奚晉楓

摘 要：國有企業(yè)成本管理是適應市場經(jīng)濟供需調(diào)節(jié)的必然要求，國有企業(yè)應當做好財務成本管理工作，避免或者降低財務風險隱患，提高自身工作能力，及時發(fā)現(xiàn)國有企業(yè)成本管理過程中的缺陷，并提出具體解決對策。下文中，筆者將以國有企業(yè)財務管理工作經(jīng)驗為出發(fā)點，提出自己的看法與建議，以供同行參考借鑒。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；成本管理；策略

國有企業(yè)財務成本管理是關(guān)系到生產(chǎn)、經(jīng)營活動的核心工作，針對市場經(jīng)濟供需的變化，全面評估社會環(huán)境對企業(yè)生產(chǎn)的影響，構(gòu)建有效的財務成本管理體系，將企業(yè)的經(jīng)濟目標、現(xiàn)實情況、發(fā)展計劃聯(lián)系起來，對企業(yè)的項目投資活動、收益資金管理分配等活動提供指引，保證企業(yè)的生產(chǎn)力不斷提高，實現(xiàn)健康、穩(wěn)定發(fā)展目標。

一、國有企業(yè)成本管理的弊端與不足

（一）企業(yè)員工的財務成本管理意識不足

目前，數(shù)量眾多的國有企業(yè)內(nèi)部員工缺乏成本管理意識，企業(yè)中沒有形成科學、有效的財務成本管理機制，財務成本管理工作的實施執(zhí)行流程、組織方案、工作計劃與目標都無法確定，難以形成健全的規(guī)范管理秩序。受到過去的計劃經(jīng)濟體制影響，很多國有企業(yè)依然保留了傳統(tǒng)落后、以上級領導口頭命令為指導的工作模式。該種財務管理方法的缺陷在于，企業(yè)的財務管理活動與發(fā)展規(guī)劃脫節(jié)，沒有形成成本預算控制的指標任務，也不利于績效評估考核，各財務管理部門之間權(quán)限不清、管理混亂，財務預算、成本控制不能夠與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營項目融合起來，無法組建集合組織結(jié)構(gòu)、人才管理、經(jīng)濟效益于一體的運營制度，不能夠有效調(diào)動企業(yè)員工的勞動積極性。

（二）企業(yè)財務成本管理機制無法適應市場供需變化

受到國內(nèi)傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制的歷史遺留影響，國有企業(yè)對物質(zhì)資料、人力資源的管理機制存在問題，簡單側(cè)重于經(jīng)濟生產(chǎn)收益和物資生產(chǎn)資料的管理，忽視了對企業(yè)人力資源的有效配置。隨著我國市場經(jīng)濟環(huán)境的逐步放開，國內(nèi)市場上存在國外公司、組織和資本參與競爭，單方面?zhèn)戎匚镔|(zhì)生產(chǎn)資料的成本管理方法已經(jīng)不再適應市場經(jīng)濟發(fā)展需求。國有企業(yè)應當看到人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、智力勞動成果對促進企業(yè)發(fā)展的重要推動作用，靈活應對市場競爭，選擇使用恰當?shù)呢攧粘杀竟芾硎侄巍?/p>

（三）企業(yè)財務成本管理中沒有體現(xiàn)出風險防范作用

隨著我國現(xiàn)代化經(jīng)濟建設的不斷發(fā)展，國有企業(yè)一方面急速進行經(jīng)營管理體制改革，一方面參與國內(nèi)外市場競爭，與此同時，國有企業(yè)應對的市場經(jīng)營風險也在加大，如何通過財務成本管理，實現(xiàn)集資經(jīng)營、項目開發(fā)，保證經(jīng)營收益、資金費用的均衡科學分配?，F(xiàn)實情況中，部分國有企業(yè)僅僅看重了企業(yè)的盈利能力、市場占有份額，對財務風險管理沒有形成正確認識或者認識不清，增加了國有企業(yè)的財務風險，失去了對企業(yè)負債經(jīng)營的程度把握。

（四）企業(yè)績效評估與審核制度存在漏洞

很多國有企業(yè)依然受到政府有關(guān)管理部門的監(jiān)督、規(guī)制，需要將自身的經(jīng)營策略、經(jīng)濟目標向其匯報。由于與政府有關(guān)部門的利益捆綁，國有企業(yè)不能夠?qū)崿F(xiàn)自負盈虧、獨立經(jīng)營，因而也難以構(gòu)建起有效的績效評估審核制度，阻礙了國有企業(yè)生產(chǎn)能力的增長。

二、國有企業(yè)成本管理的策略分析

國有企業(yè)成本管理的策略制定，需要依據(jù)系統(tǒng)化、多層次、科學有序的原則標準進行，一方面實現(xiàn)國有企業(yè)收入支出各項費用的集中管理，另一方面要采用創(chuàng)新的成本管理手段。

