）