（一）做好財務預算工作

國有企業(yè)財務預算工作是指，通過財務預算工作，做好公司生產(chǎn)經(jīng)營的計劃方案，確?，F(xiàn)實生產(chǎn)中不會發(fā)生錯誤、事故，起到降低、防范財務風險隱患，提高公司財務成本管理成效的作用。財務預算管理的內(nèi)容既包括生產(chǎn)運營成本預算，也包括費用收入預算和日常支出預算，只有構(gòu)建將財務預算管理滲透到企業(yè)生產(chǎn)、組織的全部領域、環(huán)節(jié)，同時開展預算管理的講座學習，幫助企業(yè)所有員工認識到預算管理的重要性，繼續(xù)完善企業(yè)員工的績效評估考核機制，推行從上而下的預算管理方針，引導不同組織部門之間相互配合，多多交流溝通，共同完成預算管理工作。

（二）優(yōu)化成本管理的方法

借鑒西方企業(yè)成本控制的經(jīng)驗，我國應該更加重視企業(yè)與外部環(huán)境及其可能變化的相互關(guān)系的研究，企業(yè)的財務控制應從控制現(xiàn)在進一步轉(zhuǎn)向謀劃未來戰(zhàn)略控制，即樹立人本理念下的“市場型”成本控制模式?！笆袌鲂汀背杀究刂颇Ｊ绞沁m應市場環(huán)境的變化，考慮到顧客的多樣化、多層次的需求并力圖予以滿足的成本控制模式，它以顧客的需求為出發(fā)點，并以它為參照物動態(tài)地作為企業(yè)成本控制的標準。這種成本控制模式并非僅僅針對制造過程中的活動，更指為顧客提供產(chǎn)品或服務的全過程中的各種活動。

（三）提高企業(yè)的財務管理風險防范意識

首先，要強化企業(yè)風險管理意識，推進內(nèi)部控制體系建設。推進內(nèi)部控制體系建設步伐，必須要加強內(nèi)部監(jiān)事會監(jiān)督，建立健全的內(nèi)部控制標準，明確內(nèi)部管理責任，規(guī)范管理流程，加強會計監(jiān)督，保持企業(yè)集團成本管理內(nèi)控體系的一致性。在企業(yè)財務內(nèi)控體系建設的過程中，要創(chuàng)新企業(yè)文化建設，通過富有實效的企業(yè)內(nèi)控管理文化來保障企業(yè)成本管理內(nèi)部控制體系建設工作的扎實推進。根據(jù)行業(yè)特點和自身特點，建立健全成本管理內(nèi)控管理體制。成本管理內(nèi)控管理體制要與企業(yè)績效掛鉤，在對內(nèi)控建設及運行的狀況進行適當?shù)?、科學的評估的基礎上，對相關(guān)組織或部門，實施績效考評，結(jié)合績效考評結(jié)果，對企業(yè)集團成本管理內(nèi)控體系進行持續(xù)優(yōu)化，實現(xiàn)內(nèi)控體系的持續(xù)化建設，要結(jié)合企業(yè)自身特色，整合現(xiàn)有資源，創(chuàng)新管控模式。

（四）構(gòu)建員工績效評估考核機制

國有企業(yè)員工績效評估考核機制，可以理解為在綜合應用數(shù)學方法與統(tǒng)計方法的基礎上，一方面考察國有企業(yè)工作人員的職能履行情況，調(diào)動企業(yè)員工的積極性；另一方面，通過對企業(yè)員工的成績考核，評測國有企業(yè)的運營情況、盈利情況，根據(jù)績效評估考核結(jié)果，衡量企業(yè)的現(xiàn)實生產(chǎn)情況與計劃目標之間的差異，建立以編制、執(zhí)行、評價組成的績效評估考核機制，周而復始的循環(huán)以實現(xiàn)對整個企業(yè)經(jīng)營活動的最終控制。而業(yè)績評價既是本次成本管理循環(huán)的總結(jié)，又是對下一次成本管理循環(huán)的開始，對企業(yè)一定經(jīng)營期間的盈利能力、資產(chǎn)質(zhì)量、債務風險以及經(jīng)營增長等經(jīng)營業(yè)績和努力程度等各方面進行的綜合評判。

綜上所述，國有企業(yè)應當將財務成本管理機制的構(gòu)建與生產(chǎn)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)型結(jié)合起來，始終堅持人本主義理念，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)保守、落后的管理意識，清晰認識到企業(yè)財務成本管理的現(xiàn)實作用和重要性，突破計劃經(jīng)濟體制、政府有關(guān)部門對國有企業(yè)的制約與不當干涉，調(diào)整國有企業(yè)的組織管理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)資源合理配置，保證企業(yè)經(jīng)濟實力不斷增長，促進國民經(jīng)濟健康、穩(wěn)定發(fā)展。國有企業(yè)的財務管理人員應當提高自身思想覺悟，了解國家政策規(guī)定，了解法律法規(guī)的要求規(guī)定，主動承擔工作職責，端正成本管理工作態(tài)度，幫助企業(yè)實現(xiàn)發(fā)展計劃。

